【正文】 （ 1） 政府重視，目標(biāo)明確。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)觀光茶園和休閑娛樂設(shè)施，開發(fā)茶旅游項目，打造融采茶、 制茶、品茶、購茶、餐飲、休閑為一體的茶園生態(tài)游精品景區(qū)，成為展示中國最美麗茶鄉(xiāng)風(fēng)采的重要窗口。 項目 建設(shè)意義 XX 縣委、縣政府堅持 把茶業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以重點發(fā)展，根據(jù) 農(nóng)業(yè)部 《關(guān)于印發(fā)全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 2021— 2021 年） 的通知》 （農(nóng)辦農(nóng) [2021]46 號） 和《漢中市 60 萬畝高產(chǎn)密植生態(tài)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，組織編制了《 XX 縣 22 萬畝茶園現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》（ 20212021年）和 XX 縣茶產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 。建設(shè)生態(tài)觀光茶園旅游是前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要構(gòu)成之一。全縣已建成集茶葉生產(chǎn)、加工、營銷、科研、文化于一體的較為完整的茶業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居陜西省產(chǎn)茶縣之首，成為全省乃至西北地區(qū)規(guī)模最大的名優(yōu)綠茶生產(chǎn)基地縣。 XX 縣位于陜西省西南部，地處秦巴腹地漢中東部的漢江谷地，具有 “雨洗青山四季春 ”的宜茶環(huán)境。茶產(chǎn)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。 具有 顯著的 示范帶動效應(yīng)。主要承擔(dān)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、宏觀管理、茶產(chǎn)業(yè)科 技開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)及重大茶事活動的協(xié)調(diào)等。 特別是每年舉辦的“茶文化節(jié)暨櫻桃旅游節(jié)”已成為陜西乃至西北地區(qū)重要的茶事盛會之一， XX 生產(chǎn)的“漢中仙毫”綠茶以其獨特的品質(zhì)享譽(yù)國內(nèi)外。 因此，按照 “生態(tài)游、休閑型、農(nóng)家式 ”的旅游發(fā)展定位，整合旅游資源，依托縣內(nèi)獨具特色的茶園風(fēng)光、青山綠水、名勝古跡及豐富的紅色旅游資源、深厚的人文積淀和宗教文化， 全力打造 XX 縣 XX 綠茶公司萬畝生態(tài)觀光茶園及旅游風(fēng)景區(qū)， 做強(qiáng)集 “采茶、制茶、品茶、購茶、茶藝、茶食 ”為一體的 “茶山行 ”茶園生態(tài)觀光游品牌，打造出獨具特色的茶園觀光、 旅游 品牌，把 XX 建成漢中南線旅游的重要節(jié)點及區(qū)域性旅游目的地。截止 2021 年底，全縣茶葉發(fā)展到 萬畝，年產(chǎn)茶葉 5513 噸，實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值的%，對全縣 GDP 貢獻(xiàn)率為 18%，為振興縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民脫貧致富做出了顯著貢獻(xiàn)。其中：申請國家“一縣一產(chǎn)業(yè)”省級財政專項補(bǔ)助資金 3000 萬元，占總投資的 %；銀行貸款 4000 萬元，占總投資的 %；項目建設(shè)單位自籌 ，占總投資的 %。 供、排水系統(tǒng)： 新建茶園抽提灌溉水井 50 處，鋪設(shè)灌排管網(wǎng)渠道 公里及噴灌設(shè)施， 以解決生產(chǎn) .生活用水。 項目建成后，不僅 為消費者提供綠色有機(jī)茶產(chǎn)品， 還將為周邊 省、市、縣 區(qū) 域的城鄉(xiāng)居民 提供 休閑、觀光的旅游場所，提高城鄉(xiāng)廣大市民的生活質(zhì)量 。 1 第一章 項目概要 項目名稱 XX 綠茶公司萬畝生態(tài)觀光茶園旅游風(fēng)景區(qū) 建設(shè) 項目主管部門 主管部門： XX 縣發(fā)展和改革局 技術(shù)部門： XX 縣茶葉局 建設(shè)單位 XX 縣 XX 綠茶有限公司 項目建設(shè)地點 XX 縣楊河 鎮(zhèn) 的鳳凰、大歇、黃池、孫家溝、土地坪、西玉、西營、楊河、拱橋、李嘴中雨、高家池村；城關(guān)鎮(zhèn)的橋房村；柳樹鎮(zhèn)的嚴(yán)家溝、白楊村，總共涉及 3鎮(zhèn) 15 個村。