【正文】 史意義。為切實解決這一問題，我們決定投資該項目。 二、項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r 改革開放以 來，榮成市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)以漁業(yè)為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，而內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)人均水平增長緩慢。國家從各方面給予大力支持，倡導(dǎo)建設(shè)龍頭骨干企業(yè)，以點帶面，加快奶業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 行業(yè)規(guī)劃 2020 年，國家啟動“學(xué)生飲用奶計劃”，先在五個城市進(jìn)行試點，現(xiàn)在已從試點階段進(jìn)入了大規(guī)模推廣實施階段，次舉旨在提高中國青少年身體素質(zhì)與健康水平的計劃，到 2020 年，全國可望有 1500 萬中小學(xué)生喝上學(xué)生奶，年消費學(xué)生奶 110萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大約是 50%是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志 之一，我國畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大約是 30%，山東省還低，可見山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是不合理的。對自有資金不足，需貸款買牛的大戶，每購買一頭奶牛，給予兩年限期，一萬元的貸款額度，并每頭給予貼息 1674 元。 地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策 中共山東省委、省人民政府在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收若干政 策的意見》中指出：“認(rèn)清全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步增強做好三農(nóng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收；要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，擴(kuò)展農(nóng)民增收空間：一是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；三是大力實施農(nóng)業(yè)外向化戰(zhàn)略；從 2020 年起，省財政每年安排不少于 5000 萬元的專項資金與銀行信貸資金捆綁滾動使用；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金要與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，從多種經(jīng)營資金中每年安排不少于 3000 萬元，直接用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。國家從各方面給予大力支持，倡導(dǎo)建設(shè)龍頭骨干企業(yè)，以點帶面，加快奶業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！叭r(nóng)”工作的核心是增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)民奔康致富的根本所在。黨中央國務(wù)院于 2020 年 12 月31 日頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，強調(diào)指出加快發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。因此該項目的 實施無論是在環(huán)保上，還是在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和社會效益帶動上都是十分可行的。 二、可行性研究報告編制依據(jù) 《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（ 20202020 年）； 2 、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個五年計劃》（ 20202020 年）； 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可行性研究報告編寫大綱》的通知； 中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》； 2020 年國家啟動的“學(xué)生飲用奶計劃”， 2020 年農(nóng)業(yè)部啟動的“奶業(yè)行動計劃”； 農(nóng)業(yè) 部確定的中國乳品長期發(fā)展目標(biāo)； 山東省委、山東省政府《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”的實施意見》； 《威海市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十個五年計劃和 2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 威海市委、市政府《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作的意見》； 威海市人民政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見及獎勵政策》； 1國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2020 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南； 1山東省農(nóng)開辦、財政廳關(guān)于申報 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的有關(guān)要求； 1國家現(xiàn)行財務(wù)、會計制度及項目建設(shè)評價方法與參數(shù)； 1項目建設(shè)單位提供的氣象、水文、環(huán)保等基礎(chǔ)資料。