【正文】 決了 6 人民吃飯問題，取得了舉世公認的成就，為世界糧食安全做出了巨大貢獻。當前我國糧食安全形勢總體是好的，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供給日益豐富、供需基本平衡，但我國人口眾多，對糧食的需求量大，糧食安全的基礎比較脆弱。 建議有關部門批準該項目的可行性研究報告，使項目 能及早開工實施，早日取得效益。堅持經(jīng)濟建設與社會效益并重的原則，積極創(chuàng)造 條件，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè) 。糧食現(xiàn)代物流的要求是糧食流向合理化、流通過程 4 系統(tǒng)化、流通設施現(xiàn)代化、儲運裝卸“四散化”、糧食現(xiàn)代物流設施是發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的重要基礎和條件。 總投資收益率為 %；全部投資財務內(nèi)部收益率所得稅前和得稅后分別為 %和 %，稅前、稅后財務凈現(xiàn)值分別為 1071 萬元和798 萬元；項目資本金凈利潤率為 %；資本金內(nèi)部收益率為 %，高于設定基準收益率；項目稅前投資回收期為： 年（稅前）、 年（稅后）；而且不確定性分析顯示本項目盈虧平衡點不 高；因此表明本項目具有一定的抗風險能力。 3 經(jīng)估算，本項目總投資為 3000 萬元，其中： 建設投資 2760 萬元 ，鋪底流動資金 240 萬元。 2 本項目 擬 征地面積 畝（ 47177 平方米） ， 其中，代征路、高壓線、地下管道 面積 9900 平方米，凈用地 面積 37277 平方米， 進行本 項目建設，項目 主要 新建 5 棟糧倉 、 辦公 樓（化驗室）、單身 宿舍樓、曬場、 道路、綠化等 ， 總建筑面積 11600 平方米 。 1 第一章 總 論 XXXXXX 糧倉房項目 本項目建設單位為 《 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十 二 個五 年規(guī)劃綱要 》； 國務院 《 關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干要求 》； 國務院 《 關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見 》； 《 XXXXXX 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃和 2020 年遠景目標綱要》。 項目建設單位 提供的用地、規(guī)劃、建設條件 ； 有關法律、法規(guī)、相關政策規(guī)定 ； 國家建設的有關規(guī)定、規(guī)范 ； 在項目調(diào)研中收集的相關 資料。 本項目建設規(guī)模為年儲存 100000 噸 糧食儲備庫， 年輪換更新 3 次 ，年 流通量 為 300000 噸 /年， 按一年 350 天計算 ， 每日的流通量為 857 噸/日。 資金來源為： 全部企業(yè)自籌。 綜上所述，本項目經(jīng)濟可行。 近年來，我國物流 產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類型的物流企業(yè) 如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，大型的物流中心、批發(fā)市場、物流配送等物流服務形式都不同程度的得到提高，配送中心、物流基地等基礎設施與日俱增。 本項目的實施有利于促進我國糧食安全、維護社會穩(wěn)定、是加強我國糧食儲備基礎設施建設、改善糧食儲備條件、確保糧食安全的需要，是完善中央戰(zhàn)略專項儲備與儲備周轉的需要 ，是改善 XXXXXXXXXXXX 區(qū)糧食儲備基礎設施建設，是促進 XXXXXXXXXXXX 區(qū)糧食儲備事業(yè)的發(fā)展、是確保 XXXXXXXXXXXX 區(qū)糧食安全的需要。 5 第 二 章 項目 建設背景 糧食安全始終是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。從今后發(fā)展趨勢看， 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少 、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。特別是近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快、耕地面積逐年減少、居民消費水平日益提高的情況下，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，保證了居民食物消費和經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食的基本需求。 糧食綜合生產(chǎn)能力保持基本穩(wěn)定 20 世紀 90 年代以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上了新臺階，糧食進入供求基本平衡、豐年有余的新階段 ，食物供給水平不斷提高。 2021 年糧食播種面積降至 億畝，比 1998年減少 億畝；糧食產(chǎn)量由 1998 年 5123 億公斤降至 4307 億公斤，減產(chǎn) 億公斤，主要是稻谷、小麥和玉米等谷物減產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。兩級政府相繼發(fā)文對現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展提出具體的意見。 1998 年以來，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，國家積極穩(wěn)步的推進以市場化為取向的糧食流通體制改革。糧食市場主體趨向多 元化、規(guī)模化、組織化程度有所提高，市場競爭能力增強。