【正文】 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 前言 ? 一 、 衛(wèi)生行政法律文書的基本知識(shí) ? 衛(wèi)生行政法律文書是衛(wèi)生行政行政活動(dòng)的法律憑證 ， 記載著衛(wèi)生行政執(zhí)法行為 ， 直接影響著衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的效力 。 ? 衛(wèi)生部門１９９２年和１９９８年后先發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一２７種衛(wèi)生監(jiān)督文書格式的通知》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范》之后， ? 2023年１２月又頒布了《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》，這套新的文書共有３１種，實(shí)施時(shí)間為2023年５月１日。 ? 二 、 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特征： ? １ 、 法定的強(qiáng)制性： ? 文書一經(jīng)完成制作 ， 任何機(jī)關(guān) 、 單位和個(gè)人都必須認(rèn)可并執(zhí)行 ， 否則 ， 衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 。 ? ２ 、 效力的特定性： ? 文書的對(duì)象和約束力是有特定性 。 ? 專業(yè)技術(shù)性： ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法涉及衛(wèi)生領(lǐng)域多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和技術(shù) ，文書常需要從檢測(cè)和檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)提供科學(xué)依據(jù) 。 ? 形式的規(guī)范性： ? （ 1） 格式劃一 ? （ 2） 結(jié)構(gòu)固定：首部 、 正文 、 尾部 ? （ 3)用語(yǔ)規(guī)范化 ? 三 、 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的分類： ? 以文書的性質(zhì)和用途為標(biāo)準(zhǔn)分為： ? （ 1） 執(zhí)行文書：通知書 ， 許可證等 ? （ 2） 證據(jù)文書：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 、 詢問筆錄 、 采樣記錄等 ? （ 3） 內(nèi)部工作文書 ? 以制作方法為劃分標(biāo)準(zhǔn) ? （ １ ） 填寫式 （ ２ ） 敘述式 ? 以文書所處的執(zhí)法環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)： ? （ １ ） 行政許可文書 ? （ ２ ） 現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督文書 ? （ ３ ） 衛(wèi)生行政處罰文書 ? 四 、 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作原則： ? １ 、 客觀性原則； ? ２ 、 合法性原則； ? ３ 、 平等原則：管理相對(duì)人在法律面前一律平等 ? ４ 、 準(zhǔn)確性原則： ? （ １ ） 對(duì)象要準(zhǔn)確：被監(jiān)督對(duì)象必須是衛(wèi)生法律法規(guī)調(diào)整的對(duì)象 ? （ ２ ） 標(biāo)的物要準(zhǔn)確：如食品衛(wèi)生法規(guī)定的標(biāo)的物是食品 、 封存時(shí)就不能排除食品如 ? （ ３ ） 適用法律要準(zhǔn)確 ? （ ４ ） 選用文書要準(zhǔn)確：責(zé)令改正不能用現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 ? 五 、 文書制作基本要求： ? １ 、 文書格式：按規(guī)定 ， 不能相互替代 ? ２ 、 文書內(nèi)容 ? （ １ ） 項(xiàng)目填寫要完全 ， 不能有空缺 。 ? （ ２ ） 正文書寫要嚴(yán)謹(jǐn) ， 要客觀真實(shí) ， 突出重點(diǎn) ? ３ 、 語(yǔ)言文字： ? （ １ ） 公文語(yǔ)體 ， 要規(guī)范； ? （ ２ ） 力求 “ 法合法語(yǔ) ” ， 避免用口頭語(yǔ) 、 方言和文學(xué)語(yǔ)言； ? （ ３ ） 語(yǔ)言科學(xué) ， 準(zhǔn)確應(yīng)用法律名詞和衛(wèi)生專業(yè)術(shù)語(yǔ)； ? （ ４ ） 語(yǔ)言完整 ， 用全稱 ， 不得用 和隨意省略； ? （５）處理結(jié)構(gòu)要有邏輯性，避免結(jié)構(gòu)混亂，層次不清，邏輯性不強(qiáng)。 第一部分 一般要求（ 1～ 2） ? 當(dāng)場(chǎng)制作的采樣記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。 ? 當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無誤的，應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。 一般要求（ 3） ? 文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，按以下要求填寫：是法人或其他組織的，應(yīng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的應(yīng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。“案件來源”按照《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條的內(nèi)容填寫。 分清公民、法人和其他組織的違法當(dāng)事人 – 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： ? 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)民不法通則 》 、 最高人民法院《 關(guān)于貫徹執(zhí)行 （ 中華人民共和國(guó)民法通則 ） 若干問題的意見 （ 試行 ）》 的規(guī)定：公民分為無任何證照的個(gè)人 （ 包括經(jīng)營(yíng)者和非經(jīng)營(yíng)者 ） ；在法律允許的范圍內(nèi) ， 依法經(jīng)核準(zhǔn)登記 ， 從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶；兩個(gè)以上公民按照協(xié)議各自提供資金 、 實(shí)物 、 技術(shù)等 ，合伙經(jīng)營(yíng) ， 共同勞動(dòng)的個(gè)體合伙 ， 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶 。 ? 法人指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力 ， 依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織 。 法人分為企業(yè)法人 、 機(jī)關(guān) 、 事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人 、 聯(lián)營(yíng)單位法人等 。 ? 其他組織指合法成立 ， 有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn) ， 但不具備法人資格的組織 。