【正文】 new socialist countryside construction is “Production developed、 Rich life、 Rural culture、 Village neatly、 Democratic management”. Farmers are the mainstay of agricultural production， Only the farmers39。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移；才能使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的應(yīng)用；才能發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能真正達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行合理有效的開(kāi)發(fā)。 quality improved, can we achieve the effective transfer of rural surplus labor 。 can we achieve the agriculture industrialization and agriculture mod, we must make the rural human resources in a reasonable and effective way in order to construct the new socialist countryside. Heilongjiang is a big agricultural province, the large rural population, it has important significance to allocate rural labor resources reasonable for the construction of new socialist countryside. This paper regards the rural human resources in heilongjiang province as the research object, bined with the background conditions of new countryside construction,based on the analysis of heilongjiang province rural human resources39。為此，結(jié)合黑龍江省的具體情況研究黑龍江省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，培養(yǎng)一批適合黑龍江省農(nóng)村本土需要的新型農(nóng)民，有利于促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；有利于實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；有利于推進(jìn)黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，從而有利于推進(jìn)黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。他們的研究主要集中在人力資本投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究方面。突出了人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用。舒爾茨認(rèn)為，人力資源素質(zhì)的改善要經(jīng)過(guò)正規(guī)教育、成人教育、在職教育、健康與營(yíng)養(yǎng)的增進(jìn)。該模式認(rèn)為人力資本的獲得有兩種途徑，通過(guò) 學(xué)校教育和通過(guò)實(shí)踐中學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)化的人力資本主要是通過(guò)“干中學(xué)”獲得的。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅對(duì)于研究部門(mén)而言，知識(shí)具有正的外部性。要想取得經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，則必須設(shè)法增加這三者 的積累。第二，生育和人力資本收益都是人力資本存量的函數(shù)、當(dāng)人力資本投資收益率豐盈時(shí)，人力資 本投資收益較高，而生育率就較低。 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)畢業(yè)論文 3 總之，人力資本投資理論為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，也為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)理論的形成與發(fā)展指明了方向，教育是人力資源開(kāi)發(fā)、人力資本增殖的有效手段。加快實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，增加教育和科技投資，提高全民族素質(zhì)。李克強(qiáng)討論了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人力資源問(wèn)題 [6]。他們的研究結(jié)果是中國(guó)教育收益率是極其低下的 [9]。王德海提出我國(guó)農(nóng)村的人力資源開(kāi)發(fā)一直在進(jìn)行中。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的研究較少，特別是對(duì)特定區(qū)域的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的研究少之又少。在《辭源》中，人力被解釋為“人的能力”，它是人類(lèi)所具有的體力和腦力的總和；資源被解釋為“資財(cái)之源”。資源是指財(cái)富形成的來(lái)源，而人對(duì)財(cái)富形成能起貢獻(xiàn)作用的不是別的方面，是人所具有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能、體能等能力，在這個(gè)意義上講，人力資源的本質(zhì)就是能力，人只不過(guò)是一個(gè)載體而已。其次，這一能力要能對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起推動(dòng)作用。其后，國(guó)務(wù)院在 20xx 年 9 月 20 日頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中談及提高勞動(dòng)者素質(zhì)時(shí)，也明確提出了“將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)”的說(shuō)法。它包含數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面， 其總量是二者的乘積。 人力資源開(kāi)發(fā)（ human resource development,簡(jiǎn)寫(xiě)為 HRD），是指通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、管理等有效方式，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)既定的人力資源進(jìn)行利用、塑造、改造與發(fā)展的過(guò)程。 HRD 屬于綜合性的邊緣學(xué)科，它是站在宏觀與戰(zhàn)略層面，針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的需要挖掘未被發(fā)現(xiàn)的人力資源潛能，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，側(cè)重于未來(lái)的效果。 這說(shuō)明黑龍江省農(nóng)村地區(qū)人力資源在數(shù)量上還是比較豐富的。 