【正文】 均 GDP 達(dá)到按現(xiàn)行匯率折算約合 美元， 超過 了 1104 美元 ，參照錢納里的標(biāo)準(zhǔn)模式，結(jié)合 洞頭 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 63 頁 工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際情況， 洞頭 總體上看 已進(jìn)入 工業(yè)化 前期階段 。 2．洞頭工業(yè)化所處階段判斷 （ 1）總體指標(biāo)判斷 人均收入水平是判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的總體性指標(biāo)。 1．洞頭收入水平判斷 2020 年洞頭人均 GDP 為 10735 元人民幣，按現(xiàn)行匯 率折合約為 1298 美元。率先在浙江省進(jìn)行中等職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)合辦學(xué)改革，職業(yè) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 63 頁 教育有了長足進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè) 施對(duì)洞頭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約有很大緩解，生產(chǎn)生活環(huán)境有了明顯改善，也為進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。按照“小島變大島、大島變半島”的建設(shè)思路，啟動(dòng)了溫州（洞頭）半島工程建設(shè)，基本完成了五島相連工程。旅游收入占 GDP 的比重也呈增加趨勢， 2020 年比 1998 年增加了 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 ％，旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)特性日趨明顯（一般認(rèn)為應(yīng)占 GDP 比重 10％以上即可視為支柱產(chǎn)業(yè)）。可以說，非國有經(jīng)濟(jì)的快速成長對(duì)洞頭市場體系的形成功不可沒。另一方面，個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來越大。 3．市場化程度逐步提高 自改革開放以來，利用溫州模式的體制優(yōu)勢大環(huán)境，洞頭大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快市場化進(jìn)程。如農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的比重不斷下降，而漁業(yè)的比重持續(xù)上升。 2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨向合理化 “九五”以來洞頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。 1．綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng) “九五”以 來， 洞頭的經(jīng)濟(jì)總量不斷躍上新臺(tái)階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。同時(shí)為了能夠進(jìn)行更廣泛的橫向比較，在局部研究內(nèi)容中還將全國海島縣也納入了研究范圍。 對(duì)洞頭來說，提高城市品味，就是要按照先進(jìn)現(xiàn)代化 城市品質(zhì)內(nèi)在要求來加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，創(chuàng)造先進(jìn)的現(xiàn)代化城市功能和城市形象。它包括城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境以及市容市貌、居民素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)尚、公仆為政、服務(wù)效能、社會(huì)秩序、生活質(zhì)量等諸多方面內(nèi)容。 3．城市文化系統(tǒng) 城市魅力來自其與眾不同的獨(dú)具個(gè)性的文化氛圍。從某種層面上看，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，主要看這一地區(qū)的城市化也即是城市經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)化水平如何，而城市中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦確定并走向強(qiáng)盛，自然會(huì)輻射到周邊甚至更遠(yuǎn)的農(nóng)村及其它相鄰城鎮(zhèn)，帶動(dòng)更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。一個(gè)城市要提高城市綜合競爭力，立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市框架設(shè)計(jì)很重要。濱海城市應(yīng)具有獨(dú)特的海洋文化內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從基礎(chǔ)設(shè)施到 建筑風(fēng)格、從行為到習(xí)俗等諸方面都應(yīng)該體現(xiàn)海洋文化的內(nèi)涵特征。 7．擁有環(huán)境優(yōu)美的濱海旅游休憩基地 環(huán)境優(yōu)美的旅游休憩基地是體現(xiàn)現(xiàn)代化濱海城市品味和城市吸引 力的重要組成部分。現(xiàn)代化的城市管理主要體現(xiàn)在管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化和社會(huì)化上，構(gòu)建了高效的城市管理體系 。