本 項目建設(shè) 期 4 年， 5 年后投產(chǎn)達(dá)效，畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉 80 公斤（其中名茶 10 公斤，優(yōu)質(zhì)茶 30 公斤，大宗茶 40 公斤），年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉 80 萬公斤，按市場銷售價每公斤 元計，年均產(chǎn)值 23000萬元；并通過生態(tài)茶園為廣大消費者提供觀光旅游、休閑娛樂，拉動茶產(chǎn)品消費，每年接待游客 15 萬人次，直接增收 7500 萬元，兩項合計年均增收 30500萬元，地方財政稅費增收 1224萬元，稅后利潤 5586 萬元，并通過示范、輻射帶動作用，使項目區(qū) 5200余農(nóng)戶 23000余人受益，依托本項目年人均增收 6000元。 游客接待中心： 建集茶藝表演、品茶、休閑娛樂為一體的游客接待中心 3 處，建造風(fēng)景區(qū)游客觀光亭 60 座和購置觀光電瓶車。 項目編制依據(jù) 中共中央國務(wù)院《關(guān)于 2021 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（即中央一號文件）》； 4 國家農(nóng)業(yè)部 《關(guān)于印發(fā)全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 2021— 2021 年） 的通知》 （ 農(nóng)辦農(nóng) [2021]46 號）； 《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省實施七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要（ 2021— 2021）的通知》（陜政發(fā)［ 2021］ 1 號）； 《陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； 漢中市人民政府《關(guān)于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色漢中的決定》、《關(guān)于做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的決定》 《漢中市 60 萬畝高產(chǎn)密植生態(tài)茶園 現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃 》； 《陜西省 XX 縣 22萬畝茶園現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃 （ 2021— 2021年》（ 2021年 6月） ； XX 縣人民政府《 關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的決定》、《 XX 縣旅游總體規(guī)劃》； 國家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局《茶樹種苗標(biāo)準(zhǔn)》 GB117672021； 漢中市地方標(biāo)準(zhǔn)《漢中 綠茶 標(biāo)準(zhǔn)綜合體》（ DB61/T — 2021）； 中省市縣相關(guān)政策和法規(guī)。實施 XX 縣 XX 綠茶萬畝生態(tài)觀光茶園旅 5 游風(fēng)景區(qū)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠建設(shè) 項目，對于穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng) XX 茶產(chǎn)業(yè)，打造 “魅力茶鄉(xiāng)、秦巴水城 ”中國著名 茶 鄉(xiāng)品 牌， 對 茶葉真正成為 XX 縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略意義。 XX 的茶園觀光旅游業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的黃金 時期 。XX 縣先后被評為“中國著名茶鄉(xiāng)”、“陜西省名優(yōu)茶生產(chǎn)示范縣”、“全國名優(yōu)綠茶生產(chǎn)基地縣”，并在西北地區(qū)首家獲得“中 6 國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府貢獻(xiàn)獎”。其下屬單位 XX 縣茶葉技術(shù)指導(dǎo)站，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 28人，其中具有中高級職稱 6人， 先后承擔(dān) 并完成 了 “陜西省提高茶園單產(chǎn)栽培技術(shù)研究”、“午子仙毫名茶研制”、“陜西省低產(chǎn)茶園改造技術(shù)研究”等二 十余項省、市茶葉 科研試驗及推廣 項目，榮獲省、市政府等科技進(jìn)步 獎 14 項， 具有雄厚的技術(shù)實力和豐富的生產(chǎn)栽培管理經(jīng)驗。項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的確 立 合理、可行。目前，我國有 19 個省、市、自治區(qū)產(chǎn)茶， 2021 年全國茶園種植面積達(dá)到 195萬公頃，茶產(chǎn)量 145 萬噸，占世界總量的三分之一，種植面積和茶產(chǎn)量均居世界第一。 XX 茶葉種植始于戰(zhàn)國、興于秦漢、盛于唐宋、繁榮于明清，自古就是茶馬互市的重要供茶地，是我國北方茶區(qū)中最優(yōu)良的茶葉適生地。 2021 年以來連續(xù)七年成功舉辦 “茶葉節(jié) ”，開展以賽茶、品茶、茶藝、茶學(xué)、茶文化為主 體的活動，吸引眾多省內(nèi)外客商來XX 觀光旅游， 人氣 興旺，極大地提高了 XX 茶葉知名度。