【正文】 務(wù)仍很艱巨。服務(wù)是很細(xì)致的工作，只要用心就能做好。要加強(qiáng)服務(wù)裝備配置，提升服務(wù)人員素質(zhì)，要采取各種靈活多樣的方式搞好安全用氣用熱宣傳，上新聞媒體、發(fā)明白紙、建社區(qū)宣傳欄都要舍得花錢。縣城的服務(wù)質(zhì)量和能力要向市里看齊，要消除供熱時(shí)間縮水、不落實(shí)供熱預(yù)熱期制度、供熱溫度長期不 達(dá)標(biāo)、隨意停供等問題，要消除燃?xì)庑麄鞑蝗霊簟矙z不到位等問題，要消除用戶投訴無門、企業(yè)管理松散等弊病。 （六）抓服務(wù)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平 供氣供熱是公用行業(yè)，是重要民生，做好供氣供熱工作重在服務(wù)。要盡快研究制定相應(yīng)措施，圍繞轉(zhuǎn)變管理方式，遵循權(quán)力和責(zé)任同步下放，監(jiān)管和管理同步加強(qiáng)的原則，通過備案報(bào)告、抽查監(jiān)督、信息公示等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快配套制度建設(shè)，確保下放行政審批事項(xiàng)的銜接到位，確保監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。各級管理部門要切實(shí)當(dāng)好政府參謀。一是特許經(jīng)營應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級管理人員，要把行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)深學(xué)透，爭做行業(yè)內(nèi)的專家、專家中的權(quán)威。要健全執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和 時(shí)限，對違法行為做到有案必查、違法必究。進(jìn)一步加快省條例的落實(shí)，特別是供熱直供到戶、社會(huì)管理換熱站接管、配套費(fèi)調(diào)整等，要制定有力措施，落實(shí)到位。經(jīng)過幾年的努力，燃?xì)鉄崃Χ汲雠_(tái)了省條例，省燃?xì)鈼l例正進(jìn)行新一版的修訂，力爭年底出臺(tái)。推廣節(jié)能環(huán)保爐具，替代居民家中采暖、炊事用散煤及落后爐具。近期，中央環(huán)保督察組將來山東督查，熱計(jì)量工作不能扯后腿。要按照省條例要求，盡快納入基礎(chǔ)設(shè)施配套，做到權(quán)責(zé)統(tǒng) 一。供熱發(fā)展出路在節(jié)能，必須通過利用先進(jìn)適用技術(shù)，打造智慧供熱系統(tǒng)，從根本上把供熱能耗降下來，把成本降下來，提高供熱企業(yè)保障能力，同時(shí)為大氣污染防治作貢獻(xiàn)。要注重調(diào)峰和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提高裝備能力和水平。二要加快天然氣設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下：各地要限期完成省廳督辦的燃?xì)怆[患整改任務(wù)，對已經(jīng)查出的老舊管網(wǎng)和灰口鑄鐵管、管道占壓等隱患，要強(qiáng)化措施，落實(shí)計(jì)劃，加快改造進(jìn)度，千方百計(jì)保證入冬前全面完成。二是繼續(xù)深入、細(xì)致地開展燃?xì)獍踩[患排查。今年以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府就安全生產(chǎn)工作作出一系列部署，為做好供氣供熱安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了基本遵循。會(huì)議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，要求城市供熱等基礎(chǔ)設(shè)施按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。二是供熱發(fā)展缺乏靈 活性。 （四）節(jié)能減排應(yīng)對仍不足 一是“煤改氣”存在一定盲目性。一些地方燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃建設(shè)薄弱，管徑小、壓力低，無法滿足天然氣快速發(fā)展的需求。目前，全省還有近30%左右的城市居民家庭沒用上清潔方便的管道天然氣和集中供熱。積少成多、積小成大，萬萬不可掉以輕心。全省供熱老舊管網(wǎng)完成改造 公里，二級網(wǎng)改造完成 公里，占總計(jì)劃的 %。濟(jì)南市加快推進(jìn)所轄區(qū)域工業(yè)余熱利用、實(shí)施“外熱入濟(jì)”工程； 青島市出臺(tái)《燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》，對實(shí)施清潔排放改造和清潔能源替代的燃煤鍋爐，按每蒸噸給予 10 萬元補(bǔ)助； 德州市建立五大工作體系加強(qiáng)散煤清潔化治理，將全市 120 萬噸民用煤全部替換為清潔煤，率先探索出行之有效的散煤清潔 化治理之路。萊蕪市制定了《萊蕪市液化石油氣站安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)液化氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理； 日照市頒布實(shí)施了《日照市燃?xì)夤芾磙k法》和《日照市供熱管理辦法》，地方立法取得突破； 《濱州市供熱條例》已通過市人大會(huì)一審。鄄城發(fā)展地?zé)峁?