例如上海、寧波是中國東部的海上交通樞紐和物流中心，青島、天津、大連是中國北方的海上交通樞紐和物流中心，香港、深圳、湛江是中國南方的海上交通樞紐和物流中心。就國內(nèi)而言，我國東部沿海城市在改革開放后能夠迅速崛起，某種程度上也是得益于濱海的良好區(qū)位因素。 1 7 建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市框架及城市品味發(fā)展研究 課題負(fù)責(zé)人：葉裕民 文余源 成員：葉裕民 文余源 隆學(xué)文 段娟 李堅(jiān)林 黃小竹 王穎麗 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 63 頁 第一部分 洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的環(huán)境與條件 一、現(xiàn)代化濱海城市與城市品味的內(nèi)涵特征 （一）現(xiàn)代化濱海城市的內(nèi)涵及其基本特征 現(xiàn)代化濱海城市是指依托濱海資源條件而建設(shè)的具有時(shí)代氣息的現(xiàn)代化城市，作為一種特殊的城市形態(tài)和類型，它是海洋、港口與城市的有機(jī)結(jié)合，具有鮮明的個(gè)性特色和獨(dú)特的吸引魅力?，F(xiàn)代化濱海城市具有豐富的內(nèi)涵，涵蓋的領(lǐng)域也非常廣泛，包括優(yōu)越的濱海地理區(qū)位、現(xiàn)代化的港口條件、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的城市管理、現(xiàn)代化的城市居民素質(zhì)、現(xiàn)代化的城市環(huán)境和現(xiàn)代化的文化氛圍等 各個(gè)方面。 3．擁有結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化濱海城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代化濱海城市必須擁有結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 5．城市環(huán)境現(xiàn)代化 城市環(huán)境現(xiàn)代化不僅滿足城市居民衣食住行的基本需求，而且具有良好的輿論導(dǎo)向和健康的文化氛圍，為居民提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、健康有益的休息娛樂場所和積極上進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣，為人們提供方便優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)。旅游休憩基地不僅能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e、旅游場所，而且通過旅游業(yè)帶動(dòng)地區(qū)資本、技術(shù)、信息的輸入，提高濱海城市的知名度和美譽(yù)度。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 63 頁 10．具有可持續(xù)發(fā)展能力 可持續(xù)發(fā)展作為一種目前最理想的發(fā)展模式和觀念已經(jīng)廣為人們所接受。城市框架主要包括城市產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，城市發(fā)展空間范圍的時(shí)空界定， 以及城市文化體系的形成等各個(gè)方面?！俺鞘械膭?dòng)力在于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力在于產(chǎn)業(yè)”，因此，城市框架設(shè)計(jì)的重要任務(wù)便是根據(jù)區(qū)域自身優(yōu)勢及其發(fā)展階段特征選擇和設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過不斷優(yōu) 化升級(jí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。城市的文化資源、文化設(shè)施、文化氛圍、以及文化發(fā)展水平，是體現(xiàn)城市是否具有吸引力和競爭力的重要標(biāo)志?？梢?，城市品味是一個(gè)寬泛的概念， 不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及人口、環(huán)境、資源等 多個(gè) 方面 ，它體現(xiàn)的是 城市與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，表達(dá)的是 從生存型 城市 向生活型 城市 轉(zhuǎn)變的思想 。從城市建設(shè)的角度看，必須加強(qiáng)城市物質(zhì)要素（包括土地、房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施等）及城市環(huán)境要素（包括三廢治理、生態(tài)保護(hù)、公共空間、城市小品及標(biāo)志性建筑等）的建設(shè)和系統(tǒng)管理，保證城市發(fā)展要素（包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等）能持續(xù)、高效地發(fā)展并站在時(shí)代的前列，從而使城市具有滿意的運(yùn)行效率和人居環(huán)境。在時(shí)間跨度上，考慮到本研究屬于洞頭縣“十一五”規(guī)劃前期研究，因此研究中以“十一五”時(shí)期（ 2020－ 2020）為主，但部分內(nèi)容也涉及到更長的時(shí)間跨 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 63 頁 度。如表 所示， 1995 年全縣 GDP 僅為 億元， 2020 年突破 10 億元， 2020 年 GDP達(dá)到 億元，年均增長 %。三次產(chǎn)業(yè)比例，如表 所示，1995 年為 ： ： ， 2020 年為 ： ： 。