【正文】 業(yè)的政府采購(gòu) 第三章政府采購(gòu)方式 第二十六條政府采購(gòu)采用以下方式： （一）公開(kāi)招標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （五）詢價(jià)； （六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。 第三十三條 本法所稱抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)本法第三十四條所列財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。 第八十二條 本法所稱留置，是指依照本法第八十四條的規(guī)定，債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。 第九十條 定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。 《行政許可法》 《行政處罰法》 《行政復(fù)議法》 1《民事訴訟法》 管轄、通常為二審終審 1《仲裁法》 管轄、一裁終局 1《行政訴訟法》 1《會(huì)計(jì)法》 1《土地管理法》 1《建筑法》 1《環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于 2020年 12月 26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年 7月 1日起施行。第十七條 因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。 二、侵權(quán)行為發(fā)生在侵權(quán)責(zé)任法施行前，但損害后果出現(xiàn)在侵權(quán)責(zé)任法施行后的民事糾紛案件，適用侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定。本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。 （ Viability Gap Funding），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。 （ Management Contract， MC），是指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及用戶服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 運(yùn)營(yíng) 移交（ RehabilitateOperateTransfer， ROT），是指政府在 TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式?！? 四、均有完整嚴(yán)密的合同體系架構(gòu) 《 PPP項(xiàng)目合同指南（試行） 》 共 4章、 29節(jié)，全面系統(tǒng)介紹 PPP項(xiàng)目合同體系，說(shuō)明各主要參與方在 PPP項(xiàng)目中的角色及訂立相關(guān)合同的目的，闡述 PPP項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容和核心條款，具體分析合同條款中的風(fēng)險(xiǎn)分配原則、基本內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)安排。 《 PPP項(xiàng)目合同指南（試行） 》 的篇幅是《 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（ 2020年版） 》的 5倍多。 PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)合同體系的基礎(chǔ)和核心。結(jié)合我省省情，編制本指導(dǎo)性合同文本，以幫助 PPP項(xiàng)目各參與方全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí) PPP項(xiàng)目合同，指導(dǎo)合同的訂立和履行，供各方參考。本指導(dǎo)性合同文本僅對(duì)PPP項(xiàng)目合同通常所包含的具有共性的條款和機(jī)制作原則性介紹，并不能適用本類所有 PPP項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)和個(gè)性需求。 五、對(duì)通用性與特殊性的兼顧不盡相同 《 PPP項(xiàng)目合同指南（試行） 》 除了在其第二章【 PPP項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容】對(duì) PPP項(xiàng)目合同的通用性作了規(guī)定外，還分兩章，即第三章【不同付費(fèi)機(jī)制下的核心要素】和第四章【不同行業(yè)下的特定條款】從政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼補(bǔ)助三種付費(fèi)機(jī)制及公共交通項(xiàng)目、公用設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目三類行業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)方面，詳細(xì)剖析不同類型 PPP項(xiàng)目的核心要素和特定條款，同時(shí)兼顧通用性與特殊性。 二、可操作性的強(qiáng)度不盡相同 雖然財(cái)政部公布的 《 PPP項(xiàng)目合同指南（試行） 》 與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布的 《 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（ 2020年版） 》 所闡述的 PPP項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容和核心條款基本相同，可以看出兩部委對(duì) PPP項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容認(rèn)識(shí)是比較一致的，但國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)是大綱式地提出 PPP項(xiàng)目合同所需具備的要點(diǎn)內(nèi)容，而財(cái)政部則是對(duì)各項(xiàng)要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，從戰(zhàn)略層面進(jìn)一步細(xì)化到戰(zhàn)術(shù)層面，操作性更強(qiáng)一些。 五、均為原則性的指南而非合同 不管是 《 PPP項(xiàng)目合同指南（試行） 》 ，還是 《 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（ 2020年版） 》 ，它們均是指南，而不是合同。 《 關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知 》（財(cái)金 [2020]156號(hào)， 2020年 12月 30日） PPP項(xiàng)目合同指南（試行） 《 河南省人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （豫證 [2020]89號(hào)） 財(cái)政部的《 PPP項(xiàng)目合同指南（試行）》與國(guó)家發(fā)改委的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（ 2020年版）》 區(qū)別與聯(lián)系 二、 PPP合同 相 同 點(diǎn) 一、均在 2020年年底作為相關(guān)文件的附件公布 《 PPP項(xiàng)目合同指南（試行） 》 在財(cái)政部于 2020年 12月 30日公布的 《 財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知 》 （財(cái)金〔 2020〕 156號(hào)）中作為附件公布。管理合同通常作為轉(zhuǎn)讓 運(yùn)營(yíng) 移交的過(guò)渡方式，合同期限一般不超過(guò) 3年。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn) 》 （國(guó)發(fā) [2020]43號(hào)） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定 》（國(guó)發(fā) [2020]45號(hào)） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （國(guó)發(fā) [2020]60號(hào)） 《 財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （財(cái)金 [2020]76號(hào)） PPP的命名 《 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南的通知 》 （財(cái)金 [2020]113號(hào)） 2020年11月 29日 名詞解釋 （ Whole Life Cycle），是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期。 四、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件，如受害人有被撫養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù) 《 最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 》 第二十八條的規(guī)定，將被撫養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金。自 1975年從事民事審判工作， 1980年起研修民商法理論和實(shí)踐問(wèn)題，在侵權(quán)行為法、人身權(quán)法、債法、物權(quán)法和親屬法領(lǐng)域有深入研究，著有 《 人身權(quán)法論 》 、 《 人格權(quán)法專論 》 、 《 親屬法專論 》 、 《 侵權(quán)行為法專論 》 、 《 民法判解研究與適用 》 (1— 8集 )、 《 共有權(quán)研究 》 、 《 合同法總則 》 、 《 簡(jiǎn)明類型侵權(quán)法講座 》 等專著 40部，主編 《 疑難民事糾紛司法對(duì)策 》 （ 1— 14集）等著作、教材 50部，在 《 中國(guó)社會(huì)科學(xué) 》 、 《 法學(xué)研究 》 和 《 中國(guó)法學(xué) 》 等報(bào)刊雜志發(fā)表法學(xué)論文 350余篇。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為抵押物。 （ 1993年 12月 29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù) 1999年 12月 25日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司法〉的決定》第一次修正 根據(jù) 2020年 8月 28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司法〉的決定》第二次修正 2020年 10月 27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂 2020年