【正文】 。 但這些政策的實(shí)施效果難以令人滿意，此后房?jī)r(jià)仍然過(guò)快 上升，大部分城市房?jī)r(jià)上漲速度達(dá)到了令人吃驚的程度。一位網(wǎng)友這樣跟帖說(shuō)： “在北京和上海賣(mài)掉 100 平米的房子可在美國(guó)購(gòu)買(mǎi)兩套別墅。 從 2021 年底開(kāi)始，加上汶川 ，使得 2021 年全年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)短暫的回落。 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 4 頁(yè) 共 82 頁(yè) 項(xiàng)目建設(shè)在我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格非理性增長(zhǎng)的背景下，為中低收入家庭解決住房問(wèn)題，對(duì)于 遏制房市的過(guò)度投資投機(jī)炒作 ，保障我國(guó)房地產(chǎn)健康、穩(wěn)定發(fā)展均體現(xiàn)了必要性。 溫家寶在 2021 年兩會(huì)中指出 2021 年要著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。 資金來(lái)源 本項(xiàng)目建設(shè)資金 來(lái)源有資本金和銀行貸款，其中 ： 項(xiàng)目資本金 萬(wàn)元，占總投資額的 % 建設(shè)期貸款 萬(wàn)元，占總投資的 %。 2021 年 8 月 底以前，陸續(xù) 完成施工圖設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)工作。 當(dāng)前房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲使住房保障制度建設(shè)更具緊迫性 ?？梢灶A(yù)見(jiàn)，大力加強(qiáng)社會(huì)保障性住房建設(shè)，將成為各級(jí)地方政府工作今后一個(gè)時(shí)期的重頭戲。土地取得方式為行政劃撥。 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理有限公司 二〇 一 〇 年 四 月 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 編制單位：四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理有限公司 工程咨詢證書(shū)：工咨甲 發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 I 目 錄 第一章 總 論 ........................................................................................................................ 1 第二章 建設(shè)背景及必要性 .................................................................................................... 5 第三章 項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃 .............................................................................................. 10 第四章 需求分析與政策保障 .............................................................................................. 14 第五章 項(xiàng)目地址與建設(shè)條件 .............................................................................................. 26 第六章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ...................................................................................................... 29 第七章 建設(shè)方案 .................................................................................................................. 31 第八章 節(jié)能節(jié)水 .................................................................................................................. 53 第九章 工程進(jìn)度及建設(shè)管理 .............................................................................................. 56 第十章 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo) ...................................................................................................... 61 第十一章 環(huán)境影響及評(píng)價(jià) .................................................................................................. 64 第十二章 建設(shè)投資估算及資金籌措 .................................................................................. 70 第十三章 財(cái)務(wù)分析 .............................................................................................................. 72 第十四章 社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià) .............................................................................................. 77 第十五章 風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策研究 .......................................................................................... 78 第十六章 結(jié) 論 .................................................................................................................. 80 附件 .......................................................................................................................................... 81 附表 .......................................................................................................................................... 81 附圖 .......................................................................................................................................... 