發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)第十三章-wenkub
2023-05-23 18:25:01 本頁面
【正文】 二、收入配置的職能 —— 收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配，包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平兩個(gè)層次。 ?（ 2）財(cái)政調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置。 ? ①公共產(chǎn)品： 國防、法律、環(huán)保、行政管理、基礎(chǔ)科學(xué)研究等。第十三章 財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 《 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 教程 主要內(nèi)容 ? 第一節(jié) 財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 ? 第二節(jié) 發(fā)展中國家的稅收政策 ? 第三節(jié) 稅收對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn) ? 第四節(jié) 發(fā)展中國家的財(cái)政支出 第一節(jié) 財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能 ? 一、資源配置的職能 ? 二、收入分配的功能 ? 三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的職能 一、資源配置的職能 ? 即使在發(fā)達(dá)國家，市場機(jī)制也不能保證國民經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行，發(fā)展中國家由于市場制度本身更不完善 ，無法在任何情況下實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，因此需要與財(cái)政配置相配合。 ②準(zhǔn)公共產(chǎn)品： 如教育、醫(yī)療等。 第一，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)公平是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)要素投入和要素回報(bào)相對稱，是在平等競爭的環(huán)境下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)的；社會公平是指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會各階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)。 —— 在政府稅收方面，主要體現(xiàn)在累進(jìn)的所得稅上。發(fā)展中國家由于市場欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，資本相對匱乏，企業(yè)家階層尚未形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為政府財(cái)政無法推卸的責(zé)任。 原因在于： 第一 ， 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 累進(jìn)稅制導(dǎo)致稅收基礎(chǔ)增長在比例上大于收入的增長 ， 即稅收收入彈性趨向大于 1。 中低收入國家 中高收入國家 高收入國家 低收入國家 占 GNP比重 % 國際貿(mào)易稅 國內(nèi)商品稅 國內(nèi)所得稅 社會保障稅 * 其他稅 ** 稅種構(gòu)成 不同收入國家稅收水平及構(gòu)成比較 稅種比重 三、發(fā)展中國家的稅收結(jié)構(gòu) ? ① 增值稅 ：征稅對象納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的增值額。以納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營所得，即純收益額為征稅對象。 舉例說明 ? 增值稅始于 20世紀(jì) 50年代的法國。 ? 不含社會保障繳款的 發(fā)達(dá)國家 稅收結(jié)構(gòu)是 以所得稅為主、商品勞務(wù)稅為輔 的。分別為 40%、 30%、 20%多，三項(xiàng)之和超過 90%。之后是國際貿(mào)易稅、財(cái)產(chǎn)稅和其他稅。 第二，發(fā)展中國家的社會保障繳款比重略高，但都呈穩(wěn)步上升趨勢。 第二，發(fā)達(dá)國家社會保障繳款比重遠(yuǎn)高于我國。 第三節(jié) 稅收對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn) ? 一、稅收與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系 ? 二、稅收作用的實(shí)現(xiàn)途徑 ? 三、發(fā)展中國家的稅制改革 一、稅收與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系 ? 經(jīng)濟(jì)是稅收的源泉 ， 而稅收又反作用于經(jīng)濟(jì) 。 宏觀稅負(fù)理論、稅收彈性理論和平衡預(yù)算理論是闡述稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的重要理論。 （ 1）提高稅率 ① 就所得稅而言，提高個(gè)人所得稅率不是增加稅收收入的有效辦法 。征稅對象主要是外國經(jīng)營的大型采掘企業(yè)。 當(dāng)今所有發(fā)展中國家的零售商與批發(fā)商都存在規(guī)模小 、 數(shù)目多 、 經(jīng)營地位不穩(wěn)定 、 記帳程序又不健全的特征 ， 因此 ， 一般很少征收零售稅和批發(fā)稅 ， 而采用周轉(zhuǎn)稅和增值稅形式對制造品的生產(chǎn)和流通征稅 ， 因?yàn)樯a(chǎn)階段的廠商數(shù)目少 ，產(chǎn)品是同質(zhì)的 ， 征稅比較容易 。 ?理由 第一、特產(chǎn)稅的征收對象是一些限制性消費(fèi)品，需求價(jià)格彈性很低。實(shí)際上，許多發(fā)展中國家都已自覺地應(yīng)用特產(chǎn)稅來增加政府收入，有的國家的特產(chǎn)稅率甚至高達(dá) 100%以上，并且還有上漲的趨勢?！?
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