【正文】 老床位 10084 張，其中政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增3855 張，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增 6229 張。 而目前的情況，我們黨和政府雖然也很重視解決老年社會(huì)帶來的一系列問題，但對(duì)由于實(shí)行嚴(yán)格計(jì)劃生育 國(guó)策的 國(guó)家，老年社會(huì)將出現(xiàn)許許多多始料未及的嚴(yán)重問題 并 沒有足夠的思想準(zhǔn)備和政策措施。大城市病，不僅帶來了交通、污染的問題， 甚至電力供應(yīng)、水資源等基本生活保障也捉襟見肘。如果乘上現(xiàn)在的人口總數(shù)，則說明十年內(nèi)有接近兩億人涌入城市定居。 顯然，隨著 60 后這一代中國(guó)的嬰兒潮逐漸走入老年，中國(guó)的老齡化問題將會(huì)全面顯現(xiàn)。甚至，中國(guó)的高考人數(shù)都出現(xiàn)了大幅下降。原來預(yù)計(jì) 2021 年出現(xiàn)的勞動(dòng)力人口總數(shù)峰值，可能提前到 2021 年。從而使得中國(guó)的老齡化出現(xiàn)加速的局面。 2021 年，中國(guó) 60 歲及以上老年人口將達(dá)到 億， 其中 80 歲以 上高齡老年人 達(dá)到 4000 多 萬。但因此就帶來了又一個(gè)重要的問題。 我國(guó) 作為 世界 人口 第一大國(guó)，人口總量從 2021 年的 億，僅僅增加到了現(xiàn)在的 億人。 這源于作為國(guó)策的計(jì)劃生育在過去 30 年里對(duì)人口增長(zhǎng)的嚴(yán)格控制。 北京 小清 河養(yǎng)老中心 可 行性研究報(bào)告 北京市海淀區(qū)東升鄉(xiāng)人民政府 北京華川卓越投資有限公司 深圳中成天鴻投資發(fā)展有限公司 二零一一年七 月 北京小清河 養(yǎng)老中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 一 、 項(xiàng)目背景及建設(shè)條件 一）、 項(xiàng)目背景 我國(guó) 老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì) 當(dāng)我們正為經(jīng)濟(jì)高速發(fā) 展 而 歡欣 鼓舞的時(shí)候， 當(dāng) 我們正 為 20 年來成功控制了近 3 億人口增長(zhǎng)而津津樂道的時(shí)候，中國(guó)人口 老年化問題已悄然來臨。 2021 年是全球的 “普查年 ”。在過去的十年間，中國(guó)年均人口增長(zhǎng) %，比上世紀(jì) 90 年代年均%的增長(zhǎng)率，小了一半。 北京小清河 養(yǎng)老中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 也就是 第二 個(gè)意外 ， 老齡化的問題比想象中 要 嚴(yán)重 得多 。 預(yù)計(jì)到 2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到 億 ， 80 歲及以上高齡老人 將超過 1 億人。例如，這次普查發(fā)現(xiàn)， 14 歲以下的人口所占的比例由 2021 年的 23%，下降到了現(xiàn)在的 %。也就是未來兩年，中國(guó)處于 15 至 65歲之間的勞動(dòng)力人口的總數(shù)將穩(wěn)定在 9 億之后，在 2020 年左右加 速減少。從歷史最高的 2021 年的 1050 萬開始，以每年 50 萬人的速度在下降?，F(xiàn)在中國(guó)全社會(huì)平均大概是每十個(gè)勞動(dòng)力人口供養(yǎng)北京小清河 養(yǎng)老中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 一個(gè)老齡人口，而二三十年之后，有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槊?三個(gè)勞動(dòng)力供養(yǎng)一個(gè)老年人，比現(xiàn)在日本的情況還要惡化的多。北京，上海等大城市，已經(jīng)出現(xiàn)了不堪重負(fù)的局面。 而且，大大增加了老年人口的絕對(duì)數(shù)量 ，給城市養(yǎng)老問題的解決又增加了難度。如在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的培育和拓展、動(dòng)員社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方面 就 需要 得到 更加 足夠的重視！ 北京小清河 養(yǎng)老中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 解決老齡化問題的現(xiàn)況 隨著我國(guó)老齡化特征日漸明顯，國(guó)家 亦相繼采取了許多 措施，但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型及政府職能轉(zhuǎn)換，以及家庭養(yǎng)老功能日益弱化，社會(huì)為老齡人的服務(wù)業(yè)，無論是現(xiàn)有規(guī) ?；蚴前l(fā)展速度仍嚴(yán)重滯后老齡化進(jìn)程。截至 2021 年底，全市共擁有養(yǎng)老床位 89859 張，占本市戶籍老年人口的 ％。 在北京 市 建設(shè)新型養(yǎng)老中心的 探討 1） 、 北京市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位供應(yīng)嚴(yán)重不足。到 2020 年老年人 口將達(dá)到 450 萬（如附件 1）。 據(jù)冶金老干部局資料，現(xiàn)在該局老干部申請(qǐng)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位，已經(jīng)排到了 2020年，即 差不多 10 年后才能去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而申請(qǐng)的老年人大多數(shù)已經(jīng) 80 歲了， 等到 有 床位 時(shí)可能已經(jīng)都不需要了。 老年公寓的建 設(shè) 是一個(gè)投資大、短期經(jīng)濟(jì)效益差且投資回報(bào)期長(zhǎng)的北京小清河 養(yǎng)老中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 浩大工程 。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要占用大量土地。 北京市目前有大量的綠化隔離帶。東升鄉(xiāng)與 有關(guān)單位 達(dá)成共識(shí)：在該鄉(xiāng)馬坊村劃撥 全鄉(xiāng) 2%的綠化土地（即 約 120 畝 ） 用作養(yǎng)老中心 的開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)北京市政府制定的 “ 綠化達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好 、 經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民致富 ” 的總體目標(biāo)。 按照初步設(shè)想，該項(xiàng)目總投資約 5 億元，全部由有關(guān)企業(yè)投入；建設(shè)用地總面積約 80000 ㎡，全部由東升鄉(xiāng)提供，綠化率 60%，總建筑面積約 64000 ㎡，容積率 ，建筑物高度全部控制在兩層以下。股份制經(jīng)營(yíng)方式可以發(fā)揮企業(yè)的積極性，并引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，創(chuàng)造一個(gè)舒適祥和的居住環(huán)境，也為北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)乃至全國(guó)提升層次提供樣板示范工程，為破解北京市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難題提供經(jīng)驗(yàn)。 D、這種模式 亟需得到黨和政府高層領(lǐng)導(dǎo)的支持！ 解決老齡化社會(huì)問題，需要得到全社會(huì)的支持，更需要得到黨和政府高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持！ 如 利用綠化隔離帶的綠地 ，按一定比例來 建設(shè)老年公寓項(xiàng)目，雖然符合國(guó)家 和北京市有關(guān) 政策 和規(guī)定 ，有明顯的社會(huì)效益，但由于牽 扯方方面面的利益，實(shí)施起來困難重重，如果沒有高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，很難能夠?qū)嵤? 二）建設(shè)條件 項(xiàng)目前期選址 北京市 是 我國(guó)首都，世界著名的歷史文化古城 。因此，按照市場(chǎng)化的模式，由東升鄉(xiāng)政府牽頭，組 織企業(yè)（目前已有北京華川卓越投資有限公司、深圳中成天鴻投資發(fā)展有限公司愿意并有投資實(shí)力）投入資金，在東升鄉(xiāng)建設(shè)小清河養(yǎng)老中心項(xiàng)目，重點(diǎn)為海淀區(qū)及其