順德區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)報(bào)告-wenkub
2023-05-25 20:45:48 本頁(yè)面
【正文】 下放職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的審批權(quán)限， 學(xué)?？梢勒兆陨韺?shí)際與市場(chǎng)需求，自行設(shè)置專業(yè)，專業(yè)設(shè)置權(quán)限下放后，全區(qū)中職學(xué)校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)自主調(diào)整了計(jì)算機(jī)等 7 個(gè)長(zhǎng)線專業(yè)，新增了印刷等 3個(gè)短線專業(yè)，淘汰了 4 個(gè)落后專業(yè)，專業(yè)設(shè)置對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)機(jī)制得以建立。 長(zhǎng)期以來(lái)，教育系統(tǒng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，都與政府、學(xué)校、社會(huì)、教育者、受教育者的權(quán)責(zé)界定不清晰有關(guān)。 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容三 ：引入社會(huì)組織與力量參與學(xué)校管理的模式研究。 （二） 20xx20xx 年 —— 實(shí)驗(yàn)展開(kāi) 我們以建立實(shí)驗(yàn)學(xué)校為載體，進(jìn)行構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度探索。 二、 實(shí)驗(yàn)階段與基本做法 我們的整個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程是在順德區(qū)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組 的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)教育學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo)下進(jìn)行的。轉(zhuǎn)變學(xué)校“等、靠、要”的觀念，促進(jìn)自動(dòng)地尋求自主發(fā)展。 （ 1） 政校分離 學(xué)校管理，體現(xiàn)著政府管控與學(xué)校自主的雙邊關(guān)系。依法制定學(xué)校章程，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理與監(jiān)督。依托教育學(xué)會(huì)的力量，集中了一批教育專家、學(xué)者，對(duì)順德學(xué)校管理現(xiàn)狀作了深入調(diào)查，對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的學(xué)校管理模式做了比對(duì)與分析，并就推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的政策導(dǎo)向、社會(huì)環(huán)境，校長(zhǎng)能力水平等做了評(píng)估，形成改革的共識(shí)。部分學(xué)校校長(zhǎng)缺乏民主意識(shí)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。順德作為廣東省綜合改革試點(diǎn)，全面開(kāi)展教育管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，推行辦學(xué)自主，強(qiáng)化內(nèi)部管理，全面提升教育質(zhì)量和效益。 1 順德區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)報(bào)告 （第一稿） 順德區(qū)自 20xx 年起在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的改革實(shí)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)六年的探索，在實(shí)踐與理論上取得了重要進(jìn)展。適逢廣東爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)；《國(guó)家教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃》頒布和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的全面實(shí)施，創(chuàng)新發(fā)展成為主旋律。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通，不能發(fā)揮社會(huì)參與監(jiān)督管理的作用。 根據(jù)順德行政管理和社會(huì)管理改革的先機(jī)與教育優(yōu)勢(shì)，率先開(kāi)展構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)，期盼建立起順德現(xiàn)代學(xué)校治理的機(jī)制與模式，為全國(guó)的教育治理現(xiàn)代化探索提供一個(gè)案例。經(jīng)過(guò)五六年的努力，全面建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。確立學(xué)校的獨(dú)立法人地位，必須轉(zhuǎn)變政府對(duì)學(xué)校的管理程度、方式和內(nèi)容，即由直接指令性行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)性調(diào)控管理，采用法規(guī)、經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)評(píng)估三大手段管理學(xué)校。 （ 3） 民主監(jiān)督 學(xué)校自主發(fā)展后，校長(zhǎng)權(quán)力的監(jiān)督，須建立開(kāi)放性、多元化的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。經(jīng)歷了 3 個(gè)主要階段： （一） 20xx 年 —— 實(shí)驗(yàn)啟動(dòng) 根據(jù)上述實(shí)驗(yàn)假設(shè)和基本理念，在《順德區(qū)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)方案》框架下，我們作為子項(xiàng)目進(jìn)行研究。確立了 5 所現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)驗(yàn)校， 8 所學(xué)校自主辦學(xué)試點(diǎn)校。 （三） 20xx 年 —— 驗(yàn)證實(shí)驗(yàn) 在前期研究取得重要進(jìn)展的基礎(chǔ)上，展開(kāi)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)中取得重要的經(jīng)驗(yàn)和理論成果進(jìn)行拓展性研究總結(jié)，提煉成果，形成教育論著。因此，構(gòu)建“依法辦學(xué)、自主管 6 理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度，厘清政府、學(xué)校、社會(huì)及利益相關(guān)者之間的關(guān)系，是激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的有效途徑和必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)教育從管理到治理的必經(jīng)之路。 撤銷合并 對(duì)學(xué)校的評(píng)比表彰檢查活動(dòng)， 全面清理 區(qū)級(jí)教育考核檢查、評(píng)比表彰項(xiàng)目，共撤銷區(qū)級(jí)教育評(píng)比表彰事項(xiàng)9 項(xiàng)、合并 8 項(xiàng)；撤銷區(qū)級(jí)教育考核檢查事項(xiàng) 3 項(xiàng)、合并 3項(xiàng)，改變過(guò)去“以評(píng)促管”的行政管理模式，由直接指令性 7 行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)性調(diào)控管理；同時(shí)，區(qū)教育局各科室開(kāi)展的日常工作管理與檢查指導(dǎo)，統(tǒng)一歸口區(qū)教育局督導(dǎo)室統(tǒng)籌，并盡量通過(guò)書面材料、日常管理途徑、信息化渠道了解掌握情況和數(shù)據(jù)，以減少對(duì)學(xué)校的行政干預(yù)。 重組 校長(zhǎng) 是學(xué)校的法人， 依法依章行使學(xué)校的治理權(quán)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)行為負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展負(fù)責(zé)。青云中學(xué) 構(gòu)建起民主治校的組織機(jī)構(gòu)和章程制度，形成以學(xué)校為主體，政府、社會(huì)、校友、家長(zhǎng)共同參與辦學(xué)的科學(xué)治理體系
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