【正文】 山巖、玄武巖， 2020 年總產(chǎn)量為 萬立方米，據(jù)市場需求情況預(yù)測， 2020 年總產(chǎn)量 560 萬立方米，需求量為 560 萬立方米；預(yù)測2020 年需求量為 880 萬立方米，基本可以滿足需求。 三、礦產(chǎn)資源供需和保障程度分析 主要礦產(chǎn)品市場供需現(xiàn)狀分析 鐵礦： 馬鋼是全馬鞍山市鐵礦石的第一需求大戶。如探礦權(quán)、采礦權(quán)市場發(fā)展比較遲緩，對外開放利用外資程度不夠，礦山的“三率”考核工作和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范整頓力度均有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 截至 2020 年底，全縣已治理礦山面積約 公頃（ 畝），治理率 80%；已經(jīng)復(fù)墾的礦山面積 公頃（ 畝），復(fù)墾率70%。歷史遺留破壞土地 公頃（ 畝）。 全縣 64 礦山中，按經(jīng)濟(jì)類型劃分，私營獨(dú)資企業(yè) 13 家，集體企業(yè) 23 個(gè)，國有企業(yè) 6 家，有限責(zé)任公司 15 家，股份有限公司 6 家，合資企業(yè) 1 家。 建筑石料用安山巖： 13 家，產(chǎn)量 萬立方米，開采回采率 90%；產(chǎn)值 萬元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的 %。 2020 年礦業(yè)總產(chǎn)值 萬元，礦山從業(yè)人員約為 6165 人。 磚瓦用粘土礦 ： 28 處，均為小礦和零星資源，累計(jì)查明資源量 萬噸，保有資源量 萬噸。 釩礦：共 2 處，為共伴生礦產(chǎn)，累計(jì)查明資源量 萬噸，保有資源量 萬噸。當(dāng)涂縣礦產(chǎn)資源勘查程度一般，其中鐵礦勘查程度總體偏低。 礦山企業(yè)廢水、廢棄 100%達(dá)標(biāo)排放。 截至 2020 年底，全縣已治理礦山面積約 公頃（ 畝），治理率 80%；已經(jīng)復(fù)墾的礦山面積 公頃（ 4155 畝），復(fù)墾率 70%。 到 2020 年逐步關(guān)閉 30%的小型采石場和磚瓦用粘土礦山，礦石生產(chǎn)總量約為 600 萬噸。廢（矸）石綜合利用率要求達(dá)到20%。 開展重要礦產(chǎn)、特色礦產(chǎn)的調(diào)查評價(jià)，進(jìn)一步提高全縣地質(zhì)工 作研究程度，爭取發(fā)現(xiàn)新礦種 12 種。 表 22 首輪規(guī)劃執(zhí)行情況評估表 分類 首輪規(guī)劃內(nèi)容 實(shí)施情況 地質(zhì)調(diào)查評價(jià)與礦產(chǎn)勘查 開展水文地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查與評價(jià)、主要礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)，為環(huán)境保護(hù)與治理和城市建設(shè)提供依據(jù)。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，較上年增長 %；人均地區(qū)生產(chǎn)總值 4336 美元，比上年增加 974 美元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為 13837 元。 314 省道東西向穿境而過。 當(dāng)涂縣處于副熱帶北緣，屬北亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候類型，雨量豐沛，四季分明，春秋季短，冬夏季長。 42′ 00″。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 118176。 二、方案適用范圍及期限 “方案”以 2020 年為基準(zhǔn)年， 2020－ 2020 年為規(guī)劃期， 20202020年為展望期?！胺桨浮边m用于當(dāng) 涂縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)。 21′ 38″至 118176。北部與馬鞍山市區(qū)相連，東部和東北部與江蘇省高淳、溧水、江寧三縣（區(qū)）接壤，南部與本省蕪湖、宣州兩市（區(qū)）相鄰，西臨長江，與本省和縣隔江相望。 當(dāng)涂縣交通便捷，鐵路、公路、水路四通八達(dá)。馬鞍山港是長江沿岸優(yōu)良港，常年可?？咳f噸級船舶。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)，國內(nèi)生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的 23： 47： 30 調(diào)整為 21：50： 29，二次產(chǎn)業(yè)首次超過 50%，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長格局已經(jīng)形成。全年財(cái)政收入 億元，增長 %；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15519 元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 9213 元；增長 18%；第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，增長 4%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，增長 %。 包括當(dāng)涂縣在內(nèi)的全省 1:10 萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃已完成。 鼓勵(lì)和加強(qiáng)對鐵、銅、金等金屬礦產(chǎn)以及建材等非金屬礦產(chǎn)的勘查工作，提交中型礦產(chǎn)地 23 處，小型礦產(chǎn)地 35 處。 鐵礦露采礦山開采回采率基本未達(dá)到 95%，地下開采礦山開采回采率 67%95%。 至 2020 年，建筑石料礦年產(chǎn)礦石量未達(dá)到 600 萬噸 不再批準(zhǔn)新建對生態(tài)環(huán)境有不可恢復(fù)的破壞影響的采石礦山和占用基本農(nóng)田的磚瓦粘土礦。 固體廢物當(dāng)年排放當(dāng)年處理，處理率 100%。 