為了方便奶農(nóng)，我們現(xiàn)在不僅與 5500 戶奶農(nóng)簽訂了鮮奶收購合同，由公司統(tǒng)一組織，每天定時兩次到養(yǎng)牛戶收奶，價格合理，按月結(jié)算奶款，確保奶農(nóng)利益不受損失，而且我們將加快奶牛小區(qū)建設(shè)，配 備統(tǒng)一的儲運、擠奶設(shè)備，減少收奶中間環(huán)節(jié)，方便養(yǎng)牛戶，提高奶農(nóng)收入。該項目實施 后，可帶動煙臺、威海等區(qū)域擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)量，公司將主要采取基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 項目申報單位： 威海嘉盛乳業(yè)有限公司 負(fù)責(zé)人：鄒本禮 投資規(guī)模及資金構(gòu)成： 項目總投資 1560 萬元，其中固定投資 1560 萬元。 資金籌措 ：項目總投資 1560 萬元，企業(yè)自籌 960 萬元，由企業(yè)申請中央財政專項資金投入 300 萬元，省、市、縣三級配套資金投入 300 萬元?！盎馗幻瘢堫^強市”這已是被實踐證明了的農(nóng)業(yè)化的必由之路。同時免費為廣大奶牛戶提供養(yǎng)牛技術(shù)咨詢、防疫等服務(wù)，在高產(chǎn)奶牛中心建設(shè)上，我們準(zhǔn)備堅持走數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量并舉的路子，采用冷配改良和胚胎移植相結(jié)合的方法，加快良種奶牛繁育，擴(kuò)大供種能力。 三、綜合評價和論證結(jié)論： 綜合評價 項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不平衡，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，而內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)人均收入水平增長緩慢，項目區(qū)雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，但畜牧業(yè)落后，以市場為導(dǎo)向，建立高效龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、高效化路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，解決農(nóng)村剩余勞動力，具有建設(shè)的必要性；該項目符合中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，山 東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”實施意見》及威海市委、市政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見及獎勵政策》，榮成市委、市政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見及獎勵政策》，因此該項目建設(shè)具有可行性；該項目引進(jìn)的是 800 頭澳大利亞紅白花高產(chǎn)奶牛，并建設(shè)一座 500㎡擠奶廳，引進(jìn)阿波羅并列式擠奶機(jī)一套，利用胚胎移植、冷配技術(shù)進(jìn)行奶牛繁殖，在技術(shù)上具有先進(jìn)性；該項目是在威海高產(chǎn)奶牛中心原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，具有投資少，建設(shè)速度快， 回收期短，帶動力強的特點，在經(jīng)濟(jì)上具有合理性；該項目經(jīng)市環(huán)保部 門評價，認(rèn)為該項目所在地離生活區(qū)較運，所生產(chǎn)的廢水、固體廢物、廢氣、噪聲、異味、粉塵等經(jīng)處理后，不會對環(huán)境產(chǎn)生影響，相反，因畜牧養(yǎng)殖帶動了牧草種植，可進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生良好的社會生態(tài)效益。 四、存在問題與建議 該項目存在的主要問題是高產(chǎn)奶牛中心及所帶動的農(nóng)戶所產(chǎn)出的鮮牛奶的收購、銷售問題，為解決這一問題，我們目前已建設(shè)了日處理鮮奶能力 400 噸的乳品加工企業(yè)，并引進(jìn)了芬蘭、丹麥、日本等世界最先進(jìn)的超高溫滅菌奶生產(chǎn)和檢測設(shè)備，完全可以保障所生產(chǎn)的鮮牛奶的銷售問題。農(nóng)區(qū)要充分發(fā)揮作物秸桿和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平。要深入挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，正確處理穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。 2020 年國家進(jìn)一步把“三農(nóng)”放在重中之重的位置，把“三農(nóng)”工作放到全面建設(shè)小康社會中統(tǒng)籌安排，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、良性互動的有效機(jī)制，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。