【正文】 為 第五十四條 民事法律行為是公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。 (一 )開展項(xiàng)目示范 (二 )確定示范項(xiàng)目范圍 (三 )加強(qiáng)示范項(xiàng)目指導(dǎo) (四 )完善項(xiàng)目支持政策。 PPP，中國發(fā)展進(jìn)程的產(chǎn)物 (一 )推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。 摘自 2020年 06月 14日 06:55 第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 社會資本參與政府項(xiàng)目的 發(fā)展歷程 社會資本參與政府項(xiàng)目在中國不是新生事物， 20世紀(jì) 80年代中期就已開始，到目前，我國發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)階段： 20世紀(jì) 80年代中期 —1993年是地方自發(fā)的探索階段，比較著名的項(xiàng)目是深圳沙角電廠 BOT項(xiàng)目； 1994年 —2020年是試點(diǎn)階段，國家計(jì)委牽頭完成了廣西來賓電廠 BOT項(xiàng)目和成都第六水廠 BOT項(xiàng)目等社會資本參與政府項(xiàng)目是地方政府組織的，這個(gè)階段積累了社會資本參與政府項(xiàng)目的基本知識和做法； 2020年 —2020年是推廣階段，在建設(shè)部推動下市政公用領(lǐng)域社會資本參與政府的項(xiàng)目大量涌現(xiàn)，市場競爭特征明顯，北京地鐵 4號線、合肥王小郢污水廠等大多數(shù)項(xiàng)目取得了成功。其中入選項(xiàng)目超過 10個(gè)的省份共 5個(gè)，我省以 41個(gè)項(xiàng)目高居榜首，其他 4個(gè)省份分別是云南 18個(gè)、河北 11個(gè)、湖南 11個(gè)、貴州10個(gè)。在仲裁工作中成績突出，被鄭州仲裁委員會評為“先進(jìn)個(gè)人”。PPP法律及合同解讀 主講人：千智永 千智永律師，男，漢族， 1978年10月生 ,河南武陟人。在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作過程中提出“法律扶貧”，取得了良好的社會效果，獲得“河南扶貧功勛人物”稱號。 第三批 PPP示范項(xiàng)目 定調(diào)全國示范 首度由二十部委聯(lián)合開展申報(bào)篩選 第三批 PPP（政府和社會資本合作）示范項(xiàng)目申報(bào)已經(jīng)啟動。但由于部分項(xiàng)目失敗造成了負(fù)面影響，在 4萬億計(jì)劃推出后社會資本參與政府項(xiàng)目的程度受到了一定的影響； 2020年 —2020年是反復(fù)階段，包括民資和外資在內(nèi)的社會投資主體參與的項(xiàng)目份額減少，以央企為代表的國企做了大量項(xiàng)目，同時(shí) “玻璃門 ”、 “彈簧門 ”、 “旋轉(zhuǎn)門 ”（以下簡稱 “三門 ”）、“國進(jìn)民退 ”等新名詞不斷出現(xiàn)，央企與地方政府對接取代了競爭成為這一時(shí)期項(xiàng)目運(yùn)作的重要方式； 政府和社會資本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)益共享、長期全過程合作伙伴 關(guān)系； 政府可以以小股東的身份行使監(jiān)管職責(zé)，多設(shè) “路標(biāo) ”，清除 “路障 ”，拆除 “三門 ”（ “玻璃門 ”、 “彈簧門 ”、 “旋轉(zhuǎn)門 ”，簡稱 “三門 ”），廣泛引入社會資本，確立市場意識、樹立契約精神、提高自身效率、降低運(yùn)行成本； 具有長期性，原則為 1030年； PPP為天然混合所有制的一種表現(xiàn)形式。 (二 )推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機(jī)制變革。 易推廣、可復(fù)制、便操作 物有所值 (Value for Money， VFM)評價(jià)定量與定性 財(cái)政承受能力論證 PPP從行為性質(zhì)上屬于政府向社會資本采購公共服務(wù)或公共產(chǎn)品（準(zhǔn)公共服務(wù)或準(zhǔn)公共產(chǎn)品）的民事法律行為，構(gòu)成民事主體之間的民事法律關(guān)系。 第五十五條 民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一 )行為人具有相應(yīng)的民事行為能力； (二 )意思表示真實(shí)； (三 )不違反法律或者社會公共利益。行為人非依法律規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除。 第一百五十四條 民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時(shí)計(jì)算。 期間的最后一天的截止時(shí)間為二十四點(diǎn)。 2020年 6月 27日全國人大常委會首次審議 《 民法總則 》 草案一審稿，民法總則草案出爐！ 民法總則草案亮點(diǎn)一覽： 訴訟時(shí)效由兩年延長為三年 限制民事行為能力年齡從 10周歲下調(diào)至 6周歲 明確胎兒有遺產(chǎn)繼承、接受贈與等權(quán)利 網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息將正式成為權(quán)利 父母對子女的撫養(yǎng)義務(wù)和子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù) 法律明確生活無法自理的老年人須得到監(jiān)護(hù) “單位”將不再作為監(jiān)護(hù)人，改為“有關(guān)組織” 將法人只分為營利性法人和非營利性法人兩類 新增非法人組織為民事主體 破壞環(huán)境者，新的民事責(zé)任可為“修復(fù)生態(tài)環(huán)境” 1完善撤銷監(jiān)護(hù)人的法定情形 【法規(guī)標(biāo)題】中華人民共和國合同法 【頒布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會 【發(fā)文字號】主席令 9屆第 15號 【頒布時(shí)間】 1999315 《 合同法 》 總則 第一章一般規(guī)定 第二章合同的訂立 第三章合同的效力 第四章合同的履行 第五章合同的變更和轉(zhuǎn)讓 第六章合同的權(quán)利義務(wù)終止 第七章違約責(zé)任 第八章其他規(guī)定 分則 第九章買賣合同 第十章供用電、水、氣、熱力合同 第十一章贈與合同 第十二章借款合同 第十三章租賃合同 第十四章融資租賃合同 第十五章承攬合同 第十六章建設(shè)工程合同 第十七章運(yùn)輸合同 第十八章技術(shù)合同 第十九章保管合同 第二十章倉儲合同 第二十一章委托合同 第二十二章行紀(jì)合同 第二十三章居間合同 附則 第十五條要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。 第五十三條合同中的下列免責(zé)條款無效： （一）造成對方人身傷害的； （二）因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的。 提供格式條款一方對已盡合理提示及說明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。 《預(yù)算法》 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國預(yù)算法》的決定；（ 2020年 8月 31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，現(xiàn)予公布，自 2020年 1月 1日起施行。 第一章總則 第五章政府采購合同 第九章附則 《 政府采購法 》 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。 本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購 第三章政府采購方式 第二十六條政府采購采用以下方式： （一）公開招標(biāo)； （二）邀請招標(biāo)； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價(jià)； （六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。 有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任 。 第三十三條 本法所稱抵押，是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對本法第三十四條所列財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。 第六條 本法所稱保證，是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。 第八十二條 本法所稱留置，是指依照本法第八十四條的規(guī)定，債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。 第八十二條 本法所稱留置，是指依照本法第八十四條的規(guī)定，債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。 第九十條 定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。 第九十二條 本法所稱不動產(chǎn)是指土地以及房屋、林木等地上定著物。 《行政許可法》 《行政處罰法》 《行政復(fù)議法》 1《民事訴訟法》 管轄、通常為二審終審 1《仲裁法》 管轄、一裁終局 1《行政訴訟法》 1《會計(jì)法》 1《土地管理法》 1《建筑法》 1《環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》已由中