【正文】 投資，在世界范圍內(nèi)進行人才競爭、技術(shù)合作， 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ，世界各國的競爭更加激烈。在這樣的政策導向和市場發(fā)展背景下，從發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的實際需要出發(fā)，按照以市場為主導，政府協(xié)調(diào)、服務、推動的發(fā)展模式， 大力建設發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) ，打造規(guī)模優(yōu)勢、群體優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)集約化、節(jié)約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、聚集化發(fā)展，對于整合聚集 河南省人口 、 土地 、 資源優(yōu)勢，提升 產(chǎn)業(yè)競爭力具有十分重大的意義。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 3 2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概述 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的新理念、新形態(tài)，從產(chǎn)生起就開始引起了各方的廣泛關注，不同學術(shù)背景、不同實踐經(jīng)歷的專家學者從各自研究的角度出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的名稱、概念的內(nèi)涵和外延、運作方式、要素約束、風險控制、經(jīng)濟社會效應、發(fā)展的優(yōu)劣勢進行了持續(xù)、廣泛、深入地探討，但總體上看，仍無統(tǒng)一、權(quán)威的定論，也缺乏主導性的觀點或論點。 Krugman 在模型中指出有兩種力量決定著經(jīng)濟行為和經(jīng)濟要素在空間上是收斂還是擴散：向心力（ centre petal force）以及離心力（ centre fugal force）。而這種積極外部性其實就是集聚經(jīng)濟（ agglomeratial economies）。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 4 國外產(chǎn)業(yè)集聚理論的 回顧 （ 1） 馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論 第一個較系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)集 聚 現(xiàn)象的經(jīng)濟學家是阿爾弗雷德 （ 2） 工業(yè)區(qū)位理論 該理論的奠基人韋伯創(chuàng)立工業(yè)區(qū)位論的基礎是廠商以最低成本作為確定工廠區(qū)位的目標。集聚因素形成對工業(yè)區(qū)位的 “ 第二次修正或改變 ” ，同樣只有當集聚所帶來的成本節(jié)省大于由于工廠遷移而增加的運輸費用和工資成本時，工廠才能遷移；否則，會適得其反，造成集聚不經(jīng)濟。 （ 3） 交易成本理論 以科斯、威廉姆森為代表的交易成本理論沒有對產(chǎn)業(yè)集聚有一個系統(tǒng)的論述。 波特的產(chǎn)業(yè)集聚理論 產(chǎn)業(yè)集聚的系統(tǒng)研究與概念的提出是由 邁克爾 產(chǎn)業(yè)集群包括一批對競爭起重要作用的、聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實體。邁克爾 但作為新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式來進行的研究并不多見。 （ 2）劉軍國的產(chǎn)業(yè)集聚 形成機制 研究 劉軍國在產(chǎn)業(yè)集 聚 形成機制方面進行了較為說服力的研究，他認為產(chǎn)業(yè)集聚是報酬遞增的加速器，集聚降低了交易費用，促進了企業(yè)協(xié)作，形成了報酬遞增和分工不斷深化的機制，因而使集群具有不斷自我完善的機制。寧鐘的 產(chǎn)業(yè) 集 聚 研究也屬于這類研究，他認為企業(yè)集群存在進入、退出、勞動力市場、技術(shù)溢出以及需求的動態(tài)變化。他還討論了同一產(chǎn)業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)中柔性專業(yè)化企業(yè)的聚集問題，并指出這些因降低交易成本、獲得外部經(jīng)濟、增強創(chuàng)新功能，對區(qū)域競爭力產(chǎn)生重大影響。如何把產(chǎn)業(yè)集聚理論運用于區(qū)域政 策的制定，特別是解決區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展如何與改革開放相結(jié)合，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局是當前急待解決的問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設的不斷加強，增強了綜合承載能力，支持了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 快速平穩(wěn) 發(fā)展。供電設施和輸變電線路建設有效推進，供電保障能力增 強。 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速呈穩(wěn)步提高的態(tài)勢，集聚區(qū)工業(yè)已成為全省工業(yè)增長的主要貢獻力量。 規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入快速增長。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為 萬噸標準煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的 %；全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗 噸標準煤，分別比上半年、前三季度降低 噸和 噸標準煤。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建項目 9196個，占全省在建項目的 %。 表 3 2020— 2020 年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 固定資產(chǎn)投資 增長 趨勢 圖 010002020300040005000600070002020年 2020年 2020年 2020年固定資產(chǎn)投資額（單位：億元） 資料 來源 ：根據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 制造業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強。制造業(yè)投資，尤其制造業(yè)中的高成長性產(chǎn)業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，增強了集聚區(qū)的發(fā)展實力，促進河南產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。 表 4 河南省 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 近十年 規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員 增長趨勢圖 0501001502002502020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年從業(yè)人數(shù)（單位：萬人） 資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐帶動作用彰顯 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展在各項政策的引導下，成為河南經(jīng)濟最具河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 12 活力的增長點，集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中處于領先地位，支撐帶動作用突出，發(fā)揮了較好的輻射和引領作用。在主導產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展中，探索、 積累了許多經(jīng)驗辦法，其典型的做法可大體概括為三種： 一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， “ 無中生有 ” 。