【正文】 工2 作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新長(zhǎng)態(tài)。 3 新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，也是中國(guó)當(dāng)前執(zhí)政繼體治4 國(guó)理政新理念在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最凸出體現(xiàn)。 16 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏關(guān)經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，新常態(tài)下發(fā)17 展環(huán)境比較突出的特點(diǎn)是，市場(chǎng)需求約束增強(qiáng)和成本壓力加大。 30 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提提出了 2021 年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)， 31包括“奴力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”、“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)”、“加快轉(zhuǎn)32 變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局？、“加強(qiáng)保障和改善民33 生”。包括全面部署深化經(jīng)濟(jì)體制改革 7 大重點(diǎn) 44 任務(wù)、分 7 批取消下放了 632 項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、確定重點(diǎn)支持6 大 45領(lǐng)域消費(fèi)、 2次定向降準(zhǔn)及 1 次非對(duì)稱(chēng)絳息以緩解企業(yè)融資難、推出 46 支持外外貿(mào)發(fā)展 16 條意見(jiàn) 等。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在肯定這一思路基 53 礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重 54 松僅適度”。前三季度 7 70 2021 年的經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)部屬，所有工作都將在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引 71領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這一大邏輯下展開(kāi)。 9 與世界迅速溶為一體使中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。 21 萬(wàn)億美元，增長(zhǎng) %，雖然這14 一速度僅僅為改革開(kāi)放 35 年來(lái) %的出口平均增速的一半，但與15 全球出口增長(zhǎng)比較，中國(guó)出口增長(zhǎng)仍然比全球出口增漲快很多。202122 年以來(lái)，中國(guó)同周邊國(guó)家的貿(mào)易額從 1000 多億美元增致 萬(wàn)億美 23 元，以成為眾多周邊國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和重要投資 24 來(lái)源地。十八大以 30 后，中國(guó)采取了一系列新措施，包括加強(qiáng)政府自身建設(shè)、深入推進(jìn)國(guó) 31 資國(guó)企改革、探索副面清單管理模式、成立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、積 32 極推動(dòng) Wto 多邊協(xié)定《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》 (ITA)談判，申請(qǐng)加入服 33 務(wù)貿(mào)易協(xié)定 (TISA)，并就 WTO 政府采夠協(xié)議 (GPA)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，全球41 范圍內(nèi)，消費(fèi)者力量正從傳統(tǒng)歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)向新型市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。 47 此外，中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的憑48 頸，中國(guó)在國(guó)際紛工格局中的中低端位置，均與技術(shù)落后密切相關(guān)。特別是隨著今年中國(guó) 56 將首次成為《凈資本輸出國(guó)》，資本大規(guī)模走出去，將意味著中國(guó)已 57 經(jīng)有能力重塑本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有能力參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值 58 鏈憧構(gòu)。“一帶一路”戰(zhàn)略合作是 65 多層次的，它史于交通物流，興于商貿(mào)流通，強(qiáng)于互融共贏。堅(jiān)持改革創(chuàng) 4新，面向全球市場(chǎng)，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加植服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) 5大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智利投入 6取勝轉(zhuǎn)變，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng) 7新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)也發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才18 和國(guó)際型人才，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包指名企業(yè)，建 19 設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先式的服務(wù)外包產(chǎn) 20 業(yè)集聚區(qū)；人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)一步提高，吸納大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量 21 大副增長(zhǎng)；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模 22 年均增長(zhǎng)二十五 %以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步尤化，高技術(shù)含量、高附加 23 值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)站比不斷提高；區(qū)域布局明顯改善，特色鮮明、優(yōu) 24 勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成；服務(wù)外包企 業(yè)的專(zhuān)業(yè)服 25 務(wù)能力和水平顯著提高，中國(guó)服務(wù)外包師范城市的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一 26 步增強(qiáng)；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善？ 27 到 2020 年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)28 大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)顯著提高，成為我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè) 29 分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值煉的重要途徑。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域， 35 大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源 36 等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康戶理、 37 科技服務(wù)、批發(fā)零售、修閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包；積極發(fā)展金融服務(wù) 38 外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。 45 （五）優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大 55 市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為鎮(zhèn)興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有 56力支撐。鼓勵(lì) 61 服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長(zhǎng)期合約 62 形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè) 66 通過(guò)兼并充足，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互 67 補(bǔ)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端 71 人才隊(duì)伍建設(shè)。與一般服務(wù)活動(dòng)不同，社區(qū) 2 服務(wù)是有指導(dǎo)、有組織、有系統(tǒng)的服務(wù)體系；也有別于經(jīng)營(yíng)型社 3 會(huì)服務(wù)業(yè)，不是僅由少數(shù)人參與的、為他人提供服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 4 活動(dòng)，而是以社區(qū)全體居民參與為基礎(chǔ)，以自住與互助為主的社 5 會(huì)公益活動(dòng)?？考彝ゾS系的自我保障也開(kāi) 10 始轉(zhuǎn)向社會(huì)保障。 17 當(dāng)時(shí)，民政部為推進(jìn)城市社會(huì)福利工作改革，爭(zhēng)取社會(huì)力量參與 18 興辦社會(huì)福利事業(yè)，并將后者區(qū)別與民政部門(mén)代表國(guó)家辦的社會(huì)19 福利，稱(chēng)之為《社區(qū)服務(wù)》。 25 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民將變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)居 26 民；隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的退休職工將被移交社 27區(qū)管理；隨著人人口老齡化、家庭小型化的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)社區(qū)需要 28 承擔(dān)的社會(huì)管理事物和服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多社區(qū)在城市社會(huì)建設(shè) 29 和管理中的地位將越來(lái)越重要。 46 2021 年 11 月，為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社區(qū)服務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)，探索 47新時(shí)期社區(qū)服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的基本模式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)標(biāo) 48準(zhǔn)規(guī)范化發(fā)