【正文】 不足問題；將縣農(nóng)村公路管理人員納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算， 2021年新批 20 個(gè)政府購買服務(wù)指標(biāo)，增加人員經(jīng)費(fèi) 20 多萬元，批復(fù)計(jì)劃用地 30 畝用于養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，為搞好全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；為抓好公路管養(yǎng)，縣交通部門進(jìn)一步完善了相關(guān)管理制度，相繼出臺(tái)了《 ***農(nóng)村公路“十百千”示范創(chuàng)建工程路面及橋涵工程施工方法、監(jiān)管措施及處罰細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村 公建設(shè)管理的意見》，各項(xiàng)管理逐步得到充實(shí)和完善，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保障。 路政管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前農(nóng)村公路的建設(shè)資金主要是補(bǔ)助性質(zhì) 3 的，相當(dāng)一部分需要地方配套，由于地方財(cái)力有限，地方配套也只是停留在群眾投工投勞這一部分，杯水車薪，根本無法 解決農(nóng)村公路建設(shè)巨大的資金缺口問題。通村公路大部分為四級(jí)路或等外路，彎急、路窄、坡陡，雖通不暢，已不能適應(yīng)目 前農(nóng)村交通發(fā)展的需要。目前，農(nóng)村 道路的規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃配套性不夠，路網(wǎng)規(guī)劃滯后，前期規(guī)劃與整體建設(shè)統(tǒng)一性不夠，對(duì)公路的設(shè)計(jì)走向、通達(dá)要求、技術(shù)等級(jí)未經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)認(rèn)證就匆忙上馬，容易造成公路質(zhì)量不高和重復(fù)性建設(shè)，影響農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)布局。 二、我縣農(nóng)村公路存在的問題 截止到 2021 年底，我縣農(nóng)村公路達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的線路里程還不到農(nóng)村公路總里程的二分之一，農(nóng)村農(nóng)民出行難的問題依然還很突出，嚴(yán)重的制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了 廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活及交通運(yùn)輸?shù)男枰?。全縣還有一半的農(nóng)村公路還處于無路面的砂石路或土路狀態(tài)。截止到 2021年底，全縣公路總里程達(dá) 公里，其中高速公路 公里，國(guó)省干線公路 公里，農(nóng)村公路 。 一是指導(dǎo)思想 :以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市 加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng) 第二篇：農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告 ***農(nóng)村公路專題調(diào)研 情況匯報(bào) 隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村中的各項(xiàng)問題都凸顯出來，將這些問題進(jìn)行歸結(jié)，都是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，而農(nóng)村的交通問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要因素。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財(cái)政年度預(yù)算安排，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目都是采取的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，因此，要 妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。 二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭 路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。公路交通建設(shè)取得的成績(jī)是十分顯著的。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實(shí)施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實(shí)現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在 20212021年期間，抓住機(jī)遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來解決。 一、 XX 區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì) （一）公路現(xiàn)狀 XX 區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路 從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。但是，由于歷史的原因， XX區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，公路網(wǎng) 化程度還較低。 （二）我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì) 一是從國(guó)家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國(guó)家將投入 1000億元資金加大對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村公路的改造和升級(jí)。因此引 導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。 二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長(zhǎng)期以來對(duì)鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少（有些 鄉(xiāng)、村根本沒有投入），公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。農(nóng)村公路建設(shè)能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，農(nóng)村公路的建設(shè)能夠刺激公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加有利于促進(jìn)第 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路等級(jí)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于加快廣大農(nóng)村致富奔小康具有十分重要的意義?？h境出口路已全部通了二級(jí)公路，全縣 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部通油路或水泥路，全縣 351 個(gè)行政村委或村小學(xué)所在地都能通水泥路或油路。從近幾年完成的農(nóng)村公路建設(shè)情況來看，我縣每年完成農(nóng)村公路建設(shè)大概 120公里、完成橋梁建設(shè)建 設(shè)在 400 延米左右，爭(zhēng)取上級(jí)投資在 60007000萬元左右，需要地方配套資金 30004000 萬元左右。通過走訪調(diào)查，目前我縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)護(hù)工作還存在以下幾個(gè)方面問題： 宣傳力度不夠，群眾愛護(hù)意識(shí)差。同時(shí)，由于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，造成地區(qū)差異比較大，發(fā)展不平衡，個(gè)別地區(qū)依然有行路難的感覺。 管養(yǎng)體制不健全。致使農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高，配套設(shè)施不完善，影響了農(nóng)村公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于我縣農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)，管理難度較大，再加上群眾愛路、護(hù)路意識(shí)差，在路上打場(chǎng)曬糧、在路邊亂搭亂建現(xiàn)象十分普遍，影響行車安全。 四、對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的建議和要求 近幾年來，隨著新時(shí)期扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通量逐年增加，農(nóng)村公路建設(shè)滯后與沿線群眾日益高潮的交通需求矛盾還十分突出，今后一段時(shí)期，面臨的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)還十分繁重。 加大農(nóng)村公路的路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)， 綜合整治目前的沿線亂搭亂建、損壞公路設(shè)施、超限超載運(yùn)輸?shù)任：沸袨椋瑑艋翻h(huán)境，保障公路安全暢通，保護(hù)來之不易的發(fā)展成果。 農(nóng)村公路的規(guī)劃應(yīng)科學(xué)。 農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)要適當(dāng)。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公路要提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低地方配套比例，或直接由上級(jí)全額投資；對(duì)地方配套資金進(jìn)行督促檢查，確保落實(shí)到位。 落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體。對(duì)上級(jí)安排的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資 7 金，必須做到專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)公開，專款專用，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占、平調(diào)和挪用；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，公開資金使用情況，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和截留。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取“一事一議”的方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來解決。 一、 XX 區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì) （一）公路現(xiàn)狀 XX 區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。但是，由于歷史的原因， XX區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大 循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。 （二）我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì) 一是從國(guó)家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國(guó)家將投入 1000億元資金加大對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村公路的改造和升級(jí)。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。 二是由于公路重建輕管的觀念較為 突出，長(zhǎng)期以來對(duì)鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少（有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入），公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實(shí)施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實(shí)現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在 20212021年期間，抓住機(jī)遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。公路交通建設(shè)取得的成績(jī)是十分顯著的。公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，多 數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。 二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素 。目前公路建設(shè)、 養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財(cái)政預(yù)算安排，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目都是采取的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。 一是指導(dǎo)思想 :以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)增收，促進(jìn)農(nóng)村 在實(shí)施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法，落實(shí)專人養(yǎng)護(hù)道路，建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制；區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍， 開展檢查、總結(jié)、評(píng)比，對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。 按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級(jí)負(fù)責(zé)。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在 2021 年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量 6000噸、產(chǎn)值 900萬元，蘿卜 5000噸、產(chǎn)值 75 萬元， 2021 年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量 10000 噸、產(chǎn)值 3000 萬元，蘿卜 12021 噸、產(chǎn)值 180 萬元，這兩項(xiàng)蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng) 2021 年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有 2380 元， 202