農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀 黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力教育素質(zhì) 黑龍江省農(nóng)村人力資源的教育水平仍處于比較低的狀態(tài)，據(jù) 黑龍江省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料顯示 （ 20xx 年 3 月 18 日公布的數(shù)據(jù)）， 農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度以初中為主 （見(jiàn)表 1） 。 表 1 20xx年黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力文化狀況 單位 :萬(wàn)人 文化程 度 人數(shù) 占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重（ %） 文盲 % 小學(xué) % 初中 % 高中 % 大專(zhuān)及以上 % 資料來(lái)源： 黑龍江省 統(tǒng)計(jì)局 黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力健康狀況 近年來(lái)，隨著 黑龍江 省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作的大力開(kāi)展， 黑龍江省的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了不斷的發(fā)展，醫(yī)療質(zhì)量明顯提高，醫(yī)療預(yù)防保健能力也不斷得到加強(qiáng)，人民健康水平不斷提高。 第一，黑龍江省農(nóng)村居民的平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。 這說(shuō)明黑龍江省人口平均預(yù)期壽命在延長(zhǎng)且高于全國(guó)平均水平，這主要得益于農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村醫(yī)療條件的改善。 到 20xx 年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村人口 1431 萬(wàn)人，實(shí)際參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) %（注： 20xx 年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村人口 1425 萬(wàn)人，實(shí)際參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民 萬(wàn)人）。 表 2 20xx年 — 20xx年黑龍江省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù) 單位：萬(wàn)人 年份 轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù) 比上年增長(zhǎng)（ %） 20xx 357 20xx 402 20xx 451 20xx 483 20xx 500 20xx 512 資料來(lái)源： 20xx— 20xx年黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 4 黑龍江省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題 農(nóng)村人力資本投資資金缺乏 黑龍江省農(nóng)村人力資本的投資資金的缺乏，主要表現(xiàn)在農(nóng)村教育投資和醫(yī)療投資資金的不足。根據(jù) 20xx 年黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 的數(shù)字顯示， 20xx 年黑龍江省 農(nóng)村居民人均純收入 元，增長(zhǎng) %， 農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 元，增長(zhǎng) %。很多農(nóng)民還很缺乏必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療還不是很認(rèn)可，而不接受、不參保的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 目前，黑龍江省部分農(nóng)民的思想道德素質(zhì)還存在以下一些問(wèn)題：一是封閉的小農(nóng)意識(shí)。嚴(yán)重的家族觀念有可能阻礙農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。相當(dāng)一部分農(nóng)民為了眼前利益，放棄了對(duì)文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)。隨著東北老工業(yè)基地的振興，人才流失的速度雖有一定程度的緩和，但并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村生源的畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的僅占 8%。能在大城市就業(yè)的都在城市就業(yè)，回到農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢竟是少數(shù)。這說(shuō)明我省農(nóng)村人力資源的數(shù)量很豐富，另一方面，也增大了勞動(dòng)力剩余的可能性。雖然農(nóng)村勞動(dòng)力有部分得到了轉(zhuǎn)移，但受農(nóng)村人力資源素質(zhì)限制，其轉(zhuǎn)移能力非常有限，農(nóng)村勞動(dòng)力仍有大量閑置。黑龍江 省 農(nóng)村基層干部隊(duì)伍存在 的 突出問(wèn)題是素質(zhì)不高。從管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于長(zhǎng)期缺乏實(shí)踐鍛煉，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏，工作方法簡(jiǎn)單，在群眾心目中的地位逐漸淡化。因此，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 加大農(nóng)村教育投資 教育投資是人力資本投資的重要組成部分。其次，國(guó)家必須加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，確實(shí)減輕農(nóng)民及農(nóng)村教育的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育機(jī)會(huì)平等，提高農(nóng)村人力資源的教育水平。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投資，強(qiáng)化農(nóng)村人力資本積累是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。 就黑龍江省來(lái)說(shuō)，要想提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，要從以下幾方面進(jìn)行。引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)清社會(huì)主義制度的優(yōu)越，樹(shù)立起愛(ài)國(guó)家、愛(ài)集體、愛(ài)家鄉(xiāng)的思想觀念，從而為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改變家鄉(xiāng)面貌作出自己的貢獻(xiàn)。 四是 進(jìn)一步充實(shí)、活躍農(nóng)村娛 樂(lè) 、文化生活。建立一套完善的農(nóng)村人才吸引機(jī)制，首先，要抓緊制定農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。其次，建立健全城鄉(xiāng)人才協(xié)作 機(jī)