宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具-wenkub
2023-05-26 07:00:20 本頁(yè)面
【正文】 時(shí)，擴(kuò)張性政策，有意安排預(yù)算赤字；在繁榮時(shí)，緊縮性政策，有意安排盈余。 7 4）平衡預(yù)算 ? 凱恩斯之前，主要是 年度平衡預(yù)算 。減稅和擴(kuò)大支出所造成。這是凱恩斯主義者的思想。 所得稅 ， 以納稅人的凈所得純收益 /純收入為課稅對(duì)象 。 影響商品的相對(duì)價(jià)格；間接稅體現(xiàn)效率影響公平 。轉(zhuǎn)移性支出對(duì)收入再分配具有最直接影響。 4 政府轉(zhuǎn)移支付 ? 指政府單方面把一部分收入所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。變動(dòng)政府購(gòu)買支出是財(cái)政政策的有利工具。 ? 分三種情況：一是與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購(gòu)買性支出，如提供國(guó)防服務(wù)，保證公共安全，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等職能所發(fā)生的支出。與購(gòu)買性支出不同，只是一種貨幣性支出，轉(zhuǎn)移性支出與商品和勞務(wù)交易行為沒(méi)有發(fā)生直接聯(lián)系，不以取得本年產(chǎn)出為補(bǔ)償，而是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目的而采取的資金轉(zhuǎn)移措施。 5 2）政府收入 ? 稅收：國(guó)家的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的財(cái)政收入手段。 如商品稅 ， 對(duì)商品勞務(wù)征稅 。 ? 以何種稅制為主體 ， 會(huì)影響財(cái)政 ， 我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體 ， 會(huì)拉大貧富差距 。政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。當(dāng)國(guó)民收入低于充分就業(yè)的收入水平時(shí)，政府有義務(wù)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。衰退時(shí)，收入減少，為了平衡支出，必須增加收入，會(huì)加深衰退。以繁榮時(shí)的盈余彌補(bǔ)衰退時(shí)的赤字，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的盈余和赤字相抵消而實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。 ? 另一類是向國(guó)內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民）和國(guó)外借債。靈活、有償、自愿原則（公共信用制度）可根據(jù)政府需要隨時(shí)發(fā)行。 ? 按債務(wù)主體不同，可分為國(guó)債、地方債。 ? 累進(jìn)所得稅下，經(jīng)濟(jì)衰退使得納稅人的收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，政府稅收下降的幅度會(huì)超過(guò)收入下降的幅度，可以起到抑制衰退的作用。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人數(shù)增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，可以抑制可支配收入的下降，進(jìn)而抑制消費(fèi)需求的下降。 14 ? 由于政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)要小 ， 自動(dòng)穩(wěn)定期的作用效果小 ， 作用有限 。 ? 具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向?qū)嵭?， 交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策 ， 即 補(bǔ)償性財(cái)政政策 。 16 2）緊縮性財(cái)政政策 ? 在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí) ， 總需求大于總供給 ， 經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹 ， 政府則要實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策 ，減少政府開(kāi)支與增稅 ， 以刺激供給 、 抑制需求 。實(shí)際預(yù)算盈余是以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況的。反之是擴(kuò)張性的。 19 IS、 LM曲線斜率對(duì)財(cái)政政策的影響 ? LM曲線的斜率越小，財(cái)政政策效果越明顯； ? LM曲線的斜率越大，財(cái)政越不明顯。 商業(yè)銀行與一般企業(yè)的性質(zhì)一樣 ， 只不過(guò)經(jīng)營(yíng)的是特種的業(yè)務(wù) ━━ 貨幣 。 ? 4） 代表國(guó)家發(fā)行貨幣 。 22 ? 貨幣政策主要是通過(guò)對(duì)貨幣供給量的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)利息率 ， 再通過(guò)利息率的變動(dòng)來(lái)影響總需求和總供給 。