，陽信縣發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t供熱，也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性供熱，并對下一步集中供熱發(fā)展確立了目標(biāo)和方案。 一、上下齊心，全省燃?xì)鉄崃Π踩芾砉ぷ魅〉蔑@著成效 今年以來，全省各級燃?xì)鉄崃χ鞴懿块T，按照省委、省政府和地方 黨委政府部署，緊緊圍繞供氣供熱安全穩(wěn)定這一核心，抓整改、強(qiáng)管理、促發(fā)展，做了大量細(xì)致、富有成效的工作。上個(gè)月我和廳燃熱辦的同志一起，到泰安進(jìn)行了工作調(diào)研。剛才大家又分別談了各市燃?xì)鉄崃ぷ髑闆r，分析了主要問題，對今后工作也作出了打算。主要表現(xiàn)在： （一）供氣供熱規(guī)?？焖僭鲩L 目前，燃?xì)鉄崃π袠I(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展較快。燃?xì)庑袠I(yè)：全省所有的城市 、縣城和 50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上了管道天然氣，已經(jīng)有威海、臨沂、東營市實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，新增管道長度 2980 公里，新建運(yùn)行加氣站 38 座。二是安全 宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)。 （三）安全隱患整改取得較快進(jìn)展 上半年，各地嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列要求，狠抓燃?xì)鉄崃﹄[患整改，取得很好成效。 二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好燃?xì)鉄崃Π踩芾砉ぷ鞯木o迫感和責(zé)任感 雖然，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯珕栴}也不少，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)這些問題。目前，全省還有 公里灰口鑄鐵管和 187 處管道占壓等重點(diǎn)隱患沒有整改完，煙 臺(tái)、濟(jì)寧、青島、淄博、濟(jì)南的灰口鑄鐵管和煙臺(tái)、聊城、濟(jì)南、濟(jì)寧、淄博、青島的管道占壓隱患沒有達(dá)到年初確定的“力爭 4 月底前完成隱患整改任務(wù)，確保 6 月底前全面完成整改并銷號”的目標(biāo)任務(wù)。與大城市相比，縣城供熱普遍存在溫度不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位、時(shí)間縮水問題； 供氣普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全裝置未配備、用戶宣傳不到位的問題。全省設(shè)區(qū)市應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)普遍滯后，能力嚴(yán)重不足。有的城市“煤改氣”一刀切，缺乏財(cái)政扶持補(bǔ)貼政策。有的地方鍋爐建不了，供需缺口大，熱化率上不去，卻不考慮另辟新路。全國住建工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”都對推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升現(xiàn)代化水平提出了明確要求，任務(wù)十分繁重。下一步，各地要把抓安全生產(chǎn)與 9月份全省燃?xì)鉄崃Π踩a(chǎn)大檢查結(jié)合起來，把“市場整頓”和“隱患排查治理”結(jié)合起來，抓實(shí)抓細(xì)抓到位。各地要在前期燃?xì)獍踩[患整改工作的基礎(chǔ)上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“職業(yè)化、專業(yè)化”的總要求，繼續(xù)加大燃?xì)獍踩[患整治工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加快推進(jìn)燃?xì)獍踩[患整改工作進(jìn)度。 （二）抓保障，提升供氣供熱應(yīng)急裝備和能力 一要盡快提升設(shè)施裝備水平。積極支持中石化膠南lng 碼頭、中海油煙臺(tái) lng 碼頭，以及中石油平泰線、冀寧聯(lián)絡(luò)二線、中石化榆濟(jì)線、新疆天然氣入魯管道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加天然氣供應(yīng)量。確保供氣供熱不中斷。二是深入推進(jìn)供熱計(jì)量改革。安裝了熱計(jì)量裝置的，必須按計(jì)量收費(fèi)，特別是既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，無條件地實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。三是有序?qū)嵤懊焊臍狻惫こ獭５?2021 年年底，實(shí)現(xiàn)新增天然氣替煤 萬噸。要嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法行政。二要嚴(yán)格執(zhí)法檢查。近期省廳將對今年執(zhí)法檢查進(jìn)行部署，各地要積極做好組織落實(shí)。 （五）抓監(jiān)管，維護(hù)正常的市場運(yùn)營秩序 市場監(jiān)管要抓住“兩個(gè)有利于”不放，既要有利于百姓的利益，又要有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。