對稻谷、小麥實施最低價收購價政策，完善對種糧農(nóng)民的保護機制，市場糧價基本穩(wěn)定。完善中央和地方糧食儲備體制，確保糧食經(jīng)營企業(yè)最低庫存制度，增強國家對糧食市場的調(diào)控能力。公布施行糧食流通管理條例和 XXXXXX 糧管理條例，依法管糧取得重要進步。從中長期發(fā)展趨勢看，瑟吉歐人口、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場等因素的變化，上述逆差難以逆轉，我國糧食和糧食安全將面臨嚴峻挑戰(zhàn)?？诩Z消費減少，據(jù)預測，到 2020 年口糧消 費總量 2475 億公斤，占糧食消費需求總量的 43%。據(jù)調(diào)查 ， 2021 年全國耕地面積 億畝，比1996 年減少 億畝，年均減少 1100 萬畝。隨著工 業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地仍將繼續(xù)減少，宜耕后備資源日趨匱乏，今后擴大糧食播種面積的空間極為有限。東北和淮海地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的 53%，商品糧占全國的 66%，但黑龍江三江平原和華北平原很多地區(qū)超采地下水灌溉，三江平原近 10 年來地下水位下降 23 米，部分區(qū)域下降 35 米，華北平原已形成 9 萬多平方公里的 世界最大地下水開采漏斗區(qū)。 2021 年 13 個糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75﹪ .其中河北、遼寧、山東、河南等七個北方產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量提高到 11 ﹪，南方糧食產(chǎn)量生產(chǎn)總量下降。大米在居民口糧消費中約占 60﹪，且比重還在逐步提高，但南方地區(qū)水田不斷減少，水稻種植面積大幅下降，恢復和穩(wěn)定生產(chǎn)的難度很大，稻谷供需總量將長期偏緊。據(jù)測算，近 10年全球谷物消費需求增加 2200 億公斤，年均增長 個百分點；產(chǎn)量增加 1000 億公斤，年均增長 個百分點。特別是在能源緊缺、油價高位運行的背景下，全球利用糧食轉化生物能源的趨勢加快，能源與食品爭糧矛盾日益突出，將進一步加劇全球糧食供求緊張，我國利用國際 市場 彌補國內(nèi)個別糧油供給不足的難度增大。 2021 年， XXXXXX 加快推進國際化、市場化、人文化、 生態(tài)化進程，全市經(jīng)濟持續(xù)增長、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元 。南北寬約 12 公里，東西長約 25 公里。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明；石川河等 3條河流均屬 黃河流域 的 渭河 水系；地表黃土覆蓋寬廣、深厚，土壤類型豐富，農(nóng)耕歷史悠久，物產(chǎn)豐富。 境內(nèi)自然土壤屬褐土，是我國華北廣大褐土帶向西北的延伸。 境內(nèi)植被歷史悠久，種類繁多，原系森林單源植被，早在 8000 年前老觀臺文化時期，已有先民在石川河沿岸進行生產(chǎn)活動， 6000 至 7000年前仰韶文化時期，先民在 這塊土地上開墾種植，不斷擴大和發(fā)展了栽培植被，已逐步改變了自然植被的面貌。實施了北塬山川秀美工程，栽植經(jīng)濟林 533 公頃，完成路旁綠化 千米。 全區(qū)經(jīng)濟體制改革進展順利。軍民兩用飛機研究和生產(chǎn)制造的工業(yè)體系日趨完善。中國飛豹 (FBC1)殲擊轟炸機榮獲 1999 年全國科技進步特等獎。 “十一五 ” 末，基本實現(xiàn)經(jīng)濟實力雄厚、基礎設施完善、科教文化繁榮、人民生活富足、社會穩(wěn)定感康的目標。確保糧食安全，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展不可或缺的重要支撐。從產(chǎn)糧的根子耕地來講，雖然目前我市有耕地 萬畝，糧食播種面積 630 萬畝，單產(chǎn)、總產(chǎn)均居全省之首。在加工環(huán)節(jié)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，精深加工能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯 ，這樣在非常時期單靠有限的儲備進行調(diào)節(jié)，糧食安全形勢不容樂觀。糧食庫存品種結構趨向合理，小麥和稻谷比重不低于 70％。 16 （ 3）地方儲備 主要用于解決區(qū)域性供求失衡、突發(fā)性事件的需要及居民口糧應急需求。 優(yōu)化儲備布局和品種結構。加強 XXXXXX 糧垂直管理體系建設。加強儲備糧倉儲基礎設施建 設，改善儲糧條件，提高糧食儲藏技術應用水平，確保儲糧安全。具體如下： “提高一個能力”，即提高糧食綜合生產(chǎn)能力，這是保障國 家糧食安全的根本，必須作為一項長期戰(zhàn)略任務來抓，重點是加強耕地和水資源保護、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、強化農(nóng)業(yè)科技支撐，并突出穩(wěn)定和提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設。 本項目完全符合《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（ 2021— 2020 年）》中有關“加強儲備糧倉儲基礎設施建設，改善儲糧條件，提高糧食儲藏技術應用水平，確保儲糧安全”的規(guī)劃要求。以糧食為例。據(jù)統(tǒng)計部門資料顯示， 2021 年我省夏糧小麥總產(chǎn)為 億斤，連續(xù) 5 年取得豐產(chǎn)，品質也普遍較好。