【正文】 決了 6 人民吃飯問題，取得了舉世公認(rèn)的成就，為世界糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國糧食安全形勢(shì)總體是好的，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供給日益豐富、供需基本平衡，但我國人口眾多，對(duì)糧食的需求量大，糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。 建議有關(guān)部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，使項(xiàng)目 能及早開工實(shí)施，早日取得效益。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)效益并重的原則，積極創(chuàng)造 條件，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè) 。糧食現(xiàn)代物流的要求是糧食流向合理化、流通過程 4 系統(tǒng)化、流通設(shè)施現(xiàn)代化、儲(chǔ)運(yùn)裝卸“四散化”、糧食現(xiàn)代物流設(shè)施是發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)和條件。 總投資收益率為 %；全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率所得稅前和得稅后分別為 %和 %，稅前、稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值分別為 1071 萬元和798 萬元；項(xiàng)目資本金凈利潤率為 %；資本金內(nèi)部收益率為 %，高于設(shè)定基準(zhǔn)收益率；項(xiàng)目稅前投資回收期為： 年（稅前）、 年（稅后）；而且不確定性分析顯示本項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)不 高；因此表明本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 3 經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為 3000 萬元，其中： 建設(shè)投資 2760 萬元 ，鋪底流動(dòng)資金 240 萬元。 2 本項(xiàng)目 擬 征地面積 畝（ 47177 平方米） ， 其中，代征路、高壓線、地下管道 面積 9900 平方米，凈用地 面積 37277 平方米， 進(jìn)行本 項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目 主要 新建 5 棟糧倉 、 辦公 樓（化驗(yàn)室）、單身 宿舍樓、曬場(chǎng)、 道路、綠化等 ， 總建筑面積 11600 平方米 。 1 第一章 總 論 XXXXXX 糧倉房項(xiàng)目 本項(xiàng)目建設(shè)單位為 《 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十 二 個(gè)五 年規(guī)劃綱要 》； 國務(wù)院 《 關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干要求 》； 國務(wù)院 《 關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見 》； 《 XXXXXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。 項(xiàng)目建設(shè)單位 提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)條件 ； 有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定 ； 國家建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范 ； 在項(xiàng)目調(diào)研中收集的相關(guān) 資料。 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年儲(chǔ)存 100000 噸 糧食儲(chǔ)備庫， 年輪換更新 3 次 ，年 流通量 為 300000 噸 /年， 按一年 350 天計(jì)算 ， 每日的流通量為 857 噸/日。 資金來源為： 全部企業(yè)自籌。 綜上所述，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行。 近年來，我國物流 產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類型的物流企業(yè) 如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，大型的物流中心、批發(fā)市場(chǎng)、物流配送等物流服務(wù)形式都不同程度的得到提高，配送中心、物流基地等基礎(chǔ)設(shè)施與日俱增。 本項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)我國糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、是加強(qiáng)我國糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善糧食儲(chǔ)備條件、確保糧食安全的需要，是完善中央戰(zhàn)略專項(xiàng)儲(chǔ)備與儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)的需要 ，是改善 XXXXXXXXXXXX 區(qū)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn) XXXXXXXXXXXX 區(qū)糧食儲(chǔ)備事業(yè)的發(fā)展、是確保 XXXXXXXXXXXX 區(qū)糧食安全的需要。 5 第 二 章 項(xiàng)目 建設(shè)背景 糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。從今后發(fā)展趨勢(shì)看， 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長，而耕地減少 、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。特別是近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、耕地面積逐年減少、居民消費(fèi)水平日益提高的情況下，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，保證了居民食物消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食的基本需求。 糧食綜合生產(chǎn)能力保持基本穩(wěn)定 20 世紀(jì) 90 年代以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上了新臺(tái)階，糧食進(jìn)入供求基本平衡、豐年有余的新階段 ，食物供給水平不斷提高。 2021 年糧食播種面積降至 億畝，比 1998年減少 億畝；糧食產(chǎn)量由 1998 年 5123 億公斤降至 4307 億公斤，減產(chǎn) 億公斤，主要是稻谷、小麥和玉米等谷物減產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。兩級(jí)政府相繼發(fā)文對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展提出具體的意見。 