【正文】 ，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 抓項(xiàng)目，搞好“三引一促”。 近幾年，對 400 余棟樓進(jìn)行了放驗(yàn)線，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、責(zé)令限期改正通知書 22 份，拆除違法建設(shè) 1500 平方米，罰沒款 萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達(dá) 19 份違法建設(shè)認(rèn)定函，接訪 16 次，答復(fù) 12345 熱線 372 份。二是從工程定位放線，到177。五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、到工地”活動，現(xiàn)場辦公，主動上門把問題解決在現(xiàn)場，將審批服務(wù)延伸到一線，落實(shí)在一線，主動下基層 到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公服務(wù)，改變過去只以業(yè)務(wù)辦公會研究、會審項(xiàng)目的方式。一是為招商引資、公益事業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，實(shí)行無節(jié)假日服務(wù)，即到即辦，特事特辦。嚴(yán)格審查審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，從大局著眼，深思熟慮，科學(xué)論證，更加注重突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引 領(lǐng)地位，廣泛聽取意見和建議，使每一個規(guī)劃項(xiàng)目都經(jīng)得起時間和歷史的檢驗(yàn)，要更加注重擦亮“生態(tài) XX”品牌，將綠色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設(shè)中。 加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批關(guān)。協(xié)助鐵塔公司，編制了《 XX 縣移動通信基站布局專項(xiàng)規(guī)劃》 。 完成 XX 縣城 區(qū)地形圖測繪。 助推生態(tài)文明建 設(shè)規(guī)劃。完成第四批 13 個省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的報(bào)批，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛鉤、一事一議項(xiàng)目等村莊規(guī)劃編制總量逐年增加，編制完成累計(jì)約全縣 48 個村莊規(guī)劃，為進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，更好地服務(wù)和方便群眾提供了有力地支撐。編制了《 XX 縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城北新區(qū)改造開發(fā)規(guī)劃》、《汶河南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃面積 36 平方公里，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為舊城改造、新區(qū)開發(fā)提供了更為科學(xué)的規(guī)劃管理依據(jù)。目前，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于暫停實(shí)施〈 XX 市城市總體規(guī)劃 (20212035)〉等 8 個城市總體規(guī)劃的函》 (魯政辦字〔 2021〕 135號 )文件要求，暫停實(shí)施《 XX 縣 城市總體規(guī)劃 (2021— 2035)》，將現(xiàn)有規(guī)劃成果統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃 。 縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)和十四五工作重點(diǎn)范文稿 “十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃編制中心明確工作責(zé)任，統(tǒng)一思想，順利完成了十三五期間的各項(xiàng)工作安排，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制步入 快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，圓滿結(jié)束了上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推動全縣生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā) 展。實(shí)施教育信息化 行動，提升校園智能化水平，推進(jìn)智慧學(xué)校和智慧校園建設(shè)，以農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)，在全區(qū)中小學(xué)校建設(shè)智慧學(xué)校。選擇兩至三所基礎(chǔ)較好學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)揮試點(diǎn)校的榜樣示范作用，輻射帶動，漸次推廣。建立師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。完善教職工代表大會、家長委員會、校務(wù)委員會等運(yùn)行機(jī)制，依法保障教職工的民主權(quán)力，促進(jìn)學(xué)校民主科學(xué)管理。 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。提高體育教學(xué)質(zhì)量。 擴(kuò)大開放教育。 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測。毛入學(xué)率達(dá) 98%，更好滿足區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生接受普通高中教育需求。保障殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá) 100%。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50180），老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷將配套建設(shè)幼兒 園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。適齡幼兒入園率達(dá) 99%。 大力興辦公益性、普惠性幼兒園。 二、發(fā)展目標(biāo) “十四五”期間， XX 區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以圍繞打造品質(zhì)教育、現(xiàn)代化教育為目標(biāo)，形成學(xué)校品牌群，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。 （一）教育教學(xué) 普及學(xué)前教育。加大學(xué)位供給力度，有效保障入園需求。扶持普惠性優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園發(fā)展。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家及省配建標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過補(bǔ)建、改擴(kuò)建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育權(quán)益，力爭符合政策的進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到 100%，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。 （二）學(xué)校建設(shè)切實(shí)解決袁莊城區(qū)、政務(wù)新區(qū)、濱河新城小區(qū)周邊搬遷新村和夾溝潘東新村入住居民子女入學(xué)的問題，建設(shè)計(jì)三所學(xué)校。建立健全全區(qū)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與反饋體系。深化我區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革 ,建設(shè)區(qū)域教育對外交流合作機(jī)制，積極融入長三角區(qū)域教育一體化發(fā)展，引入?yún)^(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，強(qiáng)化與區(qū)域教育先進(jìn)地區(qū)的交流合作，為我區(qū)教育發(fā)展注入活力，提高我區(qū)教育對外開放水平。加強(qiáng)和改進(jìn)課外體育鍛煉，參與面達(dá) 100%。實(shí)施教育人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，對全區(qū)教師按XX 教學(xué)新星、 XX 教壇英才、 XX 名師三個層次依次遞進(jìn)選送到高校加強(qiáng)培訓(xùn)，引領(lǐng)輻射教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的 師資保。 （五）德育系統(tǒng)工程。區(qū)宣傳部門做好宣傳我區(qū)優(yōu)秀師德題材作品立項(xiàng)工作，推出一批展現(xiàn)我區(qū)教師時代風(fēng)貌的文學(xué)作品，將榜樣力量轉(zhuǎn)化為廣大教師的生動實(shí)踐。 （六）教育信息化工程。到 2022 年，實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)校建設(shè)全覆蓋。 一、“十三五”工作回顧 (一 )因地制宜、突出特色，全面落實(shí)規(guī)劃編制任務(wù) 以推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋為重點(diǎn)，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃編制。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。 鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補(bǔ)齊。 重點(diǎn)功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亮點(diǎn)突出。委托 XX 農(nóng)研溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心編制完成《 XX 縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《 XX 縣長壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。為加強(qiáng)城市管理，更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過招標(biāo)對城區(qū) 55 平方公里按 1:1000 比例進(jìn)行測繪，城郊 12 平方公里按 1:2021 進(jìn)行測繪，并于 2021 年提交項(xiàng)目成果。協(xié)助 XX 縣住建局編制了《 XX 縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃(20212030)》。全面實(shí)施規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格“一書三證”，依法審批。近幾年已累計(jì)召開會議 17 次，報(bào)縣規(guī)劃委員會審查通過了 106 個建設(shè)項(xiàng)目 ,使城市品位不斷提升，城市亮點(diǎn)不斷增加。二是實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，做到規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務(wù)放在首位， 與建設(shè)單位多溝通、勤聯(lián)系，根據(jù)規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項(xiàng)目少走彎 路，保證項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。 強(qiáng)化批后監(jiān)管。 驗(yàn)線、主體查驗(yàn)、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)實(shí)施全過程跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改 。 大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。全員上陣，“走出去、請進(jìn)來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進(jìn)、洽談了一品文化中心項(xiàng)目，榴蓮糖果酒店項(xiàng)目，尚澄酒店項(xiàng)目、天賜良苑項(xiàng)目、金都上城項(xiàng)目等 8 個項(xiàng)目，總投資 9 億元。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務(wù)，擯棄條條框框，把按順序進(jìn)行改為同步進(jìn)行，各業(yè)務(wù)科室流程“齊步走”“同步辦” 。對“百日攻堅(jiān)”行動所列的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務(wù)放在首位，提前解決項(xiàng)目后期相 關(guān)問題。 服務(wù)全縣田園綜合體項(xiàng)目。 為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 二、存在的問題 “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的愿望，與先進(jìn)縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問題：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)、特別是城市景觀設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高，對規(guī)劃的科學(xué)性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。配合縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的動態(tài)更新和跟蹤維護(hù)，到 2025 年縣城和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到 100%，全面建立科學(xué)編制、依法實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真對村莊發(fā)展策略、村莊分類、發(fā)展規(guī)劃、中心村布局、村級行政區(qū)劃調(diào)整、遷村并點(diǎn)、村莊布局的合理性、分類的準(zhǔn)確性及重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局的科學(xué)性進(jìn)行審查評審，為“多規(guī)合一”下的村莊規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。繼續(xù)做好老城“改造提升”，擴(kuò) 大公共設(shè)施范圍，優(yōu)化城市用地空間布局，提升城市產(chǎn)業(yè)承載力。 加強(qiáng)歷史文化傳承與保護(hù)。 加強(qiáng)項(xiàng)目全覆蓋巡查，按照“全面覆蓋、不留死角、監(jiān)管到位、查處有力”的工作要求，合理安排工作，確保巡查監(jiān)管全面性和連續(xù)性，對工程放驗(yàn)線、日常巡查及規(guī)劃實(shí)施的情況進(jìn)行全面記錄，作為建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收的依據(jù) 。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。二是積極打造 x 高速出入口輕工業(yè)板塊，大力 發(fā)展以“ x 紡織”“ x 紡織”“ x 紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。全鎮(zhèn) 2021 年建檔立卡貧困戶x 戶 x 人， 2021 年，建檔立卡精準(zhǔn)識別回頭看后，建檔立卡貧困戶 x戶，貧困人口 x 人。2021 年脫貧 x 戶， x 人 。獎勵扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享 。逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案 X 人，家庭簽約人次 X 人，其中貧困人口簽約 X 人，辦理慢性病本 X 人，全部進(jìn)行了管理 。每年養(yǎng)老保險繳費(fèi)率達(dá) 100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù) 100%，全民參保任務(wù)達(dá) 100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象 X 人，享受 60 周歲退役士兵補(bǔ) 貼的 X 人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。為 X 位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。 文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時代文明實(shí)踐所，吸納社會志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。一是鎮(zhèn)村完善 X 個便民 服務(wù)中心，嚴(yán)格落 實(shí)《 X 鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評。 在肯定成績的同時， 我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，工作中存在的不少矛盾和問題。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求等。 X 鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到 2025 年，將 X 鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài) X、文 明 X、和諧 X”。 —— 農(nóng)民人均純收入年均增長 X%，到 2025 年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到 X 元 。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。提高農(nóng)業(yè)資源利用效 率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。 (三 )堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 “十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞 XX 和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。 凸顯科技興鎮(zhèn)力量：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，取得實(shí)效。實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè) 。通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī) 。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會福利工作機(jī)制。 辦好文化服務(wù)大眾：我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時代社會實(shí)踐所的運(yùn)營機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。生態(tài)宜居新農(nóng)村。大力 培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋 習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。加