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升層次。這些都為河南省 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的未來奠定了良好的基礎，但要將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，進而 形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，走向產(chǎn)業(yè)集群化，還需要我們付出艱辛的努力。河南規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多位于中心城市和縣城周邊，主要就是要求順應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)城融合的理念，建設產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市功能區(qū)，以產(chǎn)帶城，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚。有的地方領導認為規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以組建新的機構(gòu)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當作干部升遷的一種途徑，熱衷于向上級要編制、要領導職數(shù)，沒有把主要精力放在開拓創(chuàng)新、真抓實干上。 二是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，以單純發(fā)展工業(yè)為主，生活服務設施建設遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，特別是科技、人才、信息、市場等方面體系建設嚴重滯后，二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平低，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 大多處于模仿階段，以中低檔的勞動密集型產(chǎn)品為主，普遍缺乏研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)隊伍，缺乏各方面人才的教育和培訓體系，產(chǎn)品銷售收入中用于科技創(chuàng)新的費用比重極低，一 定創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網(wǎng)絡。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 15 二是在生態(tài)環(huán)境保護方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理設施建設滯后，不能滿足企業(yè)集中治污的要求。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 內(nèi)缺乏完善的服務體系 產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 內(nèi)缺乏完善的服務體系 ， 多數(shù)集 聚區(qū) 內(nèi)中介機構(gòu)力量薄弱，信息和技術(shù)交流不充分，無法充分促進企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新。 針對 以上 河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的各種問題，需要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的總體指導思想引領下，結(jié)合現(xiàn)狀，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點，合理規(guī)劃、適當調(diào)整，以提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展能力為重點，以提速地方經(jīng)濟發(fā)展為目標，建設具有強大區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面推進河南 省 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 發(fā)展 。按照 “ 企業(yè) (項目 )集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建 ”的總體要求，以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心 ， 以創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地為抓手，積極承接產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，加快重點項目建設，深化企業(yè)服務，狠抓政策落實，努力形成省、市、縣齊抓共管的工作格局，提升集聚區(qū)發(fā)展水平，帶動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 17 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu) 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，實行優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的指導下重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 (2)建立促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 。 （ 1）加大對高新技術(shù)人才的投資力度。研究制定激勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略性關鍵技術(shù)和重大項目研究開發(fā)的新政策，制定鼓勵高新技術(shù)企業(yè)增加研發(fā)開發(fā)投人的新政策，在研發(fā)經(jīng)費計人成本，抵 扣所得稅額以及先進技術(shù)、發(fā)明專利購買費用攤?cè)牍芾碣M用等方面按照規(guī)定給予優(yōu)惠。 （ 3）加大改革基礎設施投資環(huán)境力度 通過制定財政、稅收、金融、土地、投融資等方面優(yōu)惠政策來改善我省基礎設施建設投融資的軟環(huán)境，在清理各項亂收費、提高政府經(jīng)濟管理水平和辦事效率、完善法制方面下工夫，增強我省地區(qū)基礎設施建設在投資軟環(huán)境方面的吸引力。 （ 3）加強投融資機制建設 采取政府扶持、企業(yè)股份制合作方式成立集聚區(qū)中小企業(yè)擔保公司，提高企業(yè)信河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 19 貸擔保能力，發(fā)揮市中小企業(yè)擔保公司的作用。 努力化解我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源的“瓶頸”約束 （ 1）真正樹立集約用地的理念 樹立集約用 地的理念，嚴把規(guī)劃關，防止土地資源浪費。首要前提是保證糧食生產(chǎn)能力不降低，基本農(nóng)田不減少。但同時，大范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇稍縱即逝，如果不能抓好關鍵環(huán)節(jié) ，加快推進步伐，那么產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展績效就要大打折扣，發(fā)展動力也會逐步耗散。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 21 致 謝 時光荏苒，隨著論文的結(jié)稿，大學四年的學習生涯即將劃上圓滿的句號。感謝 劉 老師對我論文寫作的指導與幫助，正是 在 她的幫助 下 ，論文才得以順利完成。 我更要特別感謝我的父母，是他們 用無私的愛教會了 我做人做事，讓我不斷成長成熟 ，我將 用 努力學習、工作、生活，來回報他們的養(yǎng)育之恩！ 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 22 參考文獻 [1] 王緝慈 . 地方產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略 [J]. 中國工業(yè)經(jīng)濟， 2020， （ 3） :241268. 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