1998 年以來，根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國家積極穩(wěn)步的推進(jìn)以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制改革。糧食市場(chǎng)主體趨向多 元化、規(guī)?；?、組織化程度有所提高，市場(chǎng)競爭能力增強(qiáng)。對(duì)稻谷、小麥實(shí)施最低價(jià)收購價(jià)政策，完善對(duì)種糧農(nóng)民的保護(hù)機(jī)制，市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。完善中央和地方糧食儲(chǔ)備體制，確保糧食經(jīng)營企業(yè)最低庫存制度，增強(qiáng)國家對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。公布施行糧食流通管理?xiàng)l例和 XXXXXX 糧管理?xiàng)l例，依法管糧取得重要進(jìn)步。從中長期發(fā)展趨勢(shì)看，瑟吉?dú)W人口、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場(chǎng)等因素的變化，上述逆差難以逆轉(zhuǎn)，我國糧食和糧食安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？诩Z消費(fèi)減少，據(jù)預(yù)測(cè)，到 2020 年口糧消 費(fèi)總量 2475 億公斤，占糧食消費(fèi)需求總量的 43%。據(jù)調(diào)查 ， 2021 年全國耕地面積 億畝，比1996 年減少 億畝，年均減少 1100 萬畝。隨著工 業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地仍將繼續(xù)減少，宜耕后備資源日趨匱乏，今后擴(kuò)大糧食播種面積的空間極為有限。東北和淮海地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的 53%，商品糧占全國的 66%，但黑龍江三江平原和華北平原很多地區(qū)超采地下水灌溉，三江平原近 10 年來地下水位下降 23 米，部分區(qū)域下降 35 米，華北平原已形成 9 萬多平方公里的 世界最大地下水開采漏斗區(qū)。 2021 年 13 個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75﹪ .其中河北、遼寧、山東、河南等七個(gè)北方產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量提高到 11 ﹪，南方糧食產(chǎn)量生產(chǎn)總量下降。大米在居民口糧消費(fèi)中約占 60﹪，且比重還在逐步提高，但南方地區(qū)水田不斷減少，水稻種植面積大幅下降，恢復(fù)和穩(wěn)定生產(chǎn)的難度很大，稻谷供需總量將長期偏緊。據(jù)測(cè)算，近 10年全球谷物消費(fèi)需求增加 2200 億公斤，年均增長 個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)量增加 1000 億公斤，年均增長 個(gè)百分點(diǎn)。特別是在能源緊缺、油價(jià)高位運(yùn)行的背景下，全球利用糧食轉(zhuǎn)化生物能源的趨勢(shì)加快，能源與食品爭糧矛盾日益突出，將進(jìn)一步加劇全球糧食供求緊張，我國利用國際 市場(chǎng) 彌補(bǔ)國內(nèi)個(gè)別糧油供給不足的難度增大。 2021 年， XXXXXX 加快推進(jìn)國際化、市場(chǎng)化、人文化、 生態(tài)化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元 。南北寬約 12 公里，東西長約 25 公里。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明；石川河等 3條河流均屬 黃河流域 的 渭河 水系；地表黃土覆蓋寬廣、深厚，土壤類型豐富，農(nóng)耕歷史悠久，物產(chǎn)豐富。 境內(nèi)自然土壤屬褐土，是我國華北廣大褐土帶向西北的延伸。 境內(nèi)植被歷史悠久，種類繁多，原系森林單源植被，早在 8000 年前老觀臺(tái)文化時(shí)期，已有先民在石川河沿岸進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)， 6000 至 7000年前仰韶文化時(shí)期，先民在 這塊土地上開墾種植，不斷擴(kuò)大和發(fā)展了栽培植被，已逐步改變了自然植被的面貌。實(shí)施了北塬山川秀美工程，栽植經(jīng)濟(jì)林 533 公頃，完成路旁綠化 千米。 全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展順利。軍民兩用飛機(jī)研究和生產(chǎn)制造的工業(yè)體系日趨完善。中國飛豹 (FBC1)殲擊轟炸機(jī)榮獲 1999 年全國科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。 “十一五 ” 末，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科教文化繁榮、人民生活富足、社會(huì)穩(wěn)定感康的目標(biāo)。確保糧食安全，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展不可或缺的重要支撐。從產(chǎn)糧的根子耕地來講，雖然目前我市有耕地 萬畝，糧食播種面積 630 萬畝，單產(chǎn)、總產(chǎn)均居全省之首。在加工環(huán)節(jié)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，精深加工能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯 ，這樣在非常時(shí)期單靠有限的儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)節(jié)，糧食安全形勢(shì)不容樂觀。糧食庫存品種結(jié)構(gòu)趨向合理，小麥和稻谷比重不低于 70％。 16 （ 3）地方儲(chǔ)備 主要用于解決區(qū)域性供求失衡、突發(fā)性事件的需要及居民口糧應(yīng)急需求。 優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng) XXXXXX 糧垂直管理體系建設(shè)。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，改善儲(chǔ)糧條件，提高糧食儲(chǔ)藏技術(shù)應(yīng)用水平，確保儲(chǔ)糧安全。具體如下： “提高一個(gè)能力”，即提高糧食綜合生產(chǎn)能力，這是保障國 家糧食安全的根本，必須作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓，重點(diǎn)是加強(qiáng)耕地和水資源保護(hù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，并突出穩(wěn)定和提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。 本項(xiàng)目完全符合《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（ 2021— 2020 年）》中有關(guān)“加強(qiáng)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲(chǔ)糧條件，提高糧食儲(chǔ)藏技術(shù)應(yīng)用水平，確保儲(chǔ)糧安全”的規(guī)劃要求。