【正文】 ：教育政策的分析方法之一。 ：效能是學(xué)校組織成功的基礎(chǔ)，其核心價(jià)值是學(xué)校成功地發(fā)揮其教育功能和實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)。所以，要解決上述問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)還給學(xué)校，讓學(xué)校對(duì)經(jīng)政府批準(zhǔn)適當(dāng)收取費(fèi)用、合理使用和管理費(fèi)用有充分的自治權(quán)，并將這些費(fèi)用還給學(xué)校 《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊(cè)作業(yè)２答案（第 3－ 4 章） 一、概念闡釋： ：是由泰羅（ Frederick ）科學(xué)管理理論和韋伯（ Max Weber）的官僚模型理論等構(gòu)成的。由于這些權(quán)利與責(zé)任不是賦予企業(yè)的，企業(yè)的地位和角色是不恰當(dāng)和收走經(jīng)費(fèi)的做法是錯(cuò)誤的，不符合教育管理分權(quán)化的教育管理體制改革的精神。該校 在沒有正式交給政府以前，辦學(xué)主體沒有發(fā)生改變還仍然是企業(yè)，所有權(quán)屬于企業(yè)。例如，目前教育亂收費(fèi)現(xiàn)象所反映的教育收費(fèi)管理問題，是教育管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)納入研究型教育管理模式的研究課題之中。探素建立現(xiàn)代學(xué)校制度，需要首先弄清現(xiàn)代學(xué)校制度是否是現(xiàn)代企業(yè)制度在教育中的移植，它究竟解決什么問題，制度的結(jié)構(gòu)怎樣等問題。（ P74~76） ：教育管理體制變革中的市場(chǎng)化趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)是全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景所致，也與經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的新自由主義理論、公共選擇理論、公共產(chǎn)品理論的流行密不可分。它是優(yōu)質(zhì)教育供給難以滿足群眾需求的結(jié)果，也是特定歷史時(shí)期教育體制改革的特殊產(chǎn)物。這兩種思想的突出差異表現(xiàn)為：一是來源不同，前者來源于東方文化（其代表人物是中國(guó) 古代的孔子），后者來源于西方文化（其代表人物是古希臘的蘇格拉底）；二是管理思想不同，前者講求德治，后者講求法治；三是管理核心不同，前者重在管民，后者重在管官；四是對(duì)人性的假設(shè)不同，前者更相信人性善，后者更相信人性惡；五是管理特點(diǎn)不同，前者屬于上線管理，后者屬于底線管理；六是管理重點(diǎn)不同，前者管的是人的思想，后者管的是人的行為。在辦學(xué)主體方面，政府主體是學(xué)校設(shè)立者，學(xué)校所有制不變，承辦主體是學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)的籌集者；在辦學(xué)機(jī)制自主化方面，學(xué)校用人自主、招生自主、教改自主、經(jīng)費(fèi)支配自主、工資分配自主。（ P45） 、經(jīng)濟(jì)和文化制度上建立起來的對(duì)教育進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和，它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運(yùn)行機(jī)制等方面，其外延包括教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。現(xiàn)代教育管理專題形成性考核冊(cè)作業(yè)一參考答案 作業(yè)一一 . 概念闡釋 “承包 ”公校的辦學(xué)體制改革模式中的美國(guó)模式。（ P55） ，而以推動(dòng)社會(huì)公益為宗旨的獨(dú)立部門，它是介于政府組織、營(yíng)利組織之間的一切社會(huì)組織，又稱 “非營(yíng)利組織 ”。（ P73） ，是一種權(quán)力下放、學(xué)校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。（ P2~9） ：教育管理就是教育服務(wù)可從如下方面理解：一是現(xiàn)代學(xué)校與外部社會(huì)的關(guān)系，應(yīng)從 “育人場(chǎng)所 ”變成 “提供教育服務(wù) ”的機(jī)構(gòu)，這決定了教育管理必須圍繞教育服務(wù)開展；二是教育管理 內(nèi)部的人員關(guān)系，即學(xué)校管理者與教師、教師與學(xué)生的關(guān)系，應(yīng)從 “管教者和被管教者 ”、 “教育者和被教育者 ”轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者、服務(wù)者和被服務(wù)者，這就要求教育管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變成為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并以其作為教育管理的第一驅(qū)動(dòng)力。從辦學(xué)主體劃分主要有如下類型：一是政府依然是辦學(xué)主體，實(shí)行國(guó)有民辦體制類；二是名牌公立學(xué)校為辦學(xué)主體的 “一校兩制 ”類；三是公民個(gè)人 或團(tuán)體為辦學(xué)主體的 “民辦公助 ”類。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要求政府轉(zhuǎn)變職能，改變過去僅靠 政府單一手段直接配置教育資源的狀況，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教育管理體制，采取宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，來建立政府與學(xué)校、計(jì)劃與市場(chǎng)、國(guó)家與公民相結(jié)合的多中心教育公共事務(wù)治理體系，以實(shí)現(xiàn)教育資源的最優(yōu)配置。