燃?xì)鉄崃κ袌龌嫉玫搅丝焖僭杏l(fā)展，燃?xì)馐袌龌潭雀?。二是做好各類審批事?xiàng)的下放承接。三是堅(jiān)決遏制惡性競爭、無序競爭。各地要結(jié)合正在開展的“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，切實(shí)把服務(wù)質(zhì)量和能力提高到一個(gè)新水平。切實(shí)把這塊短板補(bǔ)齊，提升行業(yè)服務(wù)整體水平。三要擺正位置。青島熱電、威海熱電服務(wù)做得好，一直保持較低的投訴率，甚至零責(zé)任投訴，是行業(yè)服務(wù)的標(biāo)尺。一要抓好規(guī)劃。管道氣未覆蓋的區(qū)域，鼓勵(lì)采取 lng、 g 供氣站方式供氣，加快推進(jìn)天然氣利用。要加強(qiáng)對縣（市）、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)冬季供熱的指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供熱服務(wù)均等化。麗水市水利系統(tǒng)對這次會(huì)議也高度重視，全市各縣（市、區(qū)）的水利局領(lǐng)導(dǎo)都來參加會(huì)議。通過一年多的實(shí)踐，以“四位一體”為主要內(nèi)容的河道管理工作取得了突破性進(jìn)展，趙書記、葛省長對此予以了充分肯定。平湖市以創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，在“結(jié)合”上下功夫，借助政府各部門的力量，不斷加強(qiáng)河道長效管理，闖出了一條平原地區(qū)河道管理的成功路子。河道采砂管理是河道管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，不 少地方因?yàn)閬y采、偷采，危及河道堤防安全。 特別是溫州、嘉興、湖州、麗水市四位水利局長站在整個(gè)水利工作的高度，既講了學(xué)習(xí)考察體會(huì)，闡述了加強(qiáng)河道管理工作的重要性，又談了下一步工作的思路，都說得很好。 借此機(jī)會(huì)，我就下一步如何抓好河道管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)管理 河道管理面廣量大，事務(wù)繁多，遂昌的管理工作經(jīng)驗(yàn) 還只是個(gè)開端，還需要各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐不斷完善提高。俗話說，老大難，老大難，老大重視就不難。要善于把我們的想法變成政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，把政府領(lǐng)導(dǎo)的意見變成推動(dòng)水利工作的動(dòng)力，變成我們的行動(dòng)。 一是河道管理內(nèi)容的多樣性，需要我們加強(qiáng)科學(xué)管理。天臺(tái)縣近年來對不少河道實(shí)行禁采，禁采前由縣政府發(fā)出禁采通告，水利局派出人員，深入鄉(xiāng)村與干部群眾座談，做好宣傳工作，禁采后聯(lián)合公安、法院、國土等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法，使禁采工作開展順利。平湖在水域的管理上做的比較科學(xué)，他們的做法：一是規(guī)劃先行，做到涉河項(xiàng)目審批必須符合規(guī)劃；二是實(shí)行公示制度，及時(shí)征求第三方利害相關(guān)人或社會(huì)公眾的意見，提高透明度；三是嚴(yán)格審批手續(xù)，并在審批中努力實(shí)現(xiàn)水域占補(bǔ)平衡；四是做好審批后的監(jiān)管工作，對施工中不按許可內(nèi)容實(shí)施的水域占用行為及時(shí)糾正，在參加竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)水域補(bǔ)償不符要求，在驗(yàn)收單上不予簽字，并嚴(yán)肅提出整改意見，直至整改到位，一環(huán)緊扣一環(huán)，確保水域管理工作落到實(shí)處。近年來，全省各地相繼建立了 50 余家河道堤防專門管理機(jī)構(gòu)，省水利廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向省財(cái)政爭取資金支持，并得到了落實(shí)。河道總站的同志告訴我，溫州水利局積極性很高，今年市水利局增編了河道管理處，局里正在按省廳的要求，努力做好這項(xiàng)工作。改革開放以來，有不少的河溝、池塘被填埋，水域面積、容積明顯減少，嚴(yán)重影響行洪排澇，影響水生態(tài)環(huán)境。分類管理、占補(bǔ)平衡是水域管理上的制度創(chuàng)新，較好地解決了水域保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 要做好水域的動(dòng)態(tài)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。 三、要把采砂管理當(dāng)做一件大事來抓 河道采砂關(guān)系著河勢穩(wěn)定、堤防及其他基礎(chǔ)設(shè)施的安全，因此采砂管理一直是個(gè)難點(diǎn)。 2021 年，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省水利廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā) [2021]170 號），對河道采砂管理進(jìn)行了職責(zé)分工：省水利廳對河道采砂影響防洪安全、河 勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，省國土資源廳對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳對河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。