收購價格的逐步提高，在很大程度上消除了農(nóng)民在收購初 20 期普遍存在的等待、惜售思想，促使收購進度明顯加快。 目前，省內(nèi)外國有或非國有糧食經(jīng)營企業(yè)與糧食加工企業(yè)、轉化用糧企業(yè)在市場上相互競爭、共同收購的格局已初步形成。 因此，隨著我省糧食的連年豐收，庫存也逐年增加，為糧食儲備提供了巨大的需求空 間。今后受全球氣候變暖影響，我國旱澇災害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，可能會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利影響，將對我國中長期糧食安全構成極大威脅。近年來， XXXXXX 區(qū) 糧食倉庫建設在上級的關心和支持下得到了一定的發(fā)展，但總體上看，倉庫老化，倉容不足，現(xiàn)有的倉庫已遠遠不能適應當前經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，需要加強企業(yè)糧食庫存建設項目。 我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來一個巨大的潛在物流市場，物流是第三利潤源泉，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的力量源泉之一，將對我國國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生新的拉動與支持作用，對我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進和協(xié)調(diào)作用， 對于解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的難點問題起到關鍵性作用。這一速度明顯快于“十五”時期 GDP 增長 %的水平。 “十一五”是我國物流業(yè)有突破性進展的關鍵時期。社會物流總費用年均增長約 10 %左右，到2021 年社會物流總費用預計為 54000 億元，社會物流總費用與 GDP 比例將降至 %左右，比 2021 年下降近 2 個百分點，通過發(fā)展現(xiàn)代物流，降低物流成本，將增加 4350 億元經(jīng)濟效益。 附表 51 《 XXXXXX 省倉儲、配送行業(yè)建設用地指標》 分級 日流通量（噸 /天） 單位用地指標 平方米 /噸 畝 /百噸 大型 5000 21 中型 3000～ 5000 31～ 21 ～ 1000～ 3000 39～ 31 ～ 小型 ≤ 1000 45～ 39 ～ 建設內(nèi)容 建設總建筑面積 11600 平方米。該地區(qū)空氣清新、環(huán)境良好。區(qū)境最東端為關山鎮(zhèn)喬家村，最西端為 XXXXXX 街道辦官劉村，最南端為北屯街道辦橋東村，最北端為關山鎮(zhèn)西王村。優(yōu)越的地理環(huán)境和富饒的自然資源為全區(qū)的農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質基礎。 主導風向為東北風。場區(qū)地下水為潛水，一般埋深 米 米，對混凝土無侵蝕 性，但在干濕交替情況下對混凝土結構的鋼筋有腐蝕性。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，區(qū)內(nèi)無國家級和省級保護植物。 列全省第一，數(shù)字移動通訊系統(tǒng)、模擬移動通訊系統(tǒng)及 信息高速公路 已開通 ，區(qū)位優(yōu)勢明顯。雨水直接排入 場外溝渠 。 糧倉功能要求和一般中轉庫、供應庫不同。糧庫設計還要考慮裝卸、輸送、計量、清理、涼曬、除塵、熏蒸、打包等作業(yè)要求。 行政財務管理 人員分工、編制、財務、工資、費用、成本、統(tǒng)計報表等以計算機聯(lián)網(wǎng)反映或查詢。 糧食出庫時，需要通過對市場行情進行認真調(diào)研，結合出庫糧食質量，由庫領導班子集體確定合理價格，交給負責倉儲的領導具體組織實施，及時“推陳儲新”爭取效益最大化。風機逐倉進行機械撥風，有效地將糧溫控制在 15℃ 左右，來年最低溫度一般在 5℃ 左右，從而達到了目標溫度及安全儲存的目的。為節(jié)約能源，在保證產(chǎn)品質量的前提下盡可能選用節(jié)能設備。 道路設計為適應糧食運輸和工藝流程要求，人流、物流通暢。 土地利用 31 本項目用地符合 中華人民共和國土地管理法 建設項目嚴禁占用基本農(nóng)田的規(guī)定。 主要經(jīng)濟技術指標 表 73 項目主要經(jīng)濟指標表 序號 名稱 面積 備注 1 征地面積 47177㎡ 畝 代征路、高壓線、地下管道 9900 ㎡ 畝 凈用地面積 37277㎡ 畝 建筑 占地面積 11250㎡ 畝 總建筑面積 11600m2 2 建筑系數(shù) % 3 5 容積率 糧倉屋架下 弦 大于 8m，按 2倍面積計算。單層預應力鋼筋混凝土排架結構，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎，采用預應力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦 標高 15m，墻體為空心磚，外墻刷涂料，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。單層預應力鋼筋混凝土排架結構，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎，采用預應力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦標高 14m，墻體為空心磚，外墻刷涂料 ，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。室內(nèi)鋪石質地磚，內(nèi) 33 墻刷乳膠漆涂料，安裝塑鋼門窗， 室內(nèi)設壁掛空調(diào) 。 公用及配套