它是把茶業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用田園景觀、茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村自然環(huán)境吸引游客前來觀賞、品嘗、休閑、體驗、健身、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐， 切實 做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，提出： 建設(shè) XX 縣 XX 綠茶公司萬畝生態(tài)觀光茶園及旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目。 形成規(guī)模效益，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，全力 打造 “魅力茶鄉(xiāng)、秦巴水城 ”中國著名 茶 鄉(xiāng)品 牌 ， 加快 XX 及 XX 茶區(qū)生產(chǎn)力水平的提高，增加地方財政和茶農(nóng)收入，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 1998 年 以來， XX 縣歷屆縣委 、政府都把茶業(yè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收的支柱型產(chǎn)業(yè) 加以 發(fā)展，明確提出了建設(shè)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)，扭住茶業(yè)發(fā)展不放松，舉全縣之力，整合各類資金近億元培植茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并把茶葉基地建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作業(yè)績進(jìn)行考核，極大地激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展茶業(yè)的積極性和主動性，加快了茶業(yè)發(fā)展步伐，促使全縣茶園面積以年均萬畝 以上 的速度遞增，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了快車道。二是資金扶持。組織縣內(nèi)技術(shù)骨干為企業(yè)進(jìn)行主動服務(wù)，積極開展制茶技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 XX 縣實施茶葉規(guī)?；l(fā)展的同時，不斷充實擴(kuò)大茶葉科技隊 伍，加強(qiáng)經(jīng)營戶的職業(yè)培訓(xùn)，推動茶葉企業(yè)積極進(jìn)行新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)備引進(jìn)、推廣和研發(fā)。特別是西北農(nóng)林科技大學(xué)茶葉研究所試驗示范基地入駐 XX，增強(qiáng)了XX 茶 葉科技研發(fā)能力，生產(chǎn)科研 教學(xué)實力顯著提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了無限生機(jī)和活力。 XX 縣茶葉栽植品種 有群體品種類和無性系良種類，主栽優(yōu)良品 種 10 多 個，絕大多數(shù)為實生 種子直播建園 ，品種混雜。投入不足制約規(guī)模擴(kuò)張和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新技術(shù)、新成果難以引進(jìn)和推廣，茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未顯現(xiàn)。 （ 4）是技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后。然而目前，我國良種茶園比例只占到總面積的 35%，陜西省良種茶園不足總面積的 5%， XX 縣良種茶園不足總面積的 1%。近年來興起的有機(jī)茶、綠色食品茶就是消費者的消費偏好。茶葉全行業(yè)總產(chǎn)值 1320 億元（包括茶飲料、茶食品、茶葉的提取物等），茶館、茶文化等與茶相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 200億元。加之，近幾年來國家和各地陸續(xù)舉辦各類茶文化活動，普及茶葉知識，倡導(dǎo)文明之風(fēng)，飲茶雅趣風(fēng)靡全國各地，為茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。近些年來， XX 茶葉高品質(zhì)的面紗逐步被國內(nèi)外業(yè)界同仁揭開，引起廣大消費者的高度關(guān)注，市場一直處于旺銷態(tài)勢，亟需擴(kuò)大基地，拓寬市場，加快發(fā)展，以滿足消費者需求。對摩洛哥出口下降%，對加納下降 18%，對塞內(nèi)加爾下降 16%，主要是因金融危機(jī)影響所致。印度和中國是世界上茶葉生產(chǎn)和消費最重要的兩個國家，生產(chǎn)量占世界的 53%，但消費量只占世界的 42%， 消費的絕對量比較大，但年人均消費量比較小 (印度人均 公斤，中國人均 公斤 )。 市場風(fēng)險分析 本規(guī)劃除非遭遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭外，茶葉示范基地建設(shè)項目基本沒有市場風(fēng)險。 