從而明確了水行政主管部門在河道采砂管理上的主管職責(zé)。因此，擔(dān)負(fù)有采砂任務(wù)的縣（市、區(qū)）要根據(jù)水利部的要求，結(jié)合本地的實(shí)際，集中人力，修編采砂規(guī)劃，河道總站要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，這項(xiàng)工作要在明年完成。他們的做法得到省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 這次會(huì)議的主旨精神和要求，要求各地回去后向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好，各地都要努力創(chuàng)新好的河道管理模式和亮點(diǎn)。 近年來，奉新縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾千方百計(jì)抓項(xiàng)目，全力以赴促趕超，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。 基層基礎(chǔ)工作常抓不懈，綜治責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。 平安創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。編寫、整理了一部約 80 萬字的《奉新縣社會(huì)治安綜合治理資料匯編》，對奉新縣 20 年來社會(huì)治安綜合治理工 作進(jìn)行了比較系統(tǒng)的總結(jié)。目前 ，我縣農(nóng)村的矛盾糾紛，主要是通過當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行調(diào)處，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有12 名矛盾糾紛調(diào)解員，調(diào)解能力十分有限；同時(shí)，少數(shù)權(quán)力部門因?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，協(xié)調(diào)不夠，一旦產(chǎn)生矛盾便推給當(dāng)?shù)卣?，不去針對問題做認(rèn)真的解釋調(diào)處工作，內(nèi)部的調(diào)解機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，加之當(dāng)前村、組的矛盾糾紛調(diào)處能力十分薄弱，沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，造成矛盾糾紛調(diào)處壓力很大。 （五）司法救助能力較為薄弱。 三、強(qiáng)化作為，政法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)想法 5 獲歸案。加強(qiáng)法律服務(wù)工作，搞好法律援助和服務(wù)，整頓清除黑律師、黑保安，規(guī)范法律服務(wù)市場。大力加強(qiáng)社區(qū)群眾服務(wù)站建設(shè)，成立群眾工作站，建立企業(yè)和村級群眾工作室，設(shè)立群眾工作信息員，通過工作前移，重心下移，以群眾工作引領(lǐng)信訪工作，積極做好便民利民服務(wù)，努力化解各類矛盾，促和諧保穩(wěn)定。 三是建立干部下基層長效機(jī)制。三是暢通進(jìn)出口，通過招考等途徑，將法律專業(yè)畢業(yè)的應(yīng)屆生安排到縣級政法委工作，提高干部隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平；建立政法委機(jī)關(guān)干部交流制度，暢通出口，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，提高政法委機(jī)關(guān)的凝聚力、吸引力，把政法委機(jī)關(guān)建設(shè)成一個(gè)培養(yǎng)干部的搖籃。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)以及加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)意見，制定明確的政法隊(duì)伍管理、執(zhí)法監(jiān)督制度、程序，規(guī)范工作制度，努力解決影響和制約政法委職能作用發(fā)揮的體制性、機(jī)制性問題。 9 第四篇：在全省人才工作座談會(huì)上的講話 在全省人才工作座談會(huì)上的講話 在全省人才工作座談會(huì)上的講話 經(jīng)省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)同意，這次由各市委組織部人才處（科）長參加的片會(huì)，是省、市兩級組織部門增設(shè)人才工作機(jī)構(gòu)后召開的第一次會(huì)議，主要目的有兩個(gè)，一是總結(jié)交流各市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才全省人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)；二是各市委組織部做人才工作的同志見見面，互相認(rèn)識(shí)一下，以便今后加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，不斷