【正文】 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C 排污檢查制度 D 預(yù)防方面的制度 5城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。 4政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ D新加坡 ）是這種模式的典型代表。 4從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C法定社區(qū) 。 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機 ）。 3經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（ B 信息不對稱問題 D自然壟斷問題 ）。 3城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) ）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。 2根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ 城市總體規(guī)劃 B 城市分區(qū)規(guī)劃 C 城市詳細規(guī)劃 ）。 2行政法首要的和基本的原則是（ A 行政合法原則 ），它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（ A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D 銀行信賴的 ）的城市。 1與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ A 市場導(dǎo)向 B 結(jié)果趨向 C績效標準 D 顧客導(dǎo)向 ）成為新公共管理的重要字眼。 1我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ A縣級市 ）。 （ A 市人大 ）在 整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。 總體來看，古代城市的主要以（ A政治功能 B 軍事功能 ）為主。 5城市 信譽危機 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。 5 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的 核心。 4通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃 來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 4 城中村 問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。 3 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 3 戶籍管理 的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 規(guī)制 是具有法律地位的、相對獨立的政 府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 2城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是 城市政府 ，這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。 2土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。 1對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然要求。 1傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。 我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 城市管理思想的演進很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進行的。電大城市管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)小抄 一、填空題 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟活動的集聚 。 英國社會活動家埃比尼澤 ?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。 1外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達到。 1從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負增長和 老齡化 兩個方面。 1循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是 工業(yè)物質(zhì) 的循環(huán)。 2土地用途管制的核心目標是實現(xiàn) 耕地 總量 動態(tài)平衡。 2城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的 自然屬性 和社會屬性。 3城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和。 3 公共住宅 是由政府 出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準）的廉價住房。 3將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 循環(huán)經(jīng)濟 。 4城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達到 城鄉(xiāng)一體化 。 4 區(qū)域經(jīng)濟一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。 5從國外的一般經(jīng)驗來看， 分級管理 、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 二、 選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分） 城市往往在一個地區(qū)的（ A 文化 B 政治 C 社會經(jīng)濟 ）中居于主導(dǎo)地位， 代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 一般認為，城市化的影響因素包括（ A 人口的流動 B 總?cè)丝诘脑鲩L C 技術(shù)進步 D經(jīng)濟增長 ）。 市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán) ）。 1（ D 中共市委 ）在城市決策中處于核心地位。 1城市管理中存在的（ A城市公共產(chǎn)品供給不足 B 城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競爭惡化 ）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 2（ B 需求型 C 供給型 D 資源型 ）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 2土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ A 動態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則 C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D 效益原則 ）。 2城市總體規(guī)劃的期限一般為（ C20 年 ）年。 3城市經(jīng)濟管理具有（ A 綜合性 B 兩面性 C 二重性 D區(qū)域性 ）的特征。 3經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ A 自來水 B 交通運輸和金融 C 城市燃氣 D電力 ）。 4在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府 行為的假設(shè)有（ A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 。 4從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ A 職業(yè)型社區(qū) D 居住型社區(qū) ）。 50、城市環(huán)境具有（ A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復(fù)合性 ）的特征。 A 誰污染誰治理制度 B 排污權(quán)交易制度 C 獎勵制度 D 排污收費賠償制度 5我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ ABCD ）。 5（ A 倫敦 ）大都市政府，成立于 19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D 強調(diào)控模式 6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（ D 美國 ）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。 6（ C 保障系統(tǒng) ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ABCD ）。 （二）城市化的推動力是什么？ 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力。人群的集中帶來了大規(guī)模的市場活動、商業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造著新的就業(yè)機會。農(nóng)業(yè)為城市人口提供商品糧，為城市工業(yè)提供資金原始積累、原料、市場和勞動力等等。后工業(yè)社會最大的特點就是大多數(shù)勞動者不再從事農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而是從事服務(wù)業(yè)。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加，而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)的相 互聯(lián)系的有機整體。城市管理必須要協(xié)調(diào)相互聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益，構(gòu)建多 元聯(lián)動且和諧的管理體系。城市的日常運行是一個龐大的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，如果僅憑市場自我的梳理和調(diào)節(jié)，勢必會影響城市運營的效能和質(zhì)量。與此同時，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域（甚至包括全球化）的輻射和影響。 （五）城市管理的可行性是什么？ 城市管理能夠產(chǎn)生績效。從系統(tǒng)論的角度來看，城市管理不僅可以有效地組織城市的日常運行，更可以使城市這個復(fù)雜的系統(tǒng)整體在運行過程中產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)整體功能的優(yōu)化。良好的城市管理可以產(chǎn)生良好的績效，不僅可以使城市的經(jīng)濟增長力、人才吸引力、信息流動性、應(yīng)急反應(yīng)的敏捷性以及對外形 象都大大提升，還可以使城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，社會繁榮穩(wěn)定，從而實現(xiàn)城市競爭力的提升。相較于沒有管理的無序狀態(tài)，個體所付出的代價降低，總體運營的成本下降。 城市管理是需要成本的付“費”產(chǎn)品。想要獲得良好的城市管理績效，往往需要很大的代價。推行城市管理首先要衡量住民和其他相關(guān)組織、團體的支付意愿。 城市管理要確立以公眾滿意為導(dǎo)向的思路，通過提供高品質(zhì)的服務(wù)使城市的企業(yè)、住民產(chǎn)生支付意愿；同時，還應(yīng)該考慮其支付能力，只有實現(xiàn)較低的運營成本，較高的績效水平，良好的發(fā)展預(yù)期，并不斷提高資金的使用效率，才能顧及更多城市主體的支付能力，從而使政府有限的財力得到有效的利用。進一步的，柔性管理、敏捷管理的理念與實踐對城市管理將產(chǎn)生更大的影響。于此同時，管理的主體發(fā)生了改變，城市政府從城市管理的絕對主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導(dǎo)向性作用加強而部分職能逐步弱化?，F(xiàn)代城市管理的具體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。 城市性質(zhì)是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 城市發(fā)展戰(zhàn)略是指 在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 （三）當前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點是什么？ 全面導(dǎo)入綠色 GDP、人文 GDP的目標績效觀。 “人文 GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。反應(yīng)能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。人員敏捷。 全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。應(yīng)該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。 城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對自然環(huán)境進行改造，這種改造對人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國長遠利益所在。 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。城市發(fā)展的歷史表明，新技術(shù)在解決原有問題的同時往往也帶來許多新問題。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，技術(shù)進步與社會價值的平衡，將不斷成為城市規(guī)劃的社會責任，基于公正和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的效率提升會成為一項全球策略。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時要滿足日益增長的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。城市中的老年化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會弱者的照顧問題，都應(yīng)成為重要的課題，這些問題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計中，并給予充分的重視。而這些問題，都密切相關(guān)，不能孤立對待。 法制性、政策性。因此，城市規(guī)劃工作者必須加強法治觀點，努力學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)和政策管理知識，在工作中嚴格執(zhí)行。因此，在工作過程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合當?shù)貤l件，尊重當?shù)厝嗣竦囊庠?，和當?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動員全民實施規(guī)劃的過程，使城市規(guī)劃真正成為城市政府實施宏觀調(diào)控，保障社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保護地方環(huán)境和人民利益的有力武器。因此，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不可能是一成不變的，應(yīng)當根據(jù)實踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時地加以調(diào)整或補充，不斷地適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實際。城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。因此要求規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會科學(xué)和自然科學(xué)知識，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會實踐經(jīng)驗和積極