【正文】 制度，建議商務(wù)部盡快制訂融資租賃行業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度。 均衡稅負(fù)可持續(xù)，企業(yè)增效減負(fù)擔(dān)。 資產(chǎn)支持保障好，增信服務(wù)潛力大。 擔(dān)保一手托四方，互利共贏人人夸。 基礎(chǔ)建設(shè)快又好，中小企業(yè)前程廣。 借鑒國(guó)外好經(jīng)驗(yàn)， 學(xué)習(xí)合作敢競(jìng)爭(zhēng)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)， 東方巨龍創(chuàng)輝煌！ 62 貫徹十七大精神，大力發(fā)展融資租賃業(yè) “ 更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重” —— 摘自 《 十七大報(bào)告 》 大力發(fā)展融資租賃業(yè)，是發(fā)展投資金融，支持信貸金融、貿(mào)易金融、消費(fèi)金融發(fā)展，完善服務(wù)功能，提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！? —— 摘自 《 十七大報(bào)告 》 大力發(fā)展融資租賃業(yè)是體現(xiàn)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、遵循物權(quán)法原則，平等保障所有人、用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人合法權(quán)益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源，各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)，構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措！ 64 貫徹十七大精神，大力發(fā)展融資租賃業(yè) “ 推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。 設(shè)備資源巧配置， 租賃促銷(xiāo)立新功。 專(zhuān)家學(xué)者齊鼓呼， 租賃理念入人心。 服務(wù)運(yùn)營(yíng)重使用，節(jié)稅引來(lái)投資商。 租賃擔(dān)保結(jié)姻緣，中小企業(yè)樂(lè)開(kāi)花。 銀租聯(lián)手促共贏，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 資金批發(fā)有窗口，兩權(quán)在手保安全。在設(shè)備監(jiān)管期內(nèi)，如使用人、使用地、使用用途發(fā)生了變化，則視為監(jiān)管貨物發(fā)生了所有權(quán)的實(shí)質(zhì)性出售或轉(zhuǎn)讓?zhuān)凶馊嘶蜃赓U物的受讓方按海關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳關(guān)稅 57 四 盡快建立全國(guó)融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì) （一）促進(jìn)融資租賃業(yè)的又好又快發(fā)展，離不開(kāi)融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)組織，行業(yè)自律管理不能出現(xiàn)空白。 49 第四篇 完善融資租賃服務(wù)的政策建議 一 完善融資租賃服務(wù)體系建設(shè) 二 盡快審議頒布物權(quán)法完善法律環(huán)境 三 明確財(cái)稅政策在融資租賃中的適用 四 盡快建立全國(guó)融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì) 50 一 完善融資租賃服務(wù)體系建設(shè) （一）建議商務(wù)部立即取消內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)管理辦法，統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)資融資租賃公司的快速發(fā)展 （二）建議制定中小型融資租賃公司試點(diǎn)辦法，降低注冊(cè)資金至 500萬(wàn)，鼓勵(lì)各類(lèi)輕小型設(shè)備設(shè)施制造商和投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展 （三） 建議人行征信中心構(gòu)建涵蓋投資、融資租賃、信貸、貿(mào)易、消費(fèi)、擔(dān)保等各種交易中的債權(quán)登記公示和信用查詢(xún)系統(tǒng)，以利于保障租賃債權(quán) （四）建議商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、工商局聯(lián)合制定部門(mén)貴規(guī)章或由國(guó)務(wù)院辦法規(guī)，明確由國(guó)家工商總局開(kāi)展除飛機(jī)、輪船和機(jī)動(dòng)車(chē)以外的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記，以利于平等保障物權(quán)原則的落實(shí) 51 二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境 （一）物權(quán)法對(duì)動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)未作專(zhuān)章規(guī)定 1 物權(quán)法規(guī)定了“所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”但未對(duì)動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)作出專(zhuān)章規(guī)定 2 從該法第 120條的規(guī)定“用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用資源的規(guī)定”來(lái)看，立法者沒(méi)有考慮動(dòng)產(chǎn)融資租賃的情況 （二）傳統(tǒng)的所有權(quán)觀念影響根深蒂固 政府部門(mén)和社會(huì)上常將社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)的性質(zhì)與傳統(tǒng)所有權(quán)概念聯(lián)系在一起，往往造成了物權(quán)歸屬和利用的民事關(guān)系的混亂，不利于物權(quán)的平等保護(hù)，不利于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源 52 二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境 （三）現(xiàn)行法律法規(guī)與物權(quán)法不匹配造成權(quán)利義務(wù)錯(cuò)判 ?