【正文】 體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 ④ 實(shí)行 總分包的工程 ，分包人要對(duì)其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負(fù)責(zé)，總包單位負(fù)連帶責(zé)任。 1） 國(guó)家實(shí)行 建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度 。 20 1． 2．熟悉合同管理的法律依據(jù) 1．建筑法律制度 ⑷ 建筑工程監(jiān)理制度 國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。 19 1． 2．熟悉合同管理的法律依據(jù) 1．建筑法律制度 ⑶ 建筑工程承包 1） 建筑工程承包的行為規(guī)范 ① 禁止越級(jí)承包 ② 禁止掛靠：禁止建筑業(yè) 企業(yè)以任何方式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 ② 從事建筑活動(dòng)的單位，必須取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 17 1． 2．熟悉合同管理的法律依據(jù) 1．建筑法律制度 ⑴ 建筑許可 1） 建筑工程施工許可 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可證。 1．建筑法律制度 建筑法是調(diào)整建筑活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱，有廣義和狹義之分。 16 1． 2．熟悉合同管理的法律依據(jù) 合同管理應(yīng)當(dāng)以合同為核心，以法律為依據(jù)。重點(diǎn)是對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制。 當(dāng)事人雙方通過談判協(xié)商一致，建立起建設(shè)工程合同關(guān)系。 建設(shè)工程合同的 訂立有以下兩種情形： 1） 招標(biāo)發(fā) 包的工程項(xiàng)目 。 13 1． 1．掌握合同管理的基本概念 4． 合同當(dāng)事人的 工程合同管理的工作內(nèi)容 建設(shè)工程合同管理的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，全過程包括：合同訂立前的管理、合同訂立階段的管理、合同履行階段的管理和發(fā)生合同糾紛時(shí)的管理四個(gè)環(huán)節(jié)，各階段管理工作的主要內(nèi)容如下： ⑴ 合同訂立前管理的主要工作 合同訂立前的管理也稱為合同總體規(guī)劃，具體內(nèi)容包括市場(chǎng)預(yù)測(cè) 、資信調(diào)查和決策以及訂立合同前行為的管理等。 3） 檢查和督促對(duì)方當(dāng)事人實(shí)際履行合同義務(wù)，必要時(shí)進(jìn)行合同索賠，維護(hù)自己的合同權(quán)益。 5）組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施宏觀管理的部門主要是 工商行政管理機(jī)構(gòu)和 建設(shè)行政主管部門等，主要任務(wù)是： 1）貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策。 3） 風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)應(yīng)公平合理 。 3） 不欺詐， 不誤導(dǎo) 。如果合同一方不履行或不正確履行合同，致使對(duì)方利益受到損害，則必須賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。 2） 合同自愿原則受法律原則的限制。 合同的形式、內(nèi)容、范圍由雙方商定。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為，并用合同保護(hù)自己。具體表現(xiàn)為： 第一，它反映了項(xiàng)目任務(wù)的范圍和劃分方式； 第二，它反映了項(xiàng)目所采用的 管理模式，例如監(jiān)理制度、總包方式或平行承包方式等； 第三，它在很大程度上決定了項(xiàng)目的組織形式，因?yàn)椴煌瑢哟蔚暮贤３Q定了該合同的實(shí)施者在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中的地位和作用。 ① 業(yè)主的主要合同關(guān)系有：咨詢（監(jiān)理）合同， 勘察、設(shè)計(jì)合同， 工程施工合同，買賣（ 采購(gòu)）合同，貸款合同等； ② 承包商的主要合同關(guān)系有：分包合同、物資采購(gòu)合同、運(yùn)輸合同、加工合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同等。 1 《工程招投標(biāo)與合同管理》 2 《工程招投標(biāo)與合同管理》的教學(xué)要求 1．熟悉合同管理的法律依據(jù)和施工合同示范文本的內(nèi)容； 2．掌握合同管理的基本概念、建設(shè)工程合同的概念及施工合同示范文本的構(gòu)成； 3．了解建設(shè)工程市場(chǎng)的基本知識(shí)； 4．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn)及工程招投標(biāo)的主要工作； 5．了解工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)； 6．掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法，使學(xué)生具備編制施工招標(biāo)文件的能力； 7．掌握建 設(shè)工程施工投標(biāo)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，使學(xué)生具備編制施工投標(biāo)文件的能力； 8．熟悉建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法； 9．了解國(guó)際工程承包的基本知識(shí)； 10．熟悉 FIDIC 合同條件的組成、特點(diǎn)及 99 版 FIDIC 各合同條件的內(nèi)容和特點(diǎn)； 11．掌握建設(shè)工程施工合同履行及其管理中的主要工作； 12．了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、委托監(jiān)理合同、物資采購(gòu)合同等的管理要點(diǎn)； 13．掌握工程索賠的基本知識(shí)。 2）建設(shè)工程施工合同是最有代表性、最普遍，最復(fù)雜的合同類型，是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)。 8 1． 1．掌握合同管理的基本概念 2． 工程合同管理的原則 ⑴ 合同第一位原則 1） 在合同所定義的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同是當(dāng)事人雙方的最高行為準(zhǔn)則。 2） 在工程建設(shè)過程中，合同具有法律上的最 高優(yōu)先地位。