包括貨幣和準(zhǔn)貨幣兩大部分。 基礎(chǔ)貨幣對(duì)于貨幣供給具有決定性作用 。 儲(chǔ)蓄存款增幅明顯下降 ， 減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān) 2600億元 。 ? 從現(xiàn)實(shí)情況看 ， 我國(guó)目前一年期存款利率 %（ 一年期存款利率從1996年的 %降到 1999年的 %） ， 活期存款利率 %， 如果物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)局面不改變 ， 利率下調(diào)空間已經(jīng)不大 。 存款準(zhǔn)備金率調(diào)整屬力度很大的政策工具 ， 不能頻繁使用 。 派生存款為銀行創(chuàng)造的存款 。 ? 銀行創(chuàng)造的派生存款與法定準(zhǔn)備率成反比 ， 或者說(shuō) ， 貨幣乘數(shù)與法定準(zhǔn)備率反方向變動(dòng) 。 中國(guó)貨幣政策實(shí)質(zhì)上面臨多目標(biāo)約束 ， 這些目標(biāo)有：物價(jià)穩(wěn)定 、 促進(jìn)就業(yè) 、 確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 、 支持國(guó)有企業(yè)改革 、 配合積極的財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需 、 確保外匯儲(chǔ)備不減少 、 保持人民幣匯率穩(wěn)定 。 31 ? 假設(shè)貨幣量增加 ， 物價(jià)水平上升 ， 生產(chǎn)要素的價(jià)格提高 。 33 1）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù) ? 主要是在金融市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出有價(jià)證券 。 ? 但中央銀行可以通過(guò)準(zhǔn)備金要求來(lái)決定銀行是否需要借入準(zhǔn)備金 ， 所以這種政策工具也是有效的 。 37 IS、 LM曲線斜率對(duì)貨幣政策的影響 IS曲線的斜率越小，貨幣政策效果越明顯； IS曲線的斜率越大，貨幣政策效果越不明顯。 ? 緊縮的貨幣政策。 亞洲各國(guó)的貨幣 、 金融合作進(jìn)一步加強(qiáng) ， 國(guó)際貨幣制度也將面臨大的改革 。 如果國(guó)家要求人民幣匯率堅(jiān)挺 ， 那么貨幣當(dāng)局只能被動(dòng)地吞吐外匯 ， 這樣如何保持國(guó)內(nèi)貨幣政策不受干擾便成為難題 。 ? 在國(guó)內(nèi)利率市場(chǎng)化改革完成后 ， 國(guó)內(nèi)存款利率 、 同業(yè)拆借利率也會(huì)對(duì)亞洲金融市場(chǎng)產(chǎn)生影響 。 ? 2）狹義的證券：僅僅指資本證券。 ? 4）一級(jí)市場(chǎng)：發(fā)行市場(chǎng)；二級(jí)市場(chǎng)：流通市場(chǎng)。 國(guó)有企業(yè)上市意味著大量不需還本資金的流入 。 ? 貨幣政策對(duì)股票市場(chǎng)的作用應(yīng)該是中性的 。 ? 不同的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力度是不同的 ， 如政府支出的增加與法定準(zhǔn)備率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響迅速 、 猛烈 ， 而稅收政策起作用比較緩慢 。 47 注意事項(xiàng) ? 1） 及時(shí)更新政策 ， 防止政策失效或發(fā)生負(fù)效應(yīng) 。 ? 4） 采取預(yù)防措施 ， 減少人們的預(yù)期對(duì)實(shí)施政策的反效果；可利用人們對(duì)政策的預(yù)期 ， 并不實(shí)際采取經(jīng)濟(jì)政策 ， 而只是制造輿論 ， 去達(dá)到真實(shí)政策的效果 ， 即“ 引而不發(fā) ， 躍如也 ” 。 48 ? 連續(xù)降低利率 ， 沒(méi)有收到很好的效果 ， 原因之一是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的不配套 ， 社會(huì)保障不健全 ， 人們不敢花錢 。 私營(yíng)企業(yè)由于政治 、 意識(shí)形態(tài)原因是貸不到款 。 49 再如 ? 由于體制原因 ， 導(dǎo)致中國(guó)資金大量外流 ， 每年大約有 1700億 ， 減少了國(guó)內(nèi)投資與需求 ， 這都不是僅憑貨幣政策和財(cái)政政策就能解決問(wèn)題的 。 從無(wú)序的按計(jì)劃分配資金的模式到按信貸條件貸款的貨幣體制改革本身就存在緊縮效應(yīng) 。 50 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效區(qū)間 ? 古典主義區(qū)域 貨幣政策有效，財(cái)政政策無(wú)效 ? 凱恩斯區(qū)域 ? 財(cái)政政策有效，貨幣政策無(wú)效 ? 中間區(qū)域 財(cái)政政策有效貨幣政策有效 51 52 四、政府干預(yù)的有限性 ? 政府的干預(yù)是有缺陷的 ? 政府政策效應(yīng)的滯后性 ? 政策效應(yīng)的不平衡性 ? 政策效力的遞減 ? 政策本身的問(wèn)題 ? 政府干預(yù)具有自我膨脹性 ? 政府干預(yù)必須適度 ? 政府干預(yù)過(guò)度的后果 53 ? 市場(chǎng)機(jī)制不完善的 ， 需要政府干預(yù)；
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