二、 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 （一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查程度 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查 截至 2020 年底 ，已完成全區(qū)范圍的 1:25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、 1:20 萬水文地質(zhì)調(diào)查， 1:20 萬水系沉積物化探、1:10 萬地質(zhì)調(diào)查和區(qū)劃、 大部分范圍的 1:5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、 1:5 萬區(qū)域重力和航空物探（電磁）綜合測量、1:5 萬重力磁法測量，以及物化探綜合找礦、礦產(chǎn)資源成礦預(yù)測和專項(xiàng)調(diào)查等。 （二）礦產(chǎn)資源概況 截至 2020 年底， 當(dāng)涂縣共探明與簡測有資源儲(chǔ)量的各類礦產(chǎn) 7 種，70 處。 建筑石料用砂巖： 13 處，均為小礦和零星資源，累計(jì)查明資源量 萬立方米，保有資源量 萬立方米。 礦泉水： 1 處，為小型礦床，累計(jì)查明資源量 30 萬方。 鐵礦： 14 處礦床中未利用礦床 6 處，正在開采的 6 處，停產(chǎn) 2 處。 建筑石料用玄武巖（停產(chǎn)）： 1 家，產(chǎn)量 0 萬立方米。開采方式為露天開采、地下開采和露天、地下混采。露天采場邊坡崩塌、滑坡、采空區(qū)地面塌陷等系我縣較頻發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害。 （五）礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用中存在 的主要問題 在地質(zhì)調(diào)查評價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦政監(jiān)管等方面仍存在一些主要問題，如下： 我縣公益性地質(zhì)調(diào)查工作任務(wù)完成不夠， 商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作進(jìn)展緩慢，商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查立項(xiàng)難、項(xiàng)目少的局面尚無根本改觀 。 建 筑石料用砂、安山巖礦和磚瓦用粘土礦對土地占用、破壞較嚴(yán)重，對地質(zhì)環(huán)境有相當(dāng)影響；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理資金投入不足，礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)艱巨。盡管國內(nèi)外鋼鐵市場起伏不定，但馬 鋼的生鐵產(chǎn)量卻在逐年上升，也帶動(dòng)了對鐵礦石的需求逐年上升。 磚瓦用粘土礦： 當(dāng)涂 縣磚瓦用粘土礦 2020 年總產(chǎn)量為 萬噸。 建筑用石料： 當(dāng)涂縣建筑石料礦礦產(chǎn)資源點(diǎn)多面廣，保有資源儲(chǔ)量少，今后開采過程中需加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，不斷增加礦山保有資源儲(chǔ)量。 二、目標(biāo) 2020～ 2020 年規(guī)劃目標(biāo)：根據(jù)屬性劃分為約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)兩類。 表 31 2020～ 2020 年規(guī)劃指標(biāo)表 規(guī)劃 分期 類 別 序號 指 標(biāo) 屬 性 規(guī)劃期(20202020) 地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查 1 公益性地質(zhì)調(diào)查：開展 1:5 萬當(dāng)涂幅區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查。 預(yù)期性指標(biāo) 3 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃制定的小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 約束性指標(biāo) 6 關(guān)閉礦山數(shù) 48 家，新建礦山 17 家，控制全縣采 礦權(quán)總數(shù) 33 家，其中建筑石料 20 家，鐵礦 11 家，磚瓦用粘土 1 家，礦泉水礦 1家。 預(yù)期性指標(biāo) 9 固體廢棄物資源二次開發(fā)利用有所提高，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 60%。 預(yù)期性指標(biāo) 展 望期（ 2020～ 2020 年）目標(biāo) 合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行總量調(diào)控。 礦政監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效恢復(fù)治理，大力加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。 根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立穩(wěn)定安全的礦產(chǎn)資源供需保障體系，滿足我縣國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行礦產(chǎn)資源總量調(diào)控，具體調(diào)控見下表（表 41）。 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 （一）開采規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定以及全縣礦產(chǎn)資源分布、礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀、市場預(yù)測和環(huán)境保護(hù)等綜合因素，進(jìn)行開采規(guī)劃分區(qū)。 （ 2）花山建筑用石料限制開采區(qū)（ CX2） 該區(qū)位于花山一帶，面積為 平方公里。 （ 4）當(dāng)涂縣基本農(nóng)田、石臼湖保護(hù)區(qū)禁止開采區(qū)（ CJ4） 該區(qū)主要為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和石臼湖保護(hù)區(qū)，面積為 平方公里，禁止地表開采。