【正文】 5 第二章 項目建設(shè)的必要性和依據(jù) 一、項目背景 省政府辦公廳冀政辦函〔 2020〕 28 號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》中要求：“各級政府要把五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提供必要的資金、設(shè)備，配備必要的工作人員，有條件的地方要逐步提高五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率。預(yù)計入 4 住五保老人 50 人。 四、編制范圍 本項目建議書，主要對項目建設(shè)技術(shù)方案進(jìn)行研究和比較，擬定具體的建設(shè)方案；對項目建設(shè)條件、項目規(guī)模、項目運作方式和管理方式進(jìn)行分析論證；對建設(shè)工程量、費用進(jìn)行估算；評價項目對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；從環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全、節(jié)能、消防等方面對項目進(jìn)行多方論證。 采用經(jīng)濟(jì)實用、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)方案。 2020 年全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總 值 完成8010萬元， 財政收入完成 ， 農(nóng)民人均 純收入達(dá)到 3006元。 全鄉(xiāng)總面積 87 平方公里 ,其中山場面積 10萬畝 ,耕地面積 3936畝 。 33 第十二章 結(jié) 論 28 第十一章 社會效益 26 第十章 投資估算及資金籌措 22 第八章 項目實施進(jìn)度 16 第六章 環(huán)境保護(hù) 全鄉(xiāng)共轄 9個行政村 ,總?cè)丝?5921人 。 目前，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民圍繞深化企業(yè)改革，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，促進(jìn)全鄉(xiāng)早日實現(xiàn)小康，實現(xiàn)共同富裕。推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；在滿足使用要求的前提下，力求建設(shè)產(chǎn)品合理、適用、低費用。 五、項目概況 建設(shè)地點 ： 項目擬建地址位于塌山鄉(xiāng)清河村，地理位置優(yōu)越 ,交通便利 ,水、電、訊等配套設(shè)施齊全 ,符合寬城縣總體規(guī) 劃。項目附屬設(shè)施包括：水、暖、電、通訊等設(shè)施建設(shè)。五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，以縣（市、區(qū)）為單位，本著方便五保對象生活、便于管理和整合資源的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資源，改造和完善現(xiàn)有農(nóng)村敬老服務(wù)設(shè)施，集中興建區(qū)域性五保戶供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 寬城滿族自治縣，擁有農(nóng)業(yè)人口 194510 人。全縣敬老院總建筑面積為 21896 平方米，共有床位數(shù)為 989個，有專職工作人員 47人，縣財政按著集中供養(yǎng) 1500元 /年，分散供養(yǎng) 1200元 /年的標(biāo)準(zhǔn)撥付供養(yǎng)資金。 今年 3 月，寬城縣與市民政局簽訂的五保供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書 ， 之后縣政府將農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)列入了全縣2020年改善民生的 20件實事之一，責(zé)成由民政、財政組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣現(xiàn)有敬老院集中供養(yǎng)情況進(jìn)行了全面調(diào)查 。 塌山 鄉(xiāng)五保供養(yǎng)服務(wù)中心建成后將輻射大地鄉(xiāng)，能夠滿足域內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到 50%以上 7 的要求。寬城縣 塌山鄉(xiāng)人民政府 成立專項辦公室，負(fù)責(zé)該項目建設(shè)中的重大問題的決策，以及協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督、組織項目竣工驗收等各項工作。 8 第三章 投資環(huán)境 一、 社會經(jīng)濟(jì)概況 寬城 1963年建縣， 1989年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立滿族自治縣。 