漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作和執(zhí)法程序(已修改)
2025-05-26 11:32 本頁面
【正文】 漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作 和執(zhí)法程序 ? 共分為四部分內(nèi)容： ? 一、漁業(yè)行政執(zhí)法文書的概念、特點、分類 ? 二、漁業(yè)行政處罰流程 ? 三、漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作的基本原則和要求 ? 四、常用漁業(yè)執(zhí)法文書制作指導 第一部分 漁業(yè)行政執(zhí)法文書的概念、特點和分類 ?一、定義： ? 漁業(yè)行政執(zhí)法文書，是指各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序在案件審理過程中制作的具有法律效力或者法律意義的文件。 ?二、特點 ? 行政執(zhí)法文書是一種法律文件，即具有法律效力或者具有法律意義的文件；也就是說行政執(zhí)法文書是證據(jù)。一方面行政執(zhí)法文書是行政相對人向復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的證據(jù)，另一方面也是行政機關(guān)進行答辯的證據(jù)。 ? 三、分類 ? 2021年農(nóng)業(yè)部頒布了 《 農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定 》 ，設(shè)計了農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式，共 20例。 ? 2021年省廳結(jié)合我省漁業(yè)行政執(zhí)法工作實際，制定了福建省漁業(yè)行政案件基本法律文書格式，共 32例，增加了十幾例文書。 ? 今年 3月份，農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心編制了一套漁業(yè)文書格式，征求修改意見，我省根據(jù) 《 行政強制法 》 的要求，建議增加和修改幾例文書。 ? 按文書使用的程序要求：必用文書和選用文書； ? 按文書適用范圍的不同：內(nèi)部文書和外部文書； ? 按照行政機關(guān)在實施執(zhí)法過程中的不同階段進行分類，分為以下六類： ? 立案類文書：包括 《 立案審批表 》 、 《 撤銷立案審批表 》 等 2例； ? 調(diào)查取證類文書：包括詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄（分為陸上、水上）、勘驗筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記保存物品處理通知書、提取證據(jù)材料清單、查封 \扣押決定書、解除查封 \扣押決定書、委托鑒定書、禁限航通知單、協(xié)助調(diào)查通知書等 12例； ? 決定類文書：包括案件處理意見書、重大、復(fù)雜案件負責人集體討論記錄、行政處罰告知書（適用非聽證案件）、行政處罰告知書（適用聽證案件）、當事人陳述、申辯筆錄、行政處罰聽證會通知書、行政處罰聽證筆錄、聽證會報告書、當場行政處罰決定書、行政處罰決定書、責令改正通知書等 11例； ? 執(zhí)行類文書：包括當場繳納罰款申請書、罰沒物品處理記錄等 2例； ? 結(jié)案類文書：包括案件移送函、行政處罰執(zhí)行情況報告等 2例； ? 通用類文書：包括送達回證、卷宗封皮、卷宗目錄等 3例。 第二部分 漁業(yè)行政處罰程序 （簡易、一般、聽證程序） 一、簡易程序 ? （一）概念： ? 是指處罰機關(guān)對于當場發(fā)現(xiàn)案情簡單、事實清楚、違法情節(jié)輕微、處罰較輕的行政違法行為，當場給予的行政處罰。 ? （二）適用條件： ? 違法事實確鑿 ? 有法定依據(jù) ? 罰款數(shù)額較小或者警告處罰 ? 違法只適用對公民處以 50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。 ? （三）辦案流程： ? 向當事人表明身份，出示執(zhí)法證件； ? 當場查清違法事實，收集和保存必要的證據(jù)； ? 告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，并聽取當事人陳述和申辯； ? 填寫 《 當場處罰決定書 》 ，當場交付當事人，并應(yīng)當告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 ? （一）適用范圍： ? 除適用簡易程序外的其他案件 ? （二）辦案流程： ? 立案 ? ●立案條件 ? — 有違法行為發(fā)生； ? — 違法行為是應(yīng)當給予行政處罰的； ? — 屬于本部門職權(quán)范圍，且屬本機關(guān)管轄； ? — 屬于一般程序適用范圍。 ? ●制作 《 立案審批表 》 報批 ? 調(diào)查取證，收集證據(jù) ? ●原則 ? — 全面原則 ? — 客觀原則 ? — 公正原則 ? — 依法定程序調(diào)查取證原則 二、一般程序 ? ● 幾種方式： ? — 現(xiàn)場檢查 ? — 詢問當事人及利害關(guān)系人、證人 ? — 收集書證、物證、視聽資料 ? — 證據(jù)登記保存 ? — 抽樣取證 ? — 鑒定 ? 行政處罰的決定 ? （ 1）案件承辦人員呈報案件處理意見書 ? （ 2）執(zhí)法機構(gòu)負責人進行審核，對重大、復(fù)雜的案件，負責人要集體討論 ? （ 3）制作并向當事人送達行政處罰告知書，聽取陳述、申辯。 符合聽證條件，且當事人有要求的，要召開聽證會。 ? （ 4） 制作
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