包括領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)企業(yè) 、 合伙企業(yè) 、 合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè) 、 中外合作合資企業(yè) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 街道 、 村辦企業(yè) 、 法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)以及經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記 ， 領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體 。 確定違法當(dāng)事人 ? 公民 。 是個(gè)人的 ， 在衛(wèi)生行政處罰文書中寫清當(dāng)事人的姓名和詳細(xì)住址；個(gè)人合伙的 ， 無營(yíng)業(yè)執(zhí)照及未起字號(hào)的 ， 如合伙人為３人以下 ， 在衛(wèi)生行政處罰文書中可以將其姓名并列 ， 住址并列寫出 ， 假如人員太多 ，尖將其負(fù)責(zé)人的名字作為代表來表述 ， 然后在正文中將所有當(dāng)事人的姓名 、 地址一一列出 ， 對(duì)于有字號(hào)的個(gè)人合伙 ， 以核準(zhǔn)登記的戶主 （ 業(yè)主 ） 為當(dāng)事人 ， 有字號(hào)的 ， 在業(yè)主姓名后面的括號(hào)中注明 。 ? 法人或其他組織 。 在衛(wèi)生行政處罰文書中以法人證書 、營(yíng)業(yè)執(zhí)照 、 相關(guān)部門頒發(fā)的證書或標(biāo)準(zhǔn)文件的名稱為違法當(dāng)事人 。 一般要求（ 4～ 5） ? 文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以附頁(yè)記錄，但首頁(yè)及附頁(yè)均應(yīng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。 ? 案由統(tǒng)一寫法為當(dāng)事人名稱（姓名）+具體違法行為 +案，例如 XXX有限責(zé)任公司違反食品衛(wèi)生許可管理案。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，在寫案由時(shí)可省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。 第二部分 與健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢有關(guān)的 法律文書 ? 產(chǎn)品樣品采樣記錄 ? 非產(chǎn)品樣品采樣記錄 ? 產(chǎn)品樣品確認(rèn) 通知書 （告知書） ? 產(chǎn)品樣品確認(rèn)書 ? 技術(shù)鑒定委托書 ? 6. 檢驗(yàn)結(jié)果告知書 產(chǎn)品樣品采樣記錄 ? 第十一條 產(chǎn)品樣品采樣記錄，是采集用于鑒定檢驗(yàn)的健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。 ? 采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的等內(nèi)容。 ? 樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號(hào)、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 （ 2－ 1） 編號(hào)： ? ? 產(chǎn)品樣品采樣記錄 ? ? 被采樣人： 采樣地址： 采樣方法： ? 采樣時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分 采樣目的： ? 樣品名稱 ? 規(guī) 格 數(shù)量 包裝狀況或儲(chǔ)存條件 生產(chǎn)日期或批號(hào) 生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位 采樣地點(diǎn) ? 被采樣人簽名： 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章 ? ? 年 月 日 年 月 日 年 月 日 ? 備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。 非產(chǎn)品樣品采樣記錄 ? 第十二條 非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定檢驗(yàn)用樣品的書面記錄。 ? 非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)寫明被采樣人、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、使用的設(shè)備或儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)。 ? 此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的物品或場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀的描述。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書（ 2－ 2） 編號(hào)： 非產(chǎn)品樣品采樣記錄 ? 被采樣人： ? 采樣地點(diǎn)： ? 采樣方法： ? 采樣時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分 ? 采樣目的： ? 采樣設(shè)備或儀器： ? 采集樣品名稱： ? 采集樣品份數(shù)： ? 被采樣物品或場(chǎng)所狀況： ? ? 被采樣人簽名： 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章 ? 年 月 日 年 月 日 年 月 日 ? ? 備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案 卷 ，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 ? 產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書（ 1） ? 文號(hào) ? ： ? 本機(jī)關(guān)依法于 年 月 日在 采集 ? 到 樣品 ， 該樣品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)單位 （ 進(jìn)口代理單位 ） ? 為 ，生產(chǎn)日期（批號(hào)）為 ， ? 商標(biāo)為 ，規(guī)格為 ，包裝狀況（儲(chǔ)存條件） ? 為 。 依據(jù) 的 ? 規(guī)定，請(qǐng)你單位派員攜帶身份證和單位授權(quán)證明，于 年 月 日到 ? 進(jìn)行產(chǎn)品真實(shí)性確認(rèn)，或者將《產(chǎn)品樣品確認(rèn)書》加蓋公章后寄回本機(jī)關(guān)加以確認(rèn)，并對(duì)確認(rèn)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。逾期不確認(rèn)的，視作你單位對(duì)上述樣品的真實(shí)性無異議，本機(jī)關(guān)將依法作出處理。 ? 聯(lián)系地址： ? 郵政編碼： ? 聯(lián)系電話： ? 聯(lián) 系 人： ? 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章 ? 年 月 日 ? 備注：本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)送產(chǎn)品生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書（ 3－ 3） 產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書（ 2） 文號(hào) ： ?