近年來，寬城滿族自治縣緊緊圍繞“立足趕超、跨越發(fā)展，爭創(chuàng)全省、全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一主基調(diào)，堅持 走工業(yè)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，縣域經(jīng)濟(jì)翻番倍增，創(chuàng)造了令人矚目的“寬城速度”。干鮮果品豐富，年產(chǎn)量 5 萬噸，主要有板栗、核桃、蘋果、梨等二十多種，“紅星蘋果”為國宴指定產(chǎn)品，“京東板栗”享譽(yù)國際市場。野生動物有豹、青羊、獾、山雞、狐貍、狍子等， 野生植物有山杏仁、山棗核、蘑菇等，有“水果之王”之稱的獼猴桃和山葡萄也有相當(dāng)規(guī)模。 工業(yè) 生產(chǎn) 工業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。主要礦藏有金、鐵、煤、銅、鋅等 20多種。石灰石資源遍布全縣。境內(nèi)有 110 千伏輸變電站 2 座，用電環(huán)境優(yōu)裕寬松 。由康熙皇帝所題的“萬塔黃崖” 1999 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已恢復(fù)為漢傳佛教活動場所，游客絡(luò)繹不絕。 三、政策支持 按照承德市人民政府承市政字〔 2020〕 15號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)的通知》要求，各級人民政府及其有關(guān)部門要從支持社會 福利事業(yè)的角度出發(fā)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，對五保供養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)提供便利條件，落實好五保供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。全縣面積 1952平方公里，人口 萬，是承德市面積最小， 人口最少的縣。東北偏高，西南偏低。有孟子嶺、峪耳崖、清河、瀑河、柳樹下、板城、湯道河等六大川谷。年平均氣溫為 12 ℃，常年最熱月為 7 月，平均最高氣溫為 ℃，極端最高氣溫為 ℃。雨量多集中在夏季，占全年降水量的 75%， 在空間分布上西南多，東北少。獨石溝→孛羅臺→峪耳→大地一線以南到長城一帶年降水量在 750— 780毫米之間，是本縣降水最多的地區(qū)。 水文、地質(zhì)條件 13 根據(jù)地質(zhì)勘察資料，地層分布穩(wěn)定，巖性單一，未見不良地質(zhì)現(xiàn)象，場區(qū)在鉆探揭露深度內(nèi)未見地下水，穩(wěn)定水位埋深 米， 本區(qū)地層自上而下劃分三個工程地質(zhì)層，依次為：雜填土、圓礫、安山巖。 三 、建設(shè)條件 按寬城縣總體規(guī)劃要求，該地塊規(guī)劃為建設(shè)用地，在塌山鄉(xiāng)清河村對原敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建。寬城縣盛產(chǎn)粘土，有多家粘土磚廠，粘土磚抗壓性能良好，能滿足本工程需要。 項目建設(shè)組織管理 該項目建設(shè)的具體實施由寬城縣 塌山鄉(xiāng)人民政府 基建處具體負(fù)責(zé)， 項目初期的投資機(jī)會分析、市場調(diào)研、項目報建等工作由基建處項目辦組織進(jìn)行，后期工作由項目辦完成，項目辦對項目運營全過程進(jìn)行監(jiān)督，并完成項目后評價。 （ 3）始終遵 循“以人為本”的設(shè)計原則。 總平面規(guī)劃綜述 此項目布局按有關(guān)部門要求，所建塌山鄉(xiāng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心，規(guī)劃建在交通便利、方便老人活動的地點，布局非常合理。 內(nèi)部裝修 所有內(nèi)外裝修一次到位，室內(nèi)為地板磚地面，內(nèi) 墻面刮仿瓷涂料， 洗漱間、衛(wèi)生間墻面粘貼 200 300內(nèi)墻面磚，樓梯踏步為花崗巖，外墻裝修采用外墻噴涂，所有 裝飾裝修工程美觀、大方。 通風(fēng)采暖 （ 1）采暖 塌山鄉(xiāng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心的供熱采暖管道與鍋爐房供熱管 17 道連接。有線電視信號由廣通公司提供。 一、環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法實施細(xì)則》 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》 《污水綜合排放準(zhǔn)標(biāo)》 設(shè)計原則 設(shè)計貫徹“預(yù)防為主，治理 為輔”的方針，采取綜合利用、化害為利、變廢為寶的原則，搞好“三廢”的處理和回收，使“三廢”達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。施工期間盡量選用煙氣量較少的內(nèi)燃機(jī)械和車輛 ，減少尾氣污染。 （ 4）混凝土攪拌等高噪聲作業(yè)及施工車的進(jìn)出口，盡可能遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)。 （ 7）建 筑垃圾及時清理，做到文明施工。 （ 2）廢棄物 在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)合理布置廢物箱，以收集生活垃圾。