【正文】 建立 “ 再就業(yè)服務(wù)中心 ” ，由這個(gè)中心對下崗待工人員進(jìn)行托管，負(fù)責(zé)培訓(xùn)和管理 上海國資國企改革的基本經(jīng)驗(yàn) 一、目標(biāo)明確，堅(jiān)定不移 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革深化過程中，形成大量下崗待工人員。 6/15/2021 Page 10 上海國資國企改革的主要成果 三、形成了國資新的運(yùn)行系統(tǒng)和多種集團(tuán)發(fā)展模式 形成了現(xiàn)代企業(yè)制度基本框架 ? 企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制 ? 國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制 ? 職工能進(jìn)能出的就業(yè)機(jī)制 ? 經(jīng)營者擇優(yōu)錄用的上崗競爭機(jī)制 ? 覆蓋全社會的社會保障機(jī)制 五個(gè)機(jī)制 ? 加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，形成產(chǎn)品升級換代的更新替換系列； ? 加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁； ? 加強(qiáng)市場開拓，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間； ? 加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)營效益； ? 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。二 0一 0年八月 上海國資國企改革發(fā)展情況介紹 6/15/2021 Page 2 一、上海國資國企改革歷程 1. 改革的四個(gè)階段 2. 關(guān)鍵舉措 3. 主要成果 4. 基本經(jīng)驗(yàn) 二、上海國資國企改革的基本情況 三、上海國資國企改革的遠(yuǎn)景和行動(dòng) 目錄 6/15/2021 Page 3 上海國資國企改革的四個(gè)階段 探索啟動(dòng) （ 1978－ 1992） 通過多種方式，推動(dòng)國有企業(yè)走向市場 理順國家和企業(yè)的分配關(guān)系，沒有觸及到產(chǎn)權(quán)等深層次的問題。 五個(gè)加強(qiáng) 6/15/2021 Page 11 上海國資國企改革的主要成果 三、形成了國資新的運(yùn)行系統(tǒng)和多種集團(tuán)發(fā)展模式 建立了完整的國有資產(chǎn)管理體制 兩級管理 ?市和區(qū)、縣兩級政府實(shí)行對國有資產(chǎn)管理 三個(gè)層次 ?即由國有資產(chǎn)管理委員會、授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)以及由其出資形成的各類企業(yè) 兩個(gè)體系 ?市和區(qū)、縣分別建立了國有資產(chǎn)管理和運(yùn)營的兩個(gè)體系 6/15/2021 Page 12 上海國資國企改革的主要成果 三、形成了國資新的運(yùn)行系統(tǒng)和多種集團(tuán)發(fā)展模式 形成了新的國資運(yùn)行系統(tǒng) 形成了新的國資運(yùn)行系統(tǒng)和控股經(jīng)營公司及大集團(tuán)的多種發(fā)展模式； 控股公司及大集團(tuán)在指導(dǎo)、規(guī)范、充分發(fā)揮所擁有的上市公司資源作用方面也積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)。雖然企業(yè)下崗人員數(shù)量龐大，安置工作困難重重，但由于國資國企改革的目標(biāo)非常明確，必須堅(jiān)定不移地朝著既定的方向堅(jiān)持下去，再大的困難也要克服。 6/15/2021 Page 17 上海國資國企改革的基本經(jīng)驗(yàn) 三、結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新 實(shí)施“六個(gè)一塊”措施： 多渠道多方式減輕企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān) “六個(gè)一塊” 主體多元吸一塊 企業(yè)通過多種途徑吸收境內(nèi)外的投資并通過設(shè)立企業(yè)職工持股會投資本企業(yè) 企業(yè)發(fā)展增一塊 企業(yè)通過自身努力發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理，挖掘潛力，增產(chǎn)節(jié)約，努力增加企業(yè)的利潤 政府扶植補(bǔ)一塊 政府各綜合部門采取了相應(yīng)的扶植措施補(bǔ)充企業(yè)的國有資本，設(shè)立了企業(yè)轉(zhuǎn)制基金 債權(quán)轉(zhuǎn)股換一塊 存量盤活調(diào)一塊 通過土地批租、房產(chǎn)聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、調(diào)劑閑置設(shè)備和轉(zhuǎn)讓股權(quán)。 (全口徑） ； ? 國資委系統(tǒng)企業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 ，同比增長約 ％；實(shí)現(xiàn)利潤總額 ，同比增長 ％； ? 市屬經(jīng)營性資產(chǎn) 6126億，其中金融保險(xiǎn)類 785億，企業(yè)類 5341億。 ? 2021年，上海市約有 ，資本證券化率提高到％。 ? 在國資公司資金到位后，該總公司將屬下的虧損企業(yè)（ “ 三廢 ”遷建單位）地塊抵押給國資公司，并委托為其尋找房產(chǎn)開發(fā)商。 ? 集團(tuán)除了管理科教興市專項(xiàng)資金以外，還在發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金等。 ? 多年來，集團(tuán)公司以豐富的金融與資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，為上海重大建設(shè)項(xiàng)目如南浦大橋、延安東路隧道、虹橋機(jī)場擴(kuò)建、軌道及磁浮交通、上海高速公路網(wǎng)、洋山深水港等提供完善的投融資和財(cái)務(wù)顧問服務(wù)，積極促進(jìn)了上海的現(xiàn)代化建設(shè)與國際化發(fā)展。 。根據(jù)2021年 9月發(fā)布 《 若干意見 》 的計(jì)劃，上海計(jì)劃用 35年，基本完成產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，市屬經(jīng)營性國資資產(chǎn)證券化率由 18%提高到 40%。 2021年－國資整合再掀高潮 下一步整合方向 各區(qū)國資委下屬集團(tuán)和上市公司的整合 金融類相關(guān)資產(chǎn)的整合 大集團(tuán)加大輔業(yè)剝離力度 6/15/2021 Page 37 相關(guān)案例－上海華誼集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合與重組 ?對于 喪失市場生存發(fā)展空間的企業(yè)，華誼集團(tuán)成立了企發(fā)公司，由其對調(diào)整企業(yè)的人員實(shí)施集中管理。 ?對 列入 迎世博 調(diào)整計(jì)劃的企業(yè) ，集團(tuán)通過 關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破、賣 等多種方式推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)退出，將清理調(diào)整與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。重點(diǎn)是對一般性競爭行業(yè)的中小型化工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)經(jīng)營者、關(guān)鍵管理人員、科技人員和職工持股，國有資本逐步退出。 ?2021年，華誼集團(tuán)利潤 ，增長 %。 百聯(lián)重組華聯(lián)歷程 百聯(lián)模式簡介 ? 2021年 4月 24日，上海一百（集團(tuán)）有限公司、華聯(lián)（集團(tuán)）有限公司、上海友誼（集團(tuán)）有限公司、上海物資（集團(tuán)）總公司合并成立百聯(lián)集團(tuán)； ? 它按照不同業(yè)態(tài)對下屬公司進(jìn)行資產(chǎn)重組重新整合