宏觀經(jīng)濟學(xué)宏觀經(jīng)濟政策工具-wenkub
2023-05-26 07:00:20 本頁面
【正文】 時，擴張性政策，有意安排預(yù)算赤字；在繁榮時，緊縮性政策，有意安排盈余。 7 4）平衡預(yù)算 ? 凱恩斯之前，主要是 年度平衡預(yù)算 。減稅和擴大支出所造成。這是凱恩斯主義者的思想。 所得稅 ， 以納稅人的凈所得純收益 /純收入為課稅對象 。 影響商品的相對價格；間接稅體現(xiàn)效率影響公平 。轉(zhuǎn)移性支出對收入再分配具有最直接影響。 4 政府轉(zhuǎn)移支付 ? 指政府單方面把一部分收入所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。變動政府購買支出是財政政策的有利工具。 ? 分三種情況：一是與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購買性支出，如提供國防服務(wù)，保證公共安全，維護市場交易秩序等職能所發(fā)生的支出。與購買性支出不同，只是一種貨幣性支出，轉(zhuǎn)移性支出與商品和勞務(wù)交易行為沒有發(fā)生直接聯(lián)系，不以取得本年產(chǎn)出為補償，而是為了實現(xiàn)社會公平目的而采取的資金轉(zhuǎn)移措施。 5 2）政府收入 ? 稅收：國家的強制性、無償性、固定性的財政收入手段。 如商品稅 ， 對商品勞務(wù)征稅 。 ? 以何種稅制為主體 ， 會影響財政 ， 我國長期以間接稅為主體 ， 會拉大貧富差距 。政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。當(dāng)國民收入低于充分就業(yè)的收入水平時，政府有義務(wù)實行擴張性的財政政策。衰退時，收入減少，為了平衡支出，必須增加收入，會加深衰退。以繁榮時的盈余彌補衰退時的赤字，使得整個經(jīng)濟周期的盈余和赤字相抵消而實現(xiàn)預(yù)算平衡。 ? 另一類是向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機構(gòu)、企業(yè)、居民）和國外借債。靈活、有償、自愿原則（公共信用制度）可根據(jù)政府需要隨時發(fā)行。 ? 按債務(wù)主體不同，可分為國債、地方債。 ? 累進所得稅下，經(jīng)濟衰退使得納稅人的收入自動進入較低納稅檔次，政府稅收下降的幅度會超過收入下降的幅度，可以起到抑制衰退的作用。經(jīng)濟衰退時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人數(shù)增加，社會轉(zhuǎn)移支付增加，可以抑制可支配收入的下降，進而抑制消費需求的下降。 14 ? 由于政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)要小 ， 自動穩(wěn)定期的作用效果小 ， 作用有限 。 ? 具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟風(fēng)向?qū)嵭?， 交替使用擴張性和緊縮性財政政策 ， 即 補償性財政政策 。 16 2）緊縮性財政政策 ? 在經(jīng)濟繁榮時 ， 總需求大于總供給 ， 經(jīng)濟中存在通貨膨脹 ， 政府則要實行緊縮性的財政政策 ，減少政府開支與增稅 ， 以刺激供給 、 抑制需求 。實際預(yù)算盈余是以實際的國民收入水平來衡量預(yù)算狀況的。反之是擴張性的。 19 IS、 LM曲線斜率對財政政策的影響 ? LM曲線的斜率越小，財政政策效果越明顯； ? LM曲線的斜率越大，財政越不明顯。 商業(yè)銀行與一般企業(yè)的性質(zhì)一樣 ， 只不過經(jīng)營的是特種的業(yè)務(wù) ━━ 貨幣 。 ? 4） 代表國家發(fā)行貨幣 。 22 ? 貨幣政策主要是通過對貨幣供給量的調(diào)節(jié)來調(diào)節(jié)利息率 ， 再通過利息率的變動來影響總需求和總供給 。包括貨幣和準(zhǔn)貨幣兩大部分。 基礎(chǔ)貨幣對于貨幣供給具有決定性作用 。 