【正文】 基本情況 如下 介紹。在依法維護(hù)廣大出租車駕駛員的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，建立符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、也符合人民利益的生產(chǎn)關(guān)系，廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 爭取出租車駕駛員的合法投資權(quán)、合法經(jīng)營權(quán)、合法收益權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“誰投資、誰受益、誰所有”的市場經(jīng)濟(jì)原則。我們籌備的 廊坊市 萬通 出租汽車有限 責(zé)任 公司，將從服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理、利益分配、員工社會保障、股份結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營理念、以及執(zhí)行國家法律法規(guī)等方面，超越現(xiàn)有的出租車公司模式，通過企業(yè)制度的革新和探索，努力將 廊坊市萬通 出租汽車有限 責(zé)任 公司辦成一家品牌企業(yè)，成為政府信賴放心、市民信任舒心、司機(jī)幸福安心的新型出租汽車客運(yùn)企業(yè)。有序。并利用科技手段進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。表揚(yáng)典型，樹立榜樣，實(shí)行獎(jiǎng)罰并進(jìn)，廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 進(jìn)行文明駕駛員、文明出租車及星級文明駕駛員的評選， 方馳出租有 135 名優(yōu)秀駕駛員和 23 輛出租車獲此殊榮。 公司對“萬通”的經(jīng)營管理： 公司董事會、監(jiān)事會可從股東中產(chǎn)生，并吸收一定非股東駕駛員代表參加，并設(shè)立獨(dú)立董事，經(jīng)營管理人員及經(jīng)理由董事會面向社會聘用有識之士，董事會負(fù)責(zé)公司的重大決策 。 “ 萬通 ”出租汽車有限 責(zé)任 公司在 廊坊市的運(yùn)營 ，將以提高服務(wù)質(zhì)量 、 樹立公司良好形象為目標(biāo)，最大限度追求社會效益，并在公司章程中得到全面體現(xiàn)，同時(shí)，公司章程將限制股東謀取過高利潤或暴利，而損害聘用出租車駕駛員合法權(quán)益，公司利潤也適當(dāng)控制在較低水平上，股東盈利分紅、股東投資收回、利潤獲取方式將在 章程中明確，并設(shè)立調(diào)控措施。且常住人口不斷增長，流動人口 不斷增長，廊坊市出租車難打已是不爭的事實(shí)。 有政府的鼎立支持 相信萬通公司會取得讓廊坊政府，廊坊市民滿意的成績 。 （六）萬通 公司是 投資企業(yè)（淮北市方馳汽車出租有限責(zé)任公司） 一個(gè)具有 20 余年運(yùn)輸管理經(jīng)營的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)， 2021年 2 月份已經(jīng)成功地實(shí)施了企業(yè)改制，公司人員素質(zhì)較高，管理手段和經(jīng)驗(yàn)豐富，具有 雄厚 的資金和技術(shù)優(yōu)勢，完全有能力按照政府的指導(dǎo)方針和政策及行業(yè)管理部門的要求搞好 萬通 出廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 租車公司的組建、經(jīng)營和管理，促進(jìn) 廊坊 出租車業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展。早在 1635 年 ,由于倫敦和威斯敏斯特的出租馬車堵塞城市交通 ,這兩個(gè)城市開始限制出租馬車數(shù)量以緩解交通擁堵問題。倫敦的出租車司機(jī)都是個(gè)體經(jīng)營者。倫敦交通管理當(dāng)局把倫敦劃分為 16 個(gè)區(qū)域，持綠徽章者可以去倫敦城內(nèi)的 任何地點(diǎn)拉客，持黃徽章者只能在某一個(gè)固定區(qū)域內(nèi)載客。 1937 年紐約市政府為了控制出租車數(shù)量，開始實(shí)施出租車“牌照制”。紐約市出租車司機(jī)每天要工作12 個(gè)小時(shí)，一周工作 7 天，每月工資在 2021— 2300 美元，這在廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 年均收入超過 3 萬美元的紐約只能算中下階層。紐約有關(guān)研究機(jī)構(gòu)曾建議實(shí)行一套全新的出租車管理制度，以降低出租車的運(yùn)營成本和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 法國巴黎：出租車運(yùn)營方式多元化 法國巴黎出租車運(yùn)營方式分為個(gè) 體司機(jī)、薪酬司機(jī)、公司司機(jī)和股份司機(jī)四類。