經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的許可：將租賃公司等同經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)企業(yè) ?企業(yè)資質(zhì)的評(píng)判：已擁有資產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，概念模糊 ?稅收政策的適用：未能明晰不同租賃業(yè)務(wù)模式如何適用 ?物權(quán)的公示登記：登記制度不完善，如何對(duì)抗善意第三人 ?民事責(zé)任的誤判：第三方傷害的責(zé)任承擔(dān) ?行政處罰的株連：租用財(cái)產(chǎn)沒(méi)收 53 二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境 （四）融資租賃法立法必要并可能 1 上述涉及物的歸屬和利用產(chǎn)生的問(wèn)題，不是合同法能解決的，動(dòng)產(chǎn)租賃物包羅萬(wàn)象，物權(quán)法也不可能對(duì)融資租賃這一特殊交易做出具體細(xì)致的規(guī)定，而沒(méi)有規(guī)定，行政法規(guī)和規(guī)章的制定或修訂就無(wú)法可依 2 物權(quán)法設(shè)立的善意取得等制度而引起融資租賃業(yè)務(wù)的困惑、對(duì)租賃物取回占有的條件、途徑及限制等應(yīng)通過(guò)融資租賃立法予以解決 3 物權(quán)法為融資租賃法預(yù)留了空間，融資租賃法送審稿已經(jīng)起草完畢，立法部門(mén)應(yīng)該盡快審議頒布融資租賃法 54 三 明確財(cái)稅政策在融資租賃中的適用 （一）明確擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策的適用 1 建議財(cái)稅部門(mén)應(yīng)明確規(guī)定：有融資租賃資質(zhì)企業(yè)在東北和中部地區(qū)開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)“無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均適用增值稅。 租賃投資好平臺(tái)，配置合理有良方。 知識(shí)密集有挑戰(zhàn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)煉真功。 —— 租賃債權(quán)投資 —— 租賃債權(quán)和余值風(fēng)險(xiǎn)投資 —— 設(shè)備出租服務(wù)投資 38 二 融資租賃公司機(jī)構(gòu)性質(zhì)和類(lèi)型 兩種不同的機(jī)構(gòu)屬性 （一）根據(jù)融資租賃公司的經(jīng)營(yíng)范圍和控股股東背景，按有關(guān)審批或監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，分成金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu) （二）不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入 （ 1）金融租賃公司 ? 注冊(cè)資本金 1億，主要出租人須控股 50%上 ?四類(lèi)主要出租人：商業(yè)銀行（資產(chǎn) 800億人民幣）國(guó)內(nèi)外租賃公司（ 100億人民幣資產(chǎn)）境內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)（營(yíng)業(yè)收入 50億人民幣， 30%凈資產(chǎn)率）銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他金融機(jī)構(gòu) ?12家， 10家開(kāi)業(yè)， 6年多一家新公司未批，現(xiàn) 3家停業(yè)整頓，新辦法出臺(tái)， 5家銀行投資的金融租賃公司開(kāi)業(yè) 39 二 租賃公司機(jī)構(gòu)性質(zhì)和類(lèi)型 兩種不同的機(jī)構(gòu)屬性 （二）不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入 （ 2）內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司 ?20xx年 8月底前的租賃公司注冊(cè)資本 4000萬(wàn) ?20xx年底前租賃公司注冊(cè)資本１ .7億 ?已批準(zhǔn)四批， 26家 （ 3）外商投資融資租賃公司 ?1000萬(wàn)美元，合資、獨(dú)資均可，外資總資產(chǎn) 500萬(wàn)美元 ?已累計(jì)批準(zhǔn)近 00多家，尚有很多待批 三類(lèi)公司注冊(cè)投入合計(jì)至少 400500億人民幣，潛在市場(chǎng)能力 45000億人民幣，有快速增長(zhǎng)勢(shì)頭 （三）不同的監(jiān)管方法 嚴(yán)格和適度 40 金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型 產(chǎn)業(yè)所屬類(lèi)型型 獨(dú)立機(jī)構(gòu)類(lèi)型 ?銀行（或金融混業(yè)集團(tuán)）設(shè)立的下屬租賃公司 ?由設(shè)備生產(chǎn)商或大型交易商設(shè)立的下屬租賃公司 ?典型的獨(dú)立的融資負(fù)債平臺(tái)，與生產(chǎn)商和交易商無(wú)關(guān)聯(lián) ?以融資性租賃為主 ?資金來(lái)源為銀行或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)資金，作為銀行資金投資的一個(gè)分支方向，利用銀行自有資金賺取息差 ?以經(jīng)營(yíng)性租賃為主 ?提供技術(shù)支持、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、設(shè)備回收等各種服務(wù) ?作為母公司銷(xiāo)售的金融促銷(xiāo)手段 ?經(jīng)營(yíng)靈活，可提供全套服務(wù) ?專(zhuān)注于辦公用品、醫(yī)藥、工業(yè)制造的某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域 ?提供融資、出借、生產(chǎn)服務(wù)、咨詢(xún)顧問(wèn)、附件及售后服務(wù)、交易中介等各項(xiàng)服務(wù) ?依托銀行、金融集團(tuán)，利用低成本獲得資金、金融創(chuàng)新能力取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ?依托設(shè)備生產(chǎn)商，利用低成本獲得設(shè)備、設(shè)備相關(guān)技術(shù)、母公司渠道、設(shè)備流通性等能力取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ?針對(duì)某個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，