合同的簽訂、修改、變更、補(bǔ)充、解釋，以及合同爭(zhēng)執(zhí)等均由雙方商定，只要雙方一致同意即可，他人不得隨便干預(yù)。 工程實(shí)施和合同管理必須在法律所限 定的范圍內(nèi)進(jìn)行。 10 ⑷ 誠(chéng)實(shí)信用原則 承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師的緊密協(xié)作、互相配合、互相信任，將使工程建設(shè)能夠順利地實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)和誤解較少，工程花費(fèi)較少。 4）雙方 真誠(chéng)合作 。 4） 工程合同應(yīng)體現(xiàn)工程慣例 。 2）對(duì)工程建設(shè)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 6）制訂簽訂和履行合同的考核指標(biāo)，并組織考核， 表彰先進(jìn)的合同管理單位。 ⑶ 監(jiān)理工程師在合同管理中的主要任務(wù) 實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，站在公正的第三人的立場(chǎng)上代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行管理，其工作任務(wù)主要有： 1）按 照合同的約定，進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，促進(jìn)合同當(dāng)事人全面實(shí)際地履行合同。 1） 業(yè)主通過合同總體策劃，在以下方面作出決策 ：與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量、招標(biāo)方式的確定、合同種類的選擇、合同條件的選擇、重要合同條款的確定以及其它戰(zhàn)略性問題（諸如業(yè)主的相關(guān)合同關(guān)系的協(xié)調(diào)等）。 當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)達(dá)成一致，建立建設(shè)工程合同關(guān)系。 合同訂立管理的重點(diǎn)是談判過程。 3）做 好 合同變更的管理工作 。與建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)較多，可以分為以下幾類： 第一類是 所有工程都必須執(zhí)行的法律和行政法規(guī)， 主要有： 民法通則、合同法、建筑法、安全生產(chǎn)法、消防法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 等。狹義的建筑法專指 1998 年 3 月 1 日起施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）。未取得施工許可證的，擅自施工。 ③ 從事建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員必須持有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。 3）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將建筑工程 發(fā)包給依法中標(biāo)的承包商 。 ③ 禁止建筑工程轉(zhuǎn)包 ④ 禁止建筑工程違法分包 2） 聯(lián)合共同承包 ① 大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可由兩個(gè)以上的承包商聯(lián)合共同承包。 依法必須實(shí)行監(jiān)理的建筑工 程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。 2） 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度 ① 業(yè)主 應(yīng)對(duì)其選擇的設(shè)計(jì)、施工單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備等發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ⑤ 建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位 對(duì)其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ② 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻的防滲漏，為 5 年（浙江省為 8 年） 。 建設(shè)工程 的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。 5）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的 監(jiān)督管理 。 3． 招標(biāo)投標(biāo)法 簡(jiǎn)介 我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法自 2020 年 1 月 1 日起施行， 主要內(nèi)容包括招標(biāo)投標(biāo)程序、招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)遵循的基本規(guī)則、任何違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。 擔(dān)保法 是指調(diào)整債務(wù)人、擔(dān)保人與債權(quán)人之間所發(fā)生的民事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)的保險(xiǎn)法自 1995 年 10 月 1 日起施行，共 8 章 152 條。 1）當(dāng)事人訂立合同， 有書面形式、口頭形式和其他形式。 ⑵ 合同的內(nèi)容 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所，標(biāo)的，數(shù)量，質(zhì)量，價(jià)款或者報(bào)酬，履行期限、地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方法等 。 2） 格式條款合同。 ， 2） 建設(shè)工程合同 屬于廣義的承攬合同，合同法的建設(shè)工程合同分則中沒有規(guī)定到的法律規(guī)范，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。其核心是發(fā)包人提供必要的施工條件，并支付價(jià)款，承包人完成建筑產(chǎn)品 。 ⑴ 建設(shè)工程 施工合同示范文本 [GF19990201]的 適用范圍 ： 適用于國(guó)內(nèi)各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和安裝工程的合同。是施工合同的總綱，用于規(guī)定當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)、組成合同的文件和當(dāng)事人對(duì)履行合同的承諾，并經(jīng)當(dāng)事人雙方簽字蓋章。 3）專用條款。 ② 通用條款的規(guī)定符合發(fā)包工程的具體情況。 ④ 通用條款的規(guī)定在本次發(fā)包的工程上不適用或不完全適用。 3）投標(biāo)書及其附件。 7）圖紙。在組成文件之間出現(xiàn)不一致時(shí)，按從 1）至 9）的順序解釋，稱為施工合同優(yōu)先解釋順序。 ⑵ 承包人應(yīng)按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作： 1) 承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套 設(shè)計(jì)任務(wù) 的，完成后經(jīng)工程師確認(rèn)后使用。 5) 遵守 有關(guān)部門對(duì) 施工場(chǎng)地交通、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn) 等的管理規(guī)定。 8) 保證施工場(chǎng)地清潔符合 環(huán)境衛(wèi)生 管理的規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到約定要求。實(shí)行監(jiān)理的工程，由監(jiān)理人及其委派的總監(jiān)理工程師履行工程師的職責(zé)，不實(shí)行監(jiān)理的工程由發(fā)包人派駐現(xiàn)場(chǎng)的代表履行工程師的職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師職權(quán)主要有： ① 工程師委派工程師代表。 ⑤ 工程師無權(quán)解除合同約定的承包人的任何權(quán)利和義務(wù)。 3）對(duì)于在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的超過自己權(quán)限范圍的事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和人員匯報(bào)，請(qǐng)示處理方案或者取得自己處理的授權(quán)。 35 1． 4．熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容 3． 保證工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)方面的條款 ⑴ 保證工程質(zhì)量的條款： 施工合同示范文本在通用條款中從以下五個(gè)方面控制和保證工程質(zhì)量： ① 明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。 ④ 供應(yīng)合格的材料和設(shè)備、控制工程分包。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時(shí)做好準(zhǔn)備工作，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，在工程進(jìn)展全過程中進(jìn)行有效的控制。 2）發(fā)包人的責(zé)任。承包人在動(dòng)力設(shè)備、地下管道、易燃移爆等地段施工前應(yīng)提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，發(fā)包人承擔(dān)防護(hù)措施費(fèi)用。承包人應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)部門并通知工程師，同時(shí)按政府的有關(guān)規(guī)定處理，事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。主要有： ① 不按時(shí)支付工程預(yù)付款、不按合同約定支付工程款、不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。目的是補(bǔ)償因違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。在專用條款中約定違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。承包人要求繼續(xù)履行合同的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承擔(dān)上述違約責(zé)任后繼續(xù)履行施工合同。 2）承包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要有以下幾種： ① 賠償損失。 ③ 采取補(bǔ)救措施。 39 1． 4．熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容 6． 合同爭(zhēng)議的解決 ⑴ 施工合同爭(zhēng)議的解決方式 。 2）向有管轄權(quán)的人民法院起訴。 ② 調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包出去。分包工程價(jià)款由承包人與分包單位結(jié)算。 ② 承包人將工程的主要部分或群體工程 (指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的 )中半數(shù)以上的單位工程分包給其他單位。合同訂立時(shí)應(yīng)當(dāng)明確不可抗力的范圍： 1）因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行 物墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸和火災(zāi)。工程師認(rèn)為應(yīng)暫停施工的，承包人應(yīng)暫停施工。 ⑶ 不可抗力所造成損失的承擔(dān) 。發(fā)包人可以將有關(guān)保險(xiǎn)事項(xiàng)委托承包人辦理，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 ⑵ 承包人的保險(xiǎn)責(zé)任 1）承包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。 2） 承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng) 義務(wù)。 ⑷ 建設(shè)工程擔(dān)保的類型 1）投標(biāo)擔(dān)保 : 是指投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對(duì)其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不作撤銷的擔(dān)保。 ⑸ 各種建設(shè)工程擔(dān)保類型的主要形式、額度和特征 44 類型 形 式 額 度 特 征 、作 用、備 注 投標(biāo) 擔(dān)保 現(xiàn)金、支票、銀行匯票、不可撤銷信用證、銀行保函、保險(xiǎn)或擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書 投標(biāo)價(jià)的 2%，最高限額為 80 萬元 是各種擔(dān)保中額度最小的 , 主要用于篩選投標(biāo)人 履約 擔(dān)保 銀行保函 合同價(jià)的 10%左右，承包人應(yīng)爭(zhēng)取采用有條件銀行保函 工程移交時(shí)，發(fā)包人將保留金的一半支付給承包人，質(zhì)量保修期滿 1 年（最高不超過