以糧食為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門資料顯示， 2021 年我省夏糧小麥總產(chǎn)為 億斤，連續(xù) 5 年取得豐產(chǎn)，品質(zhì)也普遍較好。收購價(jià)格的逐步提高，在很大程度上消除了農(nóng)民在收購初 20 期普遍存在的等待、惜售思想，促使收購進(jìn)度明顯加快。 目前，省內(nèi)外國有或非國有糧食經(jīng)營企業(yè)與糧食加工企業(yè)、轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)在市場(chǎng)上相互競爭、共同收購的格局已初步形成。 因此，隨著我省糧食的連年豐收，庫存也逐年增加，為糧食儲(chǔ)備提供了巨大的需求空 間。今后受全球氣候變暖影響，我國旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢(shì)，可能會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利影響，將對(duì)我國中長期糧食安全構(gòu)成極大威脅。近年來， XXXXXX 區(qū) 糧食倉庫建設(shè)在上級(jí)的關(guān)心和支持下得到了一定的發(fā)展，但總體上看，倉庫老化，倉容不足，現(xiàn)有的倉庫已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，需要加強(qiáng)企業(yè)糧食庫存建設(shè)項(xiàng)目。 我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來一個(gè)巨大的潛在物流市場(chǎng)，物流是第三利潤源泉，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量源泉之一，將對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生新的拉動(dòng)與支持作用，對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)和協(xié)調(diào)作用， 對(duì)于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題起到關(guān)鍵性作用。這一速度明顯快于“十五”時(shí)期 GDP 增長 %的水平。 “十一五”是我國物流業(yè)有突破性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)物流總費(fèi)用年均增長約 10 %左右，到2021 年社會(huì)物流總費(fèi)用預(yù)計(jì)為 54000 億元，社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 比例將降至 %左右，比 2021 年下降近 2 個(gè)百分點(diǎn)，通過發(fā)展現(xiàn)代物流，降低物流成本，將增加 4350 億元經(jīng)濟(jì)效益。 附表 51 《 XXXXXX 省倉儲(chǔ)、配送行業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)》 分級(jí) 日流通量（噸 /天） 單位用地指標(biāo) 平方米 /噸 畝 /百噸 大型 5000 21 中型 3000～ 5000 31～ 21 ～ 1000～ 3000 39～ 31 ～ 小型 ≤ 1000 45～ 39 ～ 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)總建筑面積 11600 平方米。該地區(qū)空氣清新、環(huán)境良好。區(qū)境最東端為關(guān)山鎮(zhèn)喬家村，最西端為 XXXXXX 街道辦官劉村，最南端為北屯街道辦橋東村，最北端為關(guān)山鎮(zhèn)西王村。優(yōu)越的地理環(huán)境和富饒的自然資源為全區(qū)的農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。 主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。場(chǎng)區(qū)地下水為潛水，一般埋深 米 米，對(duì)混凝土無侵蝕 性，但在干濕交替情況下對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的鋼筋有腐蝕性。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集資料，區(qū)內(nèi)無國家級(jí)和省級(jí)保護(hù)植物。 列全省第一，數(shù)字移動(dòng)通訊系統(tǒng)、模擬移動(dòng)通訊系統(tǒng)及 信息高速公路 已開通 ，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。雨水直接排入 場(chǎng)外溝渠 。 糧倉功能要求和一般中轉(zhuǎn)庫、供應(yīng)庫不同。糧庫設(shè)計(jì)還要考慮裝卸、輸送、計(jì)量、清理、涼曬、除塵、熏蒸、打包等作業(yè)要求。 行政財(cái)務(wù)管理 人員分工、編制、財(cái)務(wù)、工資、費(fèi)用、成本、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等以計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)反映或查詢。 糧食出庫時(shí)，需要通過對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合出庫糧食質(zhì)量，由庫領(lǐng)導(dǎo)班子集體確定合理價(jià)格，交給負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，及時(shí)“推陳儲(chǔ)新”爭取效益最大化。風(fēng)機(jī)逐倉進(jìn)行機(jī)械撥風(fēng)，有效地將糧溫控制在 15℃ 左右，來年最低溫度一般在 5℃ 左右，從而達(dá)到了目標(biāo)溫度及安全儲(chǔ)存的目的。為節(jié)約能源，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡可能選用節(jié)能設(shè)備。 道路設(shè)計(jì)為適應(yīng)糧食運(yùn)輸和工藝流程要求，人流、物流通暢。 土地利用 31 本項(xiàng)目用地符合 中華人民共和國土地管理法 建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田的規(guī)定。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表 73 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 名稱 面積 備注 1 征地面積 47177㎡ 畝 代征路、高壓線、地下管道 9900 ㎡ 畝 凈用地面積 37277㎡ 畝 建筑 占地面積 11250㎡ 畝 總建筑面積 11600m2 2 建筑系數(shù) % 3 5 容積率 糧倉屋架下 弦 大于 8m，按 2倍面積計(jì)算。單層預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦 標(biāo)高 15m，墻體為空心磚，外墻刷涂料，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。單層預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦標(biāo)高 14m，墻體為空心磚，外墻刷涂料 ，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。室內(nèi)鋪石質(zhì)地磚，內(nèi) 33 墻刷乳膠漆涂料，安裝塑鋼門窗， 室內(nèi)設(shè)壁掛空調(diào) 。 公用及配套