綜上所述， XX 乃至漢中、陜西茶區(qū)在“十二五”期間對優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)茶需求量十分巨大，人們對生態(tài)觀光旅游也越來越青睞。然而目前，全國平均良種茶園不足總面積的 %，陜西良種茶園不足總面積的 5%， XX 良種茶園不足總面積的 1%。 XX 縣是 陜西 茶葉 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 重點縣，在 XX 縣實施 生態(tài)茶園示范 基地建設(shè) 和標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠建設(shè) ，不僅發(fā)展基礎(chǔ)好，群眾積極性高，資源優(yōu)勢明顯，對周邊縣區(qū)和全省 茶產(chǎn)業(yè) 的 示范輻 16 射帶動作用 強(qiáng)勁 。 近年來由于生態(tài)環(huán)境的改善，帶動了 縣域 經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是帶動了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，依托資源優(yōu)勢先后研制開發(fā)出了午子仙毫、午子翠 柏、 XX 翠芽、陜西特炒等國優(yōu)名茶和紅茶、黑茶、烏龍茶以及茶食品、茶藥品，初步建立了以 XX 為中心，以漢中、西安為重點，輻射西北地區(qū)，延伸東南沿海大中城市的銷售網(wǎng)絡(luò)，部分產(chǎn)品出口到俄羅斯、法國、德國和東南亞國家和地區(qū)，形成了生產(chǎn)基地、加工銷售、科研教學(xué)較為健全的產(chǎn)業(yè)體系，茶葉綜合實力處全省各產(chǎn)茶縣區(qū)前列，為做大做強(qiáng) XX 茶產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才實力。 XX 茶產(chǎn)業(yè)近幾年之所以取得突破性發(fā) 17 展，與廣大茶葉科技工作者的辛勤工作和努力分不開。 實現(xiàn) 率先突破發(fā)展的需要 XX 財力拮據(jù)，工業(yè)弱小，礦產(chǎn)不豐，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)舉步維艱，唯一的優(yōu)勢是山、林、水和生態(tài)資源。 項目可行性分析 ， 自然條件優(yōu)良 XX 所處位置緯度高，海拔高，云霧幾率高，富含鋅硒，遠(yuǎn)離污染，氣候溫和，雨量充沛，具有 “雨洗青山四季春 ”的宜茶環(huán)境。 18 （ 2） 自然條件優(yōu)良。 XX 茶葉 ——“午子仙毫 ”品牌，已成為 “國省名牌 ”，得到了社會各界的 認(rèn)同。 “秦巴茶藝 ”成為陜西省五大勞務(wù)品牌之一。 ，保障有力 近年來， XX 縣圍繞建設(shè) “茶葉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 ”發(fā)展戰(zhàn)略 ，加大基礎(chǔ)環(huán)境規(guī)劃和實施力度，茶區(qū)環(huán)境發(fā) 生顯著變化。 ，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好 XX 茶葉生產(chǎn)貿(mào)易歷史悠久，很早以前就是西北地區(qū)茶葉的集散地。 五 ”以來， XX 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，目前已形成鐵路、公路、航空相配套的交通網(wǎng)絡(luò)。該公司是一家集茶園種植、茶葉加工、茶葉研制開發(fā)、銷售、生態(tài)旅游為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，公司成立于 2021 年 6月，注冊資本金 1528 萬元，總資產(chǎn) 2400 萬元。特別是公司自主知識產(chǎn)權(quán)研制開發(fā)的“ XX 牌龍井茶”、“ XX 牌烏龍茶”填補(bǔ)了陜西省不產(chǎn)龍井茶和烏龍茶空白。 公司擁有一支素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍、技術(shù)隊伍和市場營銷隊伍。公司立足長遠(yuǎn)發(fā)展，以發(fā)展生態(tài)旅游觀光示范茶園為切入點，創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全，強(qiáng)力拓展綠茶銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步示范帶動廣大茶農(nóng)以做大做強(qiáng) XX 茶產(chǎn)業(yè)為己任，該公司完全有能力承建本項目。該項目區(qū)域?qū)?淺山丘陵區(qū)，土壤以黃褐土為主，土壤呈弱酸性，土層深厚，水肥豐足，有利于茶樹栽培和生長，是 XX 縣優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)的重點區(qū)域。 15′至 108176。全縣土地總面積 3240 平方公里，是一個“八山一水一分田”的中低山丘陵縣。其中 4月中旬至 5 月中旬， 6月下旬至 7月中旬， 8 月下旬至 9月下旬為多雨時段，有利于茶樹生長發(fā)育。其氣候基本特征是：緯度偏北，但茶樹越冬條件好；氣候垂直分布差異大于水平分布；降水豐沛。 2021 年城區(qū)空氣優(yōu)良天為 311天，優(yōu)良率達(dá)到 %。 土壤條件