81 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 1 頁(yè) 共 82 頁(yè) 第一章 總 論 一、項(xiàng)目基本情況 （一）項(xiàng)目名稱： 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 （二）項(xiàng)目性質(zhì)： 新建 （三）建設(shè)地點(diǎn)： 本項(xiàng)目位于成都市 XX 區(qū) XX 橋村 梁豐 6 組。 （五）項(xiàng)目 業(yè)主： 成都市住房保障中心 成都市住房?jī)?chǔ)備中心 二、研究范圍及主要編制依據(jù) （一）研究范圍 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理有限公司受 項(xiàng)目業(yè)主 委托，對(duì) 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)行可行性研究并提交 《 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 報(bào)告 》 ，其主要研究范圍包括： 項(xiàng)目背景及 必要性、 建設(shè)條件、 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、 建設(shè) 方案、投資估算及資金籌措、 財(cái)務(wù)分析、社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià) 等。這對(duì)于在房?jī)r(jià)高企重壓下的低收入家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑重新燃起了 “擁有自己一席之地 ”的希望。 （二）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本工程建設(shè)政府障性住房 3352 套 ，其中：廉租房 500 套 ，建筑面積為25079 ㎡ ，經(jīng)濟(jì)適用住房 800 套 ，建筑面積為 56847 ㎡ ，限價(jià)房 2052 套 ，建筑面積為 167455 ㎡ 。 2021 年 9 月至 2021 年 12 月 底以前，完成工程建設(shè)，同步完成小區(qū)配套道路、管網(wǎng)工程。 （四）資金使用計(jì)劃 本項(xiàng)目建設(shè)資金一次性籌措到位，按工程進(jìn)度逐步使用。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 根據(jù)對(duì)建設(shè)條件、工程方 案和對(duì)財(cái)務(wù)可行性的分析研究，本工程建設(shè)條件具備，工程方案合理，財(cái)務(wù)分析可行。但是， 2021 年初開(kāi)始，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了新一輪的堪稱 “爆炸式 ”的增長(zhǎng)。不要懷疑 ——這是事實(shí)。在 2021 年房地產(chǎn)市場(chǎng)再次 “瘋狂 ”增長(zhǎng)的背景下， 房地產(chǎn)成為 2021 年全國(guó)兩會(huì)眾多委員的提案和媒體議論的焦點(diǎn) 。三環(huán)路以外，集中成交價(jià)為 4240 元 /平方米，成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 6 頁(yè) 共 82 頁(yè) 同比上漲 %。 2021 年 6 月份成都市政府為滿足災(zāi)后重建，出臺(tái)的一項(xiàng)鼓勵(lì)性政策：《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居 民安居置業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。對(duì)此， 從 2021 年開(kāi)始，接連出臺(tái)了一系列調(diào)控政策，比如國(guó)八條、國(guó)六條等。政府工作報(bào)告明確提出了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的 4 項(xiàng)措施： 一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。各級(jí)政府要切成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 7 頁(yè) 共 82 頁(yè) 實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)。 四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。而據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示， 2021 年城鎮(zhèn)低保人數(shù)穩(wěn)定在 2200左右。 從 1991年提出建立保障性住房制度到 2021年出臺(tái)相關(guān)管理辦法，已有數(shù)年光景。同時(shí)，大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。從 2021年 1月開(kāi)始，成都市政府率先在全國(guó)范圍內(nèi)推行的 “零租金 ”優(yōu)惠政策，為成都市城區(qū) 收入家庭解決了住房問(wèn)題。各地政府官員對(duì)此紛紛表達(dá)了決心和信心，有的還提出了明確的目標(biāo)和實(shí)施措施。在住房資源配置中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，也要積極發(fā)揮政府保障的作用，一個(gè)完善的住房制度必然是由市場(chǎng)機(jī)制和住房保障制度有機(jī)構(gòu)成、各負(fù)其責(zé)的制度。如英國(guó)政府扶持非贏利組織 興建的普通住宅和對(duì)低收入者的租金補(bǔ)貼，近30 年來(lái)每年一直保持在占 GDP 的 2%以上，占政府公共支出的 5%左右。 構(gòu) 建和諧社會(huì)要求關(guān)注低收入群體的住房問(wèn)題 黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)，要求按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，由于住房保障制度不夠健全，即便是低收入群體，也只能通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題。2021 年，成都市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)稱為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革配套試點(diǎn)城市。成都市中心城區(qū)面積 598 平方 公里，目前的建成區(qū)面積約 283 平方公里。地勢(shì)西部略高東略低，屬典型的內(nèi)陸地帶。成都的雨水集中在 8 兩個(gè)月，冬春兩季干旱少雨，極少冰雪。 2021 年，中心城區(qū)成都市中心城區(qū)污水處理規(guī)模將新增 82 萬(wàn)噸 /天，五城區(qū) (含高 新區(qū) )污水處理率將達(dá)到 90%以上。中心城區(qū)現(xiàn)有城市道路 1445公里，道路面積 3686 萬(wàn)平方米，人均道路面積達(dá) 平方米 /人。三是旅游資源分布相對(duì)集中。成都成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 12 頁(yè) 共 82 頁(yè) 市被連續(xù)被評(píng)為 “中國(guó)城市綜合實(shí)力 50 強(qiáng) ”，綜合實(shí)力排中西部地區(qū)前列。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為::。 2021 年末全市戶籍人口 萬(wàn)人 ,比上年末增加 萬(wàn)人；常住人口 萬(wàn)人，增加 萬(wàn)人。 二、 XX 區(qū) 概況 “濯錦之江，源遠(yuǎn)流長(zhǎng) ”，以聞名千古的濯錦之江冠名的 XX 區(qū)，地處成都市東南 部，位于國(guó)務(wù)院批復(fù)成都市總體規(guī)劃城市向東向南發(fā)展的重要開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域。 三、項(xiàng)目周邊概況 本項(xiàng)目位于三環(huán)路外側(cè)，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來(lái)，隨著城市建設(shè)進(jìn)程成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司