其次是必須明了現(xiàn)代學(xué)校的后現(xiàn)代背景， 即國(guó)際背景中的由 “近代 ”向 “現(xiàn)代 ”或者由 “現(xiàn)代 ”向 “后現(xiàn)代 ”的轉(zhuǎn)型，以及國(guó)內(nèi)背景中由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中新型學(xué)校制度的建構(gòu)問題，以求妥善處理好學(xué)校與政府、學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系和合理建立學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。通過系統(tǒng)分析，從量上看，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍，引起社會(huì)普遍不滿，屬于教育管理急需解決的突出問題；從質(zhì)上看，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，主要是教育投入體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大背景不相適應(yīng)和需要完善的問題，也是對(duì)教育屬性究竟是事業(yè)還是產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差問題，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下引起教育者的價(jià)值觀念發(fā)生不良轉(zhuǎn)變的問題。但企業(yè)利用其所有權(quán)剝奪了學(xué)校的應(yīng)有的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，出現(xiàn)學(xué)校收費(fèi)全由企業(yè)拿走，學(xué)校要用錢向企業(yè)申請(qǐng)很少批準(zhǔn)的現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看， 從企業(yè)因管理體制改革決定將學(xué)校交給政府辦，在政府因資金緊張無(wú)力接收下，該校辦學(xué)出色，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源來滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求的作用，學(xué)校申請(qǐng)和政府批準(zhǔn)其適當(dāng)收費(fèi)都是正確的。古典組織理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部勞動(dòng)分工、等級(jí)、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強(qiáng)調(diào)理性 精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。提升學(xué)校效能，主要從以下幾方面著手：樹立面向未來的學(xué)校效能觀，建立高效能的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與合作增進(jìn)學(xué)校效能，發(fā)揮校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)作用和自主辦學(xué)，學(xué)校與社 區(qū)、家長(zhǎng)互動(dòng)。是在借用法律領(lǐng)域中的訴訟程序和行政聽證方法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過適當(dāng)休整而形成的。 二、簡(jiǎn)要回答： ？ 要點(diǎn)：學(xué)校是松散結(jié)合系統(tǒng)――權(quán)變組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀。二是政策確定；三是協(xié)作精神。七是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。組織學(xué)習(xí)是組織為著某個(gè)特定目標(biāo)來完成“學(xué)習(xí)循環(huán)”的過程，學(xué)習(xí)型組織是組織向往的完美境界和管理理 念，是組織學(xué)習(xí)發(fā)展的一種結(jié)果。 ？ 要點(diǎn)：學(xué)者認(rèn)為教育政策分析應(yīng)該是分析者運(yùn)用科學(xué)的方法及技術(shù)對(duì)教育政 策的內(nèi)容、過程及結(jié)果進(jìn)行分析，從而促使教育政策達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。 ？ 要點(diǎn)： 1）與民辦學(xué)校運(yùn)行所需要的投入相比較，政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往處于較低的水平。 5）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費(fèi)政策體現(xiàn)出強(qiáng)烈的政府規(guī)范意識(shí)。 ：帕雷托定律認(rèn)為，在任何一組東西中，最重要的只占其中一小部分，約 20%，其余 80%盡管是多數(shù)，卻是次要的， 事物 80%的價(jià)值集中于 20%的組成部分之中。其根本特征強(qiáng)化了教師的專業(yè)實(shí)踐，讓教師在工作中學(xué)習(xí)，把培訓(xùn)與教育教學(xué)、教研實(shí)踐整合起來，在工作中促進(jìn)教師個(gè)體和教師團(tuán)隊(duì)的提高與發(fā)展。 ：教育效率亦稱教育投資效率、教育資源利用效率 、教育投資內(nèi)部效率等，指教育資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較，用公式表示為： 教育效率 =教育成果（產(chǎn)出） /教育資源消耗（投入） 二、簡(jiǎn)要回答： ？ P229 要點(diǎn)：校長(zhǎng)職業(yè)化過程和校長(zhǎng)專業(yè)化過程不是嚴(yán)格對(duì)立的，職業(yè)化是專業(yè)化的前提和基礎(chǔ)；專業(yè)化是職業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，體現(xiàn)著職業(yè)的成熟度。驟變與適應(yīng)是在這一時(shí)期的突出特點(diǎn)，面臨著各種問題和困惑。建立一支良好的導(dǎo)師隊(duì)伍是導(dǎo)師制的關(guān)鍵，要明確導(dǎo)師的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)新教師的指導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)方式要不具一格，注重新教師教學(xué)特色的培養(yǎng)。選擇優(yōu)秀的導(dǎo)師校長(zhǎng)是導(dǎo)師制有效實(shí)施的關(guān)鍵。校本培訓(xùn)下的教師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)方式主要有集體備課、課例研究、示范教學(xué)、研習(xí)、協(xié)作上課和協(xié)作教研。 教育經(jīng)費(fèi)的生產(chǎn)性，是指用很少的或完全不用額外的財(cái)政資源改進(jìn)學(xué)生成就，或者用較低的花費(fèi)使學(xué)業(yè)成績(jī)保持良好。因此，在對(duì)教育成本仍無(wú)法進(jìn)行精確核算的前提下，對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)充分性的考慮，還應(yīng)關(guān)注教育效果，即教育經(jīng)費(fèi)在量上的質(zhì)的要求。中央 及地方各級(jí)政府集中的財(cái)政收入，在國(guó)民收入分配中居于主導(dǎo)地位，具有高度集中性，能夠充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)的主體作用。（ 2）效益原則。 三、聯(lián)系實(shí)際分析題： ：參看教師成長(zhǎng)規(guī)律，聯(lián) 系個(gè)人成長(zhǎng)實(shí)際。 ：是在社會(huì)發(fā)展過程中，學(xué)校通過一系列有效的活動(dòng)形成價(jià)值優(yōu)勢(shì)，有利于學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，樹立學(xué)校良好的 形象，吸引優(yōu)秀的人才。 ：是教育組織與其公眾進(jìn)行雙向溝通，協(xié)調(diào)雙方利益 和行為，塑造良好的教育組織形象，謀求公眾的支持和合作，并實(shí)現(xiàn)雙方利益的過程。 ：即質(zhì)的研究，是以研究者本人作為研究工具，在自然情境下采用多種資料收集方法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，使用 歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義構(gòu)建獲得解釋性理解的一種活動(dòng)。第二，教育策劃主體。 教育策劃的功能：首先，教育策劃可以增強(qiáng)教育主體 的競(jìng)爭(zhēng)能力。 教育策劃的獨(dú)特性是：教育策劃在目標(biāo)上具有教育性；教育策劃在效果上具有遲效性；教育策劃在影響上具有社會(huì)性；教育策劃在操作上具有謹(jǐn)慎性。 教育公共關(guān)系的構(gòu)成要素具有的特點(diǎn)： 教育公共關(guān)系的主體 ―― 教育組織，決定著教育公共關(guān)系的狀態(tài)、活動(dòng)與發(fā)展方向。其特征是突發(fā)性、緊急性、危害性、關(guān)注性等。對(duì)于教育領(lǐng)域中共同的、具有普遍意義的危機(jī)問題，應(yīng)由教育職能部門來建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制；對(duì)于具體性的危機(jī)問題，應(yīng)由學(xué)校等教育組織根據(jù)自己的具體情況制定相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。如果沒 有預(yù)警機(jī)制，就要采取以下措施： ，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，向有關(guān)部門求助； ，領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)專業(yè)人員親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，調(diào)查事實(shí)真相，了解事件的性質(zhì)和危害程度，做好情況記錄； 、公關(guān)部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)過培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員組成危機(jī)事件處理小組，負(fù)責(zé)處理危機(jī)有關(guān)工作； 4. 及時(shí)探視受害人，安撫公眾，分清責(zé)任并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任； 、適式指定新聞發(fā)言人向公眾、上級(jí)部門、新聞媒介公布事件真相，了解公眾反應(yīng)、社會(huì)輿論。調(diào)查危機(jī)事件影響到的公眾都有哪些，對(duì)公眾進(jìn)行分類，了解他們是內(nèi)部公眾還是外部公眾；是順意公眾、逆意公眾還是獨(dú)立公眾 ，根據(jù)分類采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，重塑組織形象。