經(jīng)過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，利用海洋港口優(yōu)勢 ，大 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020 GDP/萬元 GDP增長率 /％ 人均 GDP/元 3835 4831 5692 6077 6743 7461 8130 9283 10735 人均 GDP增長率 /％ 財(cái)政收入 /萬元 3666 4658 5677 6251 6279 8639 10968 12582 15132 財(cái)政收入增長率 /％ 財(cái)政支出 /萬元 5384 6146 7535 8500 9078 11867 15355 12277 14306 財(cái)政支出增長率 /％ 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 63 頁 力發(fā)展臨海型工業(yè)和實(shí)體型企業(yè)，加大行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，初步形成了以醫(yī)藥化工、魚粉飼料、水產(chǎn)品加工、電子電器、機(jī)械汽配和建筑材料等行業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。眾多國有企業(yè)進(jìn)行了改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有小企業(yè)已全部完成改制。 2020年，在全部國有及年銷售收入 500 萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)中，單私營企業(yè)工業(yè)增加值達(dá) 1530 萬元，上繳利稅 990 萬元，占上述全部企業(yè)利稅總額的 ％。 4． 旅游業(yè)發(fā)展較快 洞頭縣旅游資源比較豐富，旅游景區(qū)區(qū)位條件較為優(yōu)越，位于溫州市以東與其隔 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 63 頁 海相望，行船約一小時(shí)路程，海上交通較為便利。 表 1. 3 洞頭縣近年旅游業(yè)發(fā)展情況 年份 游客人數(shù) /萬人次 游客增長率 /％ 旅游收入/萬元 旅 游 收 入增長率 /％ 旅 游 收 入 占GDP 比重 /％ 1998 5200 1999 6080 2020 6750 2020 8200 2020 11205 2020 12400 資料來源：《洞頭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（征求意見稿） 2020 年 3 月。積極實(shí)施“十大億元工程”和“百萬重大建設(shè)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程。 6．社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高較快 數(shù)年來，洞頭貫徹科教興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)了科技和教育的發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系。有效地實(shí)現(xiàn)了人口控制目標(biāo)，各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)人 民生活水平明顯提高， 2020 年城鎮(zhèn)居民可支配收入 10238 元，農(nóng)村居民人均純收入 4096 元。對(duì)照世界銀行發(fā)布的國家發(fā)展水平判斷標(biāo)準(zhǔn)（如表 ），可知洞頭尚處于下中等收入水平。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 H 表 1. 5 錢納里關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷及其修正 發(fā)展階段 人均 GDP（元 /人） 總需求結(jié)構(gòu)（％） 1970年美元 2020年美元 2020年人民幣 初 級(jí)產(chǎn)品 制造業(yè)產(chǎn)品 服務(wù)業(yè)產(chǎn)品 前工業(yè)社會(huì) 140280 5521104 4565 4416 38 15 47 工業(yè)化社會(huì) 工業(yè)化前期 280560 11042208 44168832 21 24 55 工業(yè)化中期 5601120 22084417 883217668 10 36 54 工業(yè)化后期 11202100 44178283 1766868500 4 34 62 后工業(yè)化社會(huì) 21003360 828313252 68500109594 現(xiàn)代社會(huì) 33605040 13252以上 109594以上 注： 錢納里在研究中用的人均 GDP 指標(biāo)是 1970年美元。這與錢納里的“在工業(yè)化前期，以輕工業(yè)為主”特征相符合。因此必須謀求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，謀求可持續(xù)發(fā)展。這對(duì)于溫州和洞頭這樣一個(gè)還沒有最終完成工業(yè)化過程的城市區(qū)域來說，形勢非常有利，可以利用世界范圍內(nèi)的各類資源要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)外轉(zhuǎn)移制造業(yè)的機(jī)遇，加速工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長速度還將有較大的增幅，投資者和消費(fèi) 者的信心逐步恢復(fù)，國際市場購買力將進(jìn)一步增強(qiáng)，客觀上為洞頭建設(shè)濱海城市和提升城市品味創(chuàng)造了較有利的國際環(huán)境條件。而洞頭總體上尚處于工業(yè)化初期階段（ 2020 年洞頭人均 GDP為 1298 美元）。由于目前中國在人均收入、工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和國際