漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作和執(zhí)法程序-文庫吧
2025-04-20 11:32 本頁面
【正文】 并向當事人送達行政處罰決定書 ? 執(zhí)行處罰 ? （ 1）罰款決定與收繳分離制度 ? 第四十六條 作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。 ?的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。 ?應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。 ? （ 2）當場繳納罰款 ? 第四十七條 依照本法第三十三條的規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款： ? ? ? 第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。 ? 制作結(jié)案報告、裝訂案卷。 三、聽證程序 ? 適用條件： ? — 重大的行政處罰行為：責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款 ? — 必須是當事人要求聽證的，才組織聽證 第三部分 漁業(yè)行政執(zhí)法文書 制作基本原則和要求 一、基本原則 ? 態(tài)度嚴謹：執(zhí)法文書是具體運用法律處理違法案件的主要工具，是重要的法律文件，制作執(zhí)法文書時必須持十分嚴肅認真的態(tài)度。 ? 實事求是：在執(zhí)法文書中案件事實必須忠實于事實真相，以客觀事實為依據(jù)，堅持實事求是的精神，也就是以事實為依據(jù)的原則。 ? 遵從法律：制作執(zhí)法文書必須符合程序法的規(guī)定，按照程序法要求的時限、步驟、方式、方法和規(guī)定的內(nèi)容制作。執(zhí)法文書中涉及實體內(nèi)容的，必須嚴格遵守實體法規(guī)定，正確引用法律條文。 ? 講求效率：法律對執(zhí)法機關(guān)立案審查、調(diào)查取證、處罰決定、執(zhí)行、文書送達等執(zhí)法行為有明確的時限規(guī)定。這也是執(zhí)法機關(guān)制作執(zhí)法文書的時限要求。 二、基本要求 ? 一、實質(zhì)要求 ? （一）主體適格 ? 兩個主體，一個是實施行政處罰主體，包括執(zhí)法機構(gòu)和承辦案件的執(zhí)法人員，另外一個是處罰相對人。 ? 實施主體 ? ①漁業(yè)行政主管部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織是共同實施主體。這種情形占大多數(shù)。例如 《 漁業(yè)法 》 第四十八條 “ 本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)決定。但是，本法已對處罰機關(guān)作出規(guī)定的除外。 ” 《 福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例 》 第四十四條 “ 本條例的行政處罰，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督機構(gòu)決定。 ”主管局盡管也是實施機關(guān)，但是在日常工作中，具體行政處罰工作一般由所屬的法律法規(guī)授權(quán)組織實施。 ? ② 法律法規(guī)授權(quán)的組織是單獨的實施主體。例如。 《 港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定 》 第三條 “ 中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)（以下簡稱漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)）依據(jù)本規(guī)定行使?jié)O業(yè)港航監(jiān)督行政處罰權(quán)。 ” ? ③漁業(yè)行政主管部門是單獨的實施主體。主要集中在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、海洋環(huán)境保護法、水污染防治法、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理四方面法律法規(guī)中。例如 《 海洋環(huán)境保護法 》 第 5條第 4款 “ 國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。 ” 此些案件一般省廳會委托執(zhí)法機構(gòu)辦理。 ? 漁業(yè)行政執(zhí)法案件類型有 5類，分別是：漁業(yè)捕撈、野生動物保護、港航監(jiān)督、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)船舶檢驗。 ? 漁業(yè)捕撈類、野生動物保護類、水產(chǎn)養(yǎng)殖類案件 漁政管理機構(gòu) ? 港航監(jiān)督類案件 漁港監(jiān)督機構(gòu) ? 漁業(yè)船舶檢驗類 漁港監(jiān)督機構(gòu)辦理 ? ●要注意的三個問題： ? ①海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的相對集中行政處罰權(quán)的問題。 ? ②中隊的執(zhí)法資格 ? ③ 主管局委托辦理的案件，執(zhí)法文書需加蓋執(zhí)法機關(guān)印章的，應(yīng)當使用同級漁業(yè)行政主管部門公章。 ? 承辦處罰案件的人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格。 ? 處罰相對人 ? 首先根據(jù)相關(guān)法律條款的規(guī)定確定被處罰人是公民個人、“ 法人 ” 或 “ 其他組織 ” 還是船舶。根據(jù) 《 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)系統(tǒng)貫徹行政處罰法實施意見的通知 》 ，對漁船實施處罰時，按照 《 行政處罰法 》 第三十三條中的 “ 法人 ” 或 “ 其他組織 ” 實施處罰。 ? 法律意義：處罰對象認定錯誤從外部來說直接導致訴訟失敗，對行政執(zhí)法程序的意義在于 聽證權(quán)的有無 ， 是否啟動聽證程序， 對系統(tǒng)內(nèi)部的案卷評查來說，處罰對象認定錯誤是實質(zhì)性錯誤之一，視為無效案卷。 ? 其次，在確定了當事人后，要在執(zhí)法文書中寫明。 ? 要注意三點： ? ① 當事人為個人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1