薪酬司機(jī)受雇于某家出租車公司，每天運(yùn)營完后，都要把車輛交還給公司，同時(shí)上交全部的運(yùn)營收入，由公司再從運(yùn)營收入中提取一定比例費(fèi)用作廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 為他們的工資。這些司機(jī)由于擁有產(chǎn)權(quán)，因此向公司所交的份錢較少，而且由于他們已向公司交費(fèi)，因此享受各類社會保險(xiǎn)。出租車牌照可進(jìn)人市場自由買賣，香港的車行每天都公布最新的車牌價(jià)格行情，相當(dāng)多的人把買牌照當(dāng)作長期投資。 （ 二 ） 國外近年來對出租車管理體制的變革 20 世紀(jì) 70 年代以來 ,在全球放松壟斷行業(yè)管制的背景下 ,各國開始逐步放松對出租車市場的管制。二是強(qiáng)化對出租車經(jīng)營者、司機(jī)的執(zhí)業(yè)資格審查。 目前，發(fā)達(dá)國家出租車市場政府管制需要解決的主要問題是，在尚未解除出租車進(jìn)入限制 ,尤其是實(shí)行數(shù)量控制的國家或城市 ,將來在放松出租車市場進(jìn)入和數(shù)量控制后，采取何種機(jī)制廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 來解決出租車特許經(jīng)營權(quán)所有者面臨的利益受損問題。在總體放松進(jìn)入限制、價(jià)格管制的同時(shí) ,全面加強(qiáng)了對出租車經(jīng)營者、司機(jī)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制以及車輛安全標(biāo)準(zhǔn)管理 ,從而保證了服務(wù)質(zhì)量與安全水平。出租車企業(yè)作為出租車營運(yùn)的外部因素，沒有產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。為此，建議對出租車進(jìn)行分類，目前合法運(yùn)營的出租車仍在全市范圍內(nèi)運(yùn)營（ A類）；將在城鄉(xiāng)接合部和城市新建居民小區(qū)周邊非法運(yùn)營的黑車進(jìn)行規(guī)范，具備運(yùn)營條件的，將其改造為區(qū)域出租車（ B 類 ）。既可以提高出租車的有效利用率，提高司機(jī)收入，緩解交通壓力，又可以實(shí)現(xiàn)政府部門對出租車司機(jī)的有效控制。目前我市的出租汽車協(xié)會僅僅是“老板俱樂部”，發(fā)廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 揮不了反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。在經(jīng)營模式上主要有 3 種形式： （ 1） 承包租賃經(jīng)營。 （ 2） 掛靠經(jīng)營。即車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)均歸車主個(gè)人持有，車主以個(gè)體為單位開展運(yùn)營，并按規(guī)定繳納各種規(guī)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市出租車占城市公交客運(yùn)總量的 20%；青島市則占 25%。 36 個(gè)大中城市平均空駛率為 %。 行業(yè)收益分析 出租車行 業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成比較復(fù)雜。雖然工作時(shí)間較長，但由于單位時(shí)間報(bào)酬率低，司機(jī)整體收入狀況不容樂觀，多數(shù)城市出租車司機(jī)收入在當(dāng)?shù)靥幱谥械然蛑械绕滤健? （二）出租車價(jià)格 管理分析 現(xiàn)行出租車價(jià)格管理制度 調(diào)查顯示，由于出租車價(jià)格直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，目前 36 個(gè)大中城市對出租車價(jià)格都實(shí)行了政府定價(jià)，具體計(jì)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由城市所在地政府價(jià)格主管部門制定，報(bào)本級人民政府審查批準(zhǔn)。即規(guī)定一個(gè)起步里程和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未超過起步里程仍按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。目前絕大多數(shù)城市的累進(jìn)運(yùn)價(jià)在每公里 元至 元之間，廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市累進(jìn)運(yùn)價(jià)水平較高，分別達(dá)到每公里 元和 元。如北京、石家莊、太原、哈爾濱、上海、杭州、福州、南昌、重慶、蘭州、拉薩等市都規(guī)定，根據(jù)乘客要求停車或由于道路條件限制致使車速低于 12 公里時(shí)，每累計(jì)5 分鐘，加收 1 公里運(yùn)費(fèi)；沈陽、?？