宏觀經(jīng)濟(jì)政策實踐b-wenkub
2023-05-24 21:42:12 本頁面
【正文】 ?充分就業(yè)本身就意味著資源的充分利用，這當(dāng)然會促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的增長。會計賬目上的外匯儲備數(shù)額沒有減少，但是同樣數(shù)額的外匯儲備的實際價值已經(jīng)降低了。這就是說，擁有 10000億美元的外匯儲備每年得付出 5460多億元人民幣的代價 ?（二）外匯儲備的會計成本。 ?我國的儲備主要是美元，其在美國的投資渠道主要是美國國債和銀行儲蓄等。 ?2021年 12月底，國家外匯儲備余額為 美元，同比增長 %， ?，超過我國半年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，人均外匯儲備超過了 1000美元 ?國際貨幣基金組織統(tǒng)計了主要國家的外匯儲備，根據(jù)經(jīng)驗規(guī)則提出了如下觀點(diǎn) —— 外匯儲備規(guī)模 “ 下限為進(jìn)口加外債的 1／ 5，上限為 1／ 3”。通脹壓力仍然較大。一般用失業(yè)率加以衡量。 ?教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)： 財政政策、貨幣政策的工具及其運(yùn)用，功能財政思想，充分就業(yè)預(yù)算盈余，自動穩(wěn)定器 一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) ?宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是指宏觀經(jīng)濟(jì)政策最終所要達(dá)到的目的。 ?宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要包括 ?充分就業(yè) ?物價穩(wěn)定 ?經(jīng)濟(jì)增長 ?國際收支平衡 充分就業(yè) ?充分就業(yè)是指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。 ?失業(yè)率指失業(yè)者人數(shù)與勞動力人數(shù)的比率 ?充分就業(yè)并非百分之百的就業(yè)，充分就業(yè)時仍有一定的失業(yè) 物價穩(wěn)定 ?物價穩(wěn)定是指整體物價總水平的穩(wěn)定。 ? 機(jī)會 007網(wǎng) 經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長 ?經(jīng)濟(jì)增長是指一個經(jīng)濟(jì)社會在一定時期內(nèi)（通常為一年）產(chǎn)量或收入的增加，通常用 GDP、人均 GDP的增長率來表示。外匯儲備與 GDP之比不應(yīng)超過 10％ ?2021年底，我國 10663億美元的外匯儲備幾乎是我國當(dāng)年進(jìn)口總額的 1． 25至 1． 5倍，相當(dāng)于我國GDP的 45％左右；這樣規(guī)模的外匯儲備足以償還我國所有的短期外債 6次。據(jù)估計，中國外匯儲備中大概有 70％為美元資產(chǎn)， 20％為歐元資產(chǎn)，另外 10％為包括日元和韓元在內(nèi)的其他貨幣資產(chǎn)。 ?當(dāng)今世界主要的國際儲備貨幣如美元、歐元、日元等的匯率都是隨市場浮動的。 ?這部分因美元貶值而降低的外匯儲備價值額就構(gòu)成了我國擁有外匯儲備的實際會計成本。 ?但是，在短期中，從迄今為止的各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策實踐來看，這幾個目標(biāo)之間并不總是一致的，而是相互之間存在著矛盾 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 ?宏觀經(jīng)濟(jì)政策是為了全面實現(xiàn)這四個宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而不僅僅是要達(dá)到其中某一、兩個目標(biāo)，因此需要考慮各種因素運(yùn)用各種政策來對各種政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。 ?自動穩(wěn)定器主要是指那些對國民收入水平的變化自動起到緩沖作用的財政調(diào)節(jié)工具如政府稅收等 ?它的功能表現(xiàn)在：當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時自動抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時自動減輕蕭條，而不需要政府采取任何措施。 ?雖然各種自動穩(wěn)定器一直都在起減輕經(jīng)濟(jì)波動的作用，但由于政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)和稅收乘數(shù)比政府購買乘數(shù)小，因此自動穩(wěn)定器作用有限。 ?這就是所謂的 年度平衡預(yù)算 思想，它要求每個財政年度的收支平衡。 ?周期平衡預(yù)算的思想僅從理論上講十分完美，但具體實行起來卻非常困難，因為在一個經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)很難準(zhǔn)確地估計出繁榮和衰退的時間和程度，并且兩者更難相等，因此，周期平衡預(yù)算很難實現(xiàn) 功能財政對平衡預(yù)算財政的否定 ?功能財政思想否定了原來的預(yù)算思想，主張預(yù)算的目標(biāo)是實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)，而不是僅僅追求政府的收支平衡，因此，這一思想的提出同單純強(qiáng)調(diào)政府收支平衡的思想相比是一大進(jìn)步 ?功能財政的實施存在的困難： ?一方面，經(jīng)濟(jì)形勢的波動常常難以預(yù)測，對經(jīng)濟(jì)形勢的估計也不會十分準(zhǔn)確 ?另一方面，政府的決策需要一定的時間，并且效果也具有某種滯后性，所以導(dǎo)致這種政策難以奏效 （五）充分就業(yè)的預(yù)算盈余 ?預(yù)算盈余的變動與財政政策的關(guān)系 ?BS = 財政收入－財政支出＝ ty－ G－ TR ?依照功能財政的思想，政府實行擴(kuò)張性財政政策，如政府增加支出或降低稅率，會提高國民收入水平，刺激經(jīng)濟(jì)，使預(yù)算盈余減少或使預(yù)算赤字增加 ?反之，政府采取緊縮性財政政策，如減少支出或提高稅率將使國民收入水平降低，從而抑制經(jīng)濟(jì)，會使預(yù)算盈余增加或使預(yù)算赤字減少 ?預(yù)算盈余或預(yù)算赤字是否衡量擴(kuò)張性的還是緊縮性的財政政策的標(biāo)準(zhǔn)？ 預(yù)算盈余變動的原因 ?從 BS＝ ty－ G－ TR可知， 引起預(yù)算盈余或預(yù)算赤字的變動的原因可能來自兩方面： ?一是財政政策的變動。 BS*=tyf―G―TR ?充分就業(yè)的預(yù)算盈余是以充分就業(yè)的國民收入水平，而不是實際國民收入水平來衡量預(yù)算狀況的。 ?但是，這一概念同樣也存在著一定的缺陷，主要是充分就業(yè)的國民收入或者說潛在的國民收入很難被較為準(zhǔn)確地估算出來 （六）赤字與公債 ?遵循功能財政的思想，許多西方國家先后實行了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的積極財政政策，即逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事的 “ 相機(jī)抉擇 ” ?但大部分是實行消除失業(yè)的擴(kuò)張性財政政策，結(jié)果造成財政赤字的上升和國家債務(wù)的累積 ?財政赤字是國家的預(yù)算開支超過收入的結(jié)果。 ?現(xiàn)代西方的銀行體系主要包括中央銀行和金融中介機(jī)構(gòu)兩類，金融中介機(jī)構(gòu)中最主要的是商業(yè)銀行、專業(yè)性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。在美國，放款約占銀行全部總資產(chǎn)的 60%~70%。 ?作為銀行的銀行 ，一方面通過票據(jù)再貼現(xiàn)、抵押貸款等方式為商業(yè)銀行提供貸款，另一方面為商業(yè)銀行集中保管存款準(zhǔn)備金，還為各商業(yè)銀行集中辦理全國的結(jié)算業(yè)務(wù)。第四，監(jiān)督、管理國家的金融市場活動，代表國家處理與外國發(fā)生的金融業(yè)務(wù)關(guān)系。根據(jù) 《 聯(lián)邦銀行法 》（即德國中央銀行法），它不受總理領(lǐng)導(dǎo)、不受政府監(jiān)督、直接向議會負(fù)責(zé)，依法享有完全的自主權(quán)。日本銀行總裁、副總裁由內(nèi)閣任命，理事由總裁推薦，主管大臣任命。 ?活期存款指不用事先通知就可隨時提取的銀行存款 ?一般說來，硬幣和紙幣通常被稱為通貨，由于活期存款可以和通貨一樣，隨時支取，也可隨時用來支付債務(wù)，因此，也將其
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