儲蓄存款增幅明顯下降 ， 減輕企業(yè)財務(wù)負擔(dān) 2600億元 。 ? 從現(xiàn)實情況看 ， 我國目前一年期存款利率 %（ 一年期存款利率從1996年的 %降到 1999年的 %） ， 活期存款利率 %， 如果物價負增長局面不改變 ， 利率下調(diào)空間已經(jīng)不大 。 存款準(zhǔn)備金率調(diào)整屬力度很大的政策工具 ， 不能頻繁使用 。 派生存款為銀行創(chuàng)造的存款 。 ? 銀行創(chuàng)造的派生存款與法定準(zhǔn)備率成反比 ， 或者說 ， 貨幣乘數(shù)與法定準(zhǔn)備率反方向變動 。 中國貨幣政策實質(zhì)上面臨多目標(biāo)約束 ， 這些目標(biāo)有：物價穩(wěn)定 、 促進就業(yè) 、 確保經(jīng)濟增長 、 支持國有企業(yè)改革 、 配合積極的財政政策擴大內(nèi)需 、 確保外匯儲備不減少 、 保持人民幣匯率穩(wěn)定 。 31 ? 假設(shè)貨幣量增加 ， 物價水平上升 ， 生產(chǎn)要素的價格提高 。 33 1）公開市場業(yè)務(wù) ? 主要是在金融市場上買進或賣出有價證券 。 ? 但中央銀行可以通過準(zhǔn)備金要求來決定銀行是否需要借入準(zhǔn)備金 ， 所以這種政策工具也是有效的 。 37 IS、 LM曲線斜率對貨幣政策的影響 IS曲線的斜率越小，貨幣政策效果越明顯； IS曲線的斜率越大，貨幣政策效果越不明顯。 ? 緊縮的貨幣政策。 亞洲各國的貨幣 、 金融合作進一步加強 ， 國際貨幣制度也將面臨大的改革 。 如果國家要求人民幣匯率堅挺 ， 那么貨幣當(dāng)局只能被動地吞吐外匯 ， 這樣如何保持國內(nèi)貨幣政策不受干擾便成為難題 。 ? 在國內(nèi)利率市場化改革完成后 ， 國內(nèi)存款利率 、 同業(yè)拆借利率也會對亞洲金融市場產(chǎn)生影響 。 ? 2）狹義的證券：僅僅指資本證券。 ? 4）一級市場：發(fā)行市場；二級市場：流通市場。 國有企業(yè)上市意味著大量不需還本資金的流入 。 ? 貨幣政策對股票市場的作用應(yīng)該是中性的 。 ? 不同的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟的力度是不同的 ， 如政府支出的增加與法定準(zhǔn)備率的變動對經(jīng)濟影響迅速 、 猛烈 ， 而稅收政策起作用比較緩慢 。 47 注意事項 ? 1） 及時更新政策 ， 防止政策失效或發(fā)生負效應(yīng) 。 ? 4） 采取預(yù)防措施 ， 減少人們的預(yù)期對實施政策的反效果；可利用人們對政策的預(yù)期 ， 并不實際采取經(jīng)濟政策 ， 而只是制造輿論 ， 去達到真實政策的效果 ， 即“ 引而不發(fā) ， 躍如也 ” 。 48 ? 連續(xù)降低利率 ， 沒有收到很好的效果 ， 原因之一是整個經(jīng)濟體制的不配套 ， 社會保障不健全 ， 人們不敢花錢 。 私營企業(yè)由于政治 、 意識形態(tài)原因是貸不到款 。 49 再如 ? 由于體制原因 ， 導(dǎo)致中國資金大量外流 ， 每年大約有 1700億 ， 減少了國內(nèi)投資與需求 ， 這都不是僅憑貨幣政策和財政政策就能解決問題的 。 從無序的按計劃分配資金的模式到按信貸條件貸款的貨幣體制改革本身就存在緊縮效應(yīng) 。 50 宏觀經(jīng)濟政策的有效區(qū)間 ? 古典主義區(qū)域 貨幣政策有效，財政政策無效 ? 凱恩斯區(qū)域 ? 財政政策有效，貨幣政策無效 ? 中間區(qū)域 財政政策有效貨幣政策有效 51 52 四、政府干預(yù)的有限性 ? 政府的干預(yù)是有缺陷的 ? 政府政策效應(yīng)的滯后性 ? 政策效應(yīng)的不平衡性 ? 政策效力的遞減 ? 政策本身的問題 ? 政府干預(yù)具有自我膨脹性 ? 政府干預(yù)必須適度 ? 政府干預(yù)過度的后果 53 ? 市場機制不完善的 ， 需要政府干預(yù)；
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