诘仁幸?guī)定等車侯時(shí)費(fèi)每 3廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 分鐘 元；合肥市規(guī)定，等候時(shí)間在 10 分鐘以內(nèi)免費(fèi)，超過10 分鐘按每累計(jì) 10 分鐘加收 1 公里運(yùn)費(fèi)。如天津、太原 、呼和浩特、上海、鄭州、貴陽、蘭州、烏魯木齊等市都規(guī)定，載客里程超過 10 公里后，按運(yùn)價(jià)的 50%加收空駛費(fèi)；北京、合肥等市規(guī)定加收空駛費(fèi)的起碼里程為 15 公里。 除上述費(fèi)用外，部分城市還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作了一些額外規(guī)定，如北京市規(guī)定，在 發(fā)生合乘的情況下，合乘里程部分，由每位乘客按非合乘情況下應(yīng)付金額的 60%支付費(fèi)用；寧波市規(guī)定，打電話預(yù)約出租車，每車次加收預(yù)約費(fèi) 元。 關(guān)于運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，多數(shù)城市認(rèn)為基本合理。主要指出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，如蘭州市規(guī)定的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)為 萬元，經(jīng)營期限 10 年；南昌市有償使用費(fèi) 7 萬元，經(jīng)營期限 8年；杭州市有償使用費(fèi) 26 萬元，經(jīng)營期限 15 年 。另外，少數(shù)城市仍違規(guī)收取運(yùn)輸管理費(fèi)和客貨運(yùn)附加費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。 由于各地涉及出租車行業(yè)的稅費(fèi)差異較大，加上各地出租車運(yùn)價(jià)水平不同，難以統(tǒng)一測算上述各項(xiàng)稅費(fèi)占運(yùn)輸收入或成本支出的比重。 （四）燃油價(jià)格的變化對出租車行業(yè)的影響 調(diào)查結(jié)果顯示，目前各大中城市從事出租車運(yùn)營的主導(dǎo)車型主要有捷達(dá)、桑塔納、夏利、富康等，每天運(yùn)營里程一般在200－ 300 公里，耗油量每百公里 8－ 12 升。但部分城市也反映，燃油價(jià)格持續(xù)上漲，已影響到當(dāng)?shù)爻鲎廛嚨恼＿\(yùn)營。 廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 第三章 項(xiàng)目選址評價(jià) 一、廊坊市社會、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)評價(jià) 廊坊市地處河北中部、京津兩大城市 之間，幅員面積 6429平方公里，總?cè)丝? 萬人。位于正在規(guī)劃的大北京經(jīng)濟(jì)圈的腹地。 經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，廊坊建城區(qū)面積已達(dá) 54平方公里，人口超過了 40 萬人。 這個(gè)目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)。夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多風(fēng)沙，秋季秋高氣爽 ，冷熱適宜。 降水量：全市年平均降水量 (19712021)為 毫米。 光熱資源充足，雨熱同季，有利于農(nóng)作物生長。 土地資源 廊坊土地資源比較豐富，除北部有 76 平方公里的低山丘陵外， 98%的土地為平原，地勢平坦開闊，地層深厚，土壤類型多樣，適宜種植多種作物。光熱資源充足，雨熱同季，有利于廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 農(nóng)作物生長。栽培植物有糧食作物、豆類、薯類、油料、棉麻、煙草、藥材、蔬菜、瓜類、林果、牧草等 11 大類共 100 多種。到 2021 年底，全市共有各類印刷企業(yè) 1550 家。市委、市政府將印刷業(yè)列入全市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。 自然、旅游資源豐富 98%的區(qū)域?yàn)槠皆?，土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長。 六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造、金屬制品、食品加工產(chǎn)、會展旅游業(yè)。全部財(cái)政收入完成 億元，增長 %，其中地方一般預(yù)算收入 億元，增長 %。 2021 年，“項(xiàng)目質(zhì)量提高年 ”深入推進(jìn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。金融保險(xiǎn)、會展旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目集中、資源集約、企業(yè)集聚。 節(jié)能減排力度加大。