根據(jù)評(píng)估，采取補(bǔ)救措施，盡量挽回危機(jī)事件造成的損失。雖然教育危機(jī)事件都是突發(fā)的，沒有完全相同的樣例可循，但是，有些事件的發(fā)生是有預(yù)兆的，是有規(guī)律的，需要仔細(xì)觀察，總結(jié)以往發(fā)生的危機(jī)事件發(fā)生特點(diǎn)，處理危機(jī)事件的經(jīng)驗(yàn)，制定應(yīng)急計(jì)劃，防患于未然。實(shí)事求是，就是要一切從實(shí)際出發(fā)，從務(wù)實(shí)求是的態(tài)度去探索事物的本質(zhì)；解放思想就是在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題時(shí)不囿于成見，敢于探索，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新；與時(shí)俱進(jìn)，就是要求我們的思想、觀點(diǎn)、方法等不斷發(fā)展，與時(shí)代共進(jìn)，同時(shí)要不斷創(chuàng)新，大膽突破。 科學(xué)－實(shí)證主義方法的基本特征是：（ 1）客觀事實(shí)性；（ 2）邏輯分析； 3）技術(shù)控制。理解的研究范式所關(guān)注的通常是學(xué)校內(nèi)部微觀環(huán)境中的問題，是教育情景中的特殊性，研究者本人常常作為研究的工具，發(fā)揮研究者 “前見 ”在研究中的作用。 20 世紀(jì) 80 年代末西方興起的建構(gòu)主義思潮試圖從 “新認(rèn)識(shí)論 ”的視角對(duì)客觀主義的認(rèn)識(shí)論做出批判。定性研究是對(duì)事物發(fā)展的過程以及結(jié)果所做出的性質(zhì)的分析和研究。 三是質(zhì)化研究：質(zhì)的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情境下采用多種資料收集方法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動(dòng)。第四，使用歸納法。質(zhì)化研究是以研究者本人作為研究工 具，在自然情境下采用多種資料收集方法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動(dòng)。每題全部選對(duì)才可以得分。 1．如何評(píng)價(jià)公立學(xué)校“轉(zhuǎn)制”的辦學(xué)模式？ 2．教育策劃的獨(dú)特性是什么？ （四）論述題，每題 13 分，共 26 分。） （五）案例分析題， 18 分。 請(qǐng)運(yùn)用第六章教育經(jīng)費(fèi)的多元籌措方面的理論，分析導(dǎo)致以上情況的根本原因是什么，你怎么評(píng)論以上現(xiàn)象，對(duì)此問題你有什么好的解決對(duì)策？ （答題的基本要求是：①運(yùn)用本課程所學(xué)理論對(duì)所給的案例材料，進(jìn)行分析論證，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，闡述邏輯要清晰；②要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，觀點(diǎn)明確、陳述具體；③字?jǐn)?shù)要符合答題 要求，一般不少于 400 字。校長(zhǎng)是在學(xué)校管理系統(tǒng)中處于核心、領(lǐng)導(dǎo)與決策地位。其次，沖擊了傳統(tǒng)體制、搞活了學(xué)校管理機(jī)制。表現(xiàn)在：首先，教育策劃在目標(biāo)上具有教育性。 （四）理論闡述題 （答題要點(diǎn)） ：“末位淘汰制”指經(jīng)過考核后將排名相對(duì)在后的人選淘汰的一種制度。 教師處于“末位”是否等于“最差”？從實(shí)際情況看，存在問題：第一，末位淘汰的前提是要設(shè)定一個(gè)權(quán)威的、各方認(rèn)同的“末位”標(biāo)準(zhǔn)和量化考評(píng)體系。第五，從法律角度看，根據(jù)教師的表現(xiàn)和考評(píng)中所處的位置而淘汰教師的做法缺乏法律依據(jù)。再次是開放式管理的挑戰(zhàn)。其次是重塑現(xiàn)代學(xué)校精神的挑戰(zhàn)。再次是校園數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)。再次是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀的挑戰(zhàn)。 此案例涉及教育經(jīng)費(fèi)的政府主渠道、政府供給不足，教育經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)化與規(guī)范化等理論問題。（世界貿(mào)易組織：約束 ） （建設(shè) —— 經(jīng)營(yíng) —— 轉(zhuǎn)讓）：是指政府（ 通過契約 ）授予私營(yíng)企業(yè)（ 包括外國(guó)企業(yè) ）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi) 用或出售產(chǎn)品以 、并賺取利潤(rùn)。 （法律規(guī)范） 保障措施：是 CATT 允許的進(jìn)口國(guó)。是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。 。（ 東道國(guó)法律；東道國(guó)法人） 13 居民稅收管轄權(quán)：是根據(jù) 確立的管轄權(quán)，它是指一國(guó)對(duì)其本國(guó)居民在世界范圍內(nèi)的所得進(jìn)行征稅的權(quán)力。它是一國(guó)對(duì)非居民來源于本國(guó)的所得進(jìn)行征稅的權(quán)力。（ 訂立合同 ） 21 先期違約：在合同訂立之后履行期到來之前，一方表示 合同的意圖。（ 商標(biāo)所有人；商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)） 25 專利權(quán)商標(biāo)權(quán)的獨(dú)立性原則：這是 規(guī)定的重要原則，是指各國(guó)授予商標(biāo)和專利的權(quán)利