漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作和執(zhí)法程序-wenkub
2023-05-21 11:32:39 本頁(yè)面
【正文】 二、一般程序 ? ● 幾種方式： ? — 現(xiàn)場(chǎng)檢查 ? — 詢問當(dāng)事人及利害關(guān)系人、證人 ? — 收集書證、物證、視聽資料 ? — 證據(jù)登記保存 ? — 抽樣取證 ? — 鑒定 ? 行政處罰的決定 ? （ 1）案件承辦人員呈報(bào)案件處理意見書 ? （ 2）執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，對(duì)重大、復(fù)雜的案件，負(fù)責(zé)人要集體討論 ? （ 3）制作并向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書，聽取陳述、申辯。 第二部分 漁業(yè)行政處罰程序 （簡(jiǎn)易、一般、聽證程序） 一、簡(jiǎn)易程序 ? （一）概念： ? 是指處罰機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、違法情節(jié)輕微、處罰較輕的行政違法行為，當(dāng)場(chǎng)給予的行政處罰。 ? 三、分類 ? 2021年農(nóng)業(yè)部頒布了 《 農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定 》 ，設(shè)計(jì)了農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式，共 20例。漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作 和執(zhí)法程序 ? 共分為四部分內(nèi)容： ? 一、漁業(yè)行政執(zhí)法文書的概念、特點(diǎn)、分類 ? 二、漁業(yè)行政處罰流程 ? 三、漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作的基本原則和要求 ? 四、常用漁業(yè)執(zhí)法文書制作指導(dǎo) 第一部分 漁業(yè)行政執(zhí)法文書的概念、特點(diǎn)和分類 ?一、定義： ? 漁業(yè)行政執(zhí)法文書，是指各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序在案件審理過程中制作的具有法律效力或者法律意義的文件。 ? 2021年省廳結(jié)合我省漁業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定了福建省漁業(yè)行政案件基本法律文書格式，共 32例，增加了十幾例文書。 ? （二）適用條件： ? 違法事實(shí)確鑿 ? 有法定依據(jù) ? 罰款數(shù)額較小或者警告處罰 ? 違法只適用對(duì)公民處以 50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。 符合聽證條件，且當(dāng)事人有要求的，要召開聽證會(huì)。 ? （ 2）當(dāng)場(chǎng)繳納罰款 ? 第四十七條 依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款： ? ? ? 第四十八條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 ? 遵從法律：制作執(zhí)法文書必須符合程序法的規(guī)定，按照程序法要求的時(shí)限、步驟、方式、方法和規(guī)定的內(nèi)容制作。 二、基本要求 ? 一、實(shí)質(zhì)要求 ? （一）主體適格 ? 兩個(gè)主體，一個(gè)是實(shí)施行政處罰主體，包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)和承辦案件的執(zhí)法人員，另外一個(gè)是處罰相對(duì)人。但是，本法已對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。例如。例如 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 第 5條第 4款 “ 國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。 ? ②中隊(duì)的執(zhí)法資格 ? ③ 主管局委托辦理的案件，執(zhí)法文書需加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的，應(yīng)當(dāng)使用同級(jí)漁業(yè)行政主管部門公章。 ? 法律意義：處罰對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤從外部來說直接導(dǎo)致訴訟失敗，對(duì)行政執(zhí)法程序的意義在于 聽證權(quán)的有無 ， 是否啟動(dòng)聽證程序， 對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的案卷評(píng)查來說，處罰對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤是實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤之一，視為無效案卷。當(dāng)事人為船舶。 ? ③ 個(gè)人和單位不能同時(shí)填寫。如果 事實(shí)不清 ，或者認(rèn)定錯(cuò)誤，或者根本就不存在，或者沒有足夠的證據(jù)證明，或者未經(jīng)充分調(diào)查而確定，都應(yīng)屬于行政行為在事實(shí)方面的錯(cuò)誤，從而影響到行政行為的合法性。 ? 合法性：案件承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性： ? （一）證據(jù)是否符合法定形式； ? （二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求； ? （三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。例如，違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定的，案卷中沒有省漁業(yè)行政主管部門發(fā)布的關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定的通知。其次，法律依據(jù)要具體到 “ 條、款、項(xiàng)、目 ” 。 有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。 ? （四）文書應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。 ? （六）記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在 改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn) 。 二、 行政處罰立案審批表 ? 是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書。 三、 詢問筆錄 ? 是指為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案
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