同 時規(guī)定對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報國家扶持的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目和技改貼息項目，省有關(guān)部門要優(yōu)先推薦上報”。二是補貼。這種不合理的結(jié)構(gòu)，在我國加入 WTO 以后，將很難適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局。 2020 年農(nóng)業(yè)部啟動“奶業(yè)行動計劃”，加快奶業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化和集團(tuán)化步伐，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)。 市場因素 據(jù)國家奶業(yè)協(xié)會資料統(tǒng)計結(jié)果表明，目前西方發(fā)達(dá)國家的人均牛奶消費量為 300kg/年，世界人均消費量為 105kg，而中國大陸僅為 ，由此可見，我國人均牛奶消費水平大大低于西方發(fā)達(dá)國家，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平也逐漸提高 ，人們的消費觀念、飲食觀念正在發(fā)生重大變化，積極改善飲食結(jié)構(gòu)，注重營養(yǎng)、保健，培養(yǎng)科學(xué)的飲食習(xí)慣及方式的人們越來越多，多飲奶，增加奶類產(chǎn)品的消費是必然的趨勢。 2020 年項目區(qū)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 億元，財政收入 億元，而農(nóng)民人均收入只有 5768 元。該項目主要是建設(shè)占地 50000 ㎡，建筑 面積 4800 ㎡的牛舍及相應(yīng)配套設(shè)施，并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)奶牛 800 頭?？梢哉f，在農(nóng)業(yè)， 畜牧業(yè)是公認(rèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上有五個重要特點：一是飼料報酬高。三是產(chǎn)業(yè)連條長。五是降低環(huán)境污染。但由于沒有成規(guī)模的高產(chǎn)奶牛中心的帶動，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 自然資源狀況 榮成市地處低山丘陵，山地面積大，屬暖溫帶海洋性季風(fēng)氣候，冬暖夏涼，年主導(dǎo)風(fēng)向冬半年為西北風(fēng)，夏半年為南風(fēng)，年平均氣溫 ℃ ，年最高氣溫為 28℃，年最低氣溫為 5℃，年平均降雨量為 ㎜，年平均日照時數(shù) 2960 小時，年平均無霜期 214 天，特別適合發(fā)展奶牛畜牧業(yè)，飼料資源豐富，可用作養(yǎng)牛的農(nóng)作物秸稈及青草達(dá) 億 kg，可載畜 29 萬個標(biāo)準(zhǔn)單位，為農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛提供了得天獨厚的自然條件。 根據(jù)詳細(xì)的市場調(diào)查可知， 2020 年以前，榮成市奶牛存欄量只有 1200 頭，牛奶產(chǎn)量僅有 4000 噸。預(yù)計到 2020 年底，榮成市奶牛存欄量可達(dá) 萬頭，并可增加農(nóng)民年收入 6400 多萬元。在此基礎(chǔ)上，再建4800 ㎡牛舍，不僅能夠滿足本項目需要，而且為今后企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件 。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為此就要做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 資源優(yōu)勢： 項目區(qū)地處低山丘陵，山地面積大，屬暖溫帶海洋性季風(fēng)氣候，冬暖夏涼，年平均氣溫為 ℃，年最高氣溫為 28℃， 年最低氣溫為 5℃，年平均降雨量為 ㎜，年平均日照時數(shù) 2960 小時，年平均無霜期為 214 天，特別適合發(fā)展奶牛畜牧業(yè)。隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)的變化和對健康的需求，消費者對奶制品的需求量日趨增加。假如 13 億中國人對乳品年平均需求量達(dá) 20kg 的話，將需要年產(chǎn)乳制品 2600 萬噸，如此巨大的潛力，為我們留下發(fā)展的空間。 （ 2）水、電、汽供應(yīng)情況： 供水：該區(qū)擁有 300 萬方的水庫，完全可以保證水的供應(yīng)。 三、主要障礙因素： 自然條件影響 該項目主要受大的自然災(zāi)害的影響，如果種養(yǎng)區(qū)不發(fā)生大面積自然災(zāi)害，如地震、特大風(fēng)暴、長期旱澇災(zāi)害，規(guī)?；B(yǎng)殖不會有風(fēng)險。 第四章 建設(shè)單位基本情況 一、建設(shè)單位概況 根據(jù)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，要強化“三農(nóng)”，必須要發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，必須讓養(yǎng)殖戶有較好效益，而決定收益高低的關(guān)鍵是奶牛品種及科學(xué)養(yǎng)殖。中心現(xiàn)已養(yǎng)殖奶牛 1500 頭，其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛 1000 頭。 2020 年底，榮成市奶牛存欄量只有 1200 頭，牛奶產(chǎn)量只有 4000 噸，到2020 年底，榮成市奶牛存欄量 萬頭，每頭奶牛年純收入達(dá)4000 元，年增加農(nóng)民收入近 5000 萬元，每年還需向周邊鎮(zhèn)、 村收購 8000 畝以 上的玉米青貯飼料，年增加農(nóng)民收入