我市連續(xù) 9 年成為省環(huán)保目標(biāo)考核優(yōu)秀市。投資 3700 萬元，編制了空間發(fā)展戰(zhàn)略研究 、京滬鐵路兩側(cè)控制性規(guī)劃、生態(tài)居住小區(qū)細(xì)則等專項(xiàng)規(guī)劃，金光道景觀規(guī)劃方案獲全省最佳方案。 改革開放扎實(shí)推進(jìn)。對外開放不斷加強(qiáng)，全市實(shí)際利用外資 億美元，增長 %；“ 5?18”投洽會、“ 9?26”農(nóng)交會成果豐碩，“ 12?16”投資環(huán)境推介會在北京成功舉辦。1054 名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)， 326 戶貧困殘疾人住房條件得到改善，城鎮(zhèn) 零就業(yè)家庭 保持動態(tài)歸零，在全省率先建立孤兒救助長效機(jī)制，適齡孤兒全部免費(fèi)就讀。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)全部免除。河北省（廊坊）電子信息職教集團(tuán)組建完畢，廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過國家驗(yàn)收，各縣（市）都建成了省級示范性普通高中。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在％。開通“ 1890”投訴電話，群眾訴求受理機(jī)制進(jìn)一步完善。主動聽取各方面意見，接受社會各界監(jiān)督。 第一階段：當(dāng)城市人口數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度時(shí)，市場就會對出租車產(chǎn)生需求，從而刺激出租車業(yè)的發(fā)展。這一階段，出租車總量將處于輕微增長，但出租車管理走向規(guī)范化，出租車型趨向中、高檔次化。 出租車數(shù)量與城市人口密切相關(guān)。從城市人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)主要以貿(mào)易業(yè)，服務(wù)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對出租車的促進(jìn)作用要大于第二產(chǎn)業(yè)。 出租車保有量與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。良好的經(jīng)濟(jì)形勢對出租車的影響是多方面的。從供給方面看，由于市場對出租車需求增加，出租車司機(jī)從事出租車經(jīng)營的積極性提高，出租車司機(jī)收入也將有較快增長，出租車公司承包出租車的活動容易開展，有利于增強(qiáng)出租車公司的投資信心。 市場競爭加劇，促使出租車管理規(guī)范化，服務(wù)優(yōu)良化。經(jīng)常見到的“雷鋒”車、“敬老”車、高考義運(yùn)、擁軍義運(yùn)、“國慶”義運(yùn)、賑災(zāi)義運(yùn)、助殘義運(yùn)得到島城人們高度贊譽(yù) 。目前， 廊坊 市的私車擁有量為 2200 輛，占家庭戶數(shù)的千分之二點(diǎn)八，并且私有車者大多是用于經(jīng)營為主，代步為輔。 油價(jià)頻繁上漲，出租車經(jīng)營者費(fèi)用增加較大。 出租車司機(jī)素質(zhì)良莠不齊，更換頻繁，必要的管理教育跟不 上。近一個(gè)時(shí)期，交通管理部門加大處罰力度，盡管司機(jī)們怨聲載道，但是交通事故有所下降。出租車是我市服務(wù)行業(yè)的對外重要窗口之一，按照規(guī)章制度，職業(yè)道德，精神文明的國際化城市標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束每一位出租車駕駛員非常必要。 廊坊市萬通汽車出租有限責(zé)任公司 500輛出租車投資運(yùn)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 42 第四章 車輛保險(xiǎn)方案 目前，機(jī)動車保險(xiǎn)包括 2 個(gè)基本險(xiǎn)和 9 個(gè)附加險(xiǎn)。 一、最低保障方案 險(xiǎn)種組合：第三者責(zé)任險(xiǎn)。 優(yōu)點(diǎn)：可以用來應(yīng)付上牌照或檢車。 特點(diǎn)：費(fèi)用適度，能夠提供基本的保障。 舉例：以價(jià)值 16 萬元新車為例，車損險(xiǎn)基本保費(fèi)為 240 元，費(fèi)率為 %，則： 240+160000 %+1300=3460 元。當(dāng)然，這仍不是最完善的保險(xiǎn)方案。 舉例：以價(jià)值 16 萬元的國產(chǎn)新車為例，如果是客車，車上責(zé)任險(xiǎn)只需為車上人員投保，按座位投保的費(fèi)率為 %，按核定座位數(shù)投保的費(fèi)率為 %，玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)按國產(chǎn)風(fēng)擋玻璃的費(fèi)率（ %）投保。 優(yōu)點(diǎn)：幾乎與汽車有關(guān)的全部事故損失都能得到賠償。 車上責(zé)任險(xiǎn) 按座位投保 50 萬元 3460+5