開采大中型礦床的新建礦山最低開采規(guī)模必須與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，不得大礦小開，一礦多開。 （四）完善企業(yè)“三率”考核體系，制定科學(xué)的符合礦山實(shí)際的考核指標(biāo)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行開采回收率與資源補(bǔ)償征收掛鉤。通過關(guān)閉、聯(lián)合和重組，大力壓縮小礦山的數(shù)量。 （二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 改善各類礦產(chǎn)品的比例，提高深加工礦產(chǎn)品的比重。配備與開采規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員，大力推廣礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)。 （五）礦業(yè)布局 礦山企業(yè)區(qū)域分布 鐵礦以年陡鄉(xiāng)查灣 — 太白鎮(zhèn)龍山橋?yàn)橹行?，形成中心開發(fā)區(qū)； 建筑石料用灰?guī)r以太白鎮(zhèn)龍山橋?yàn)殚_發(fā)中心。 （三）堅(jiān)持“污染物減量化、資源化、再利用”的原則，加強(qiáng)礦山開發(fā)中“三廢”排放量的控制。按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的要求，對閉坑礦山采取復(fù)土還田，或因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建水塘則養(yǎng)殖等，徹底改變開采破壞的地質(zhì)環(huán)境；生產(chǎn)小礦山環(huán)境治理則采取邊生產(chǎn)、邊治理，真正做到合理利用和環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的政府主管部門監(jiān)管和礦山企業(yè)實(shí)施的責(zé)任機(jī)制，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的政策激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。 主要治理工程措施，為監(jiān)測、回填、覆土、翻耕等。對新建及在建礦山治理率達(dá)到 100%。 三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施 （一）新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 對新建礦山設(shè)置如下準(zhǔn)入條件：礦山企業(yè)必須有礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和地質(zhì)災(zāi)害危害性評估報(bào)告，有相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、植被保護(hù)與恢復(fù)治理方案，遵守并履行恢復(fù)治理保證金制度。 對“三廢”排放不 達(dá)標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)治理后仍不達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決予以關(guān)閉。開采礦山采空區(qū)用尾礦或廢石 及時(shí)回填，預(yù)防和控制次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 治與土地復(fù)墾 采取租賃、承包等方式進(jìn)行復(fù)綠、種植，對適合建設(shè)用地的礦區(qū)，可采取政府收購儲(chǔ)備、掛牌拍賣等方式進(jìn)行綜合開發(fā)利用。 （一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，落實(shí)礦 山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對正在建設(shè)和生產(chǎn)的礦山制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案。對越界開采、亂采亂挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，造成嚴(yán)重后果等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。 第六章 保證方案實(shí)施的主要措施 第六章 保證方案實(shí)施的主要措施 為了保證《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《馬鞍山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《當(dāng)涂縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)施方案》的實(shí)施，必須加強(qiáng)“方案”實(shí)施的管理，縣、鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，建立完善監(jiān)督管理體制。新建礦山的準(zhǔn)入條件要按照國家法律法規(guī)和市級規(guī)劃要求執(zhí)行。 （二）加強(qiáng)礦政隊(duì)伍的建設(shè)，形成集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦政管理體系，逐步建立以法規(guī)、規(guī)劃、 政策為主要手段的礦產(chǎn)資源評價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的宏觀調(diào)控體系。 （六）對達(dá)不到省最小生產(chǎn)規(guī)模的，應(yīng)制 定礦山退出機(jī)制，強(qiáng)化資源整合力度。由于在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中還存在著國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)，以及勞動(dòng)者個(gè)人之間的物質(zhì)利益差異，要處理好各種不同的物質(zhì)利益關(guān)系，僅靠行政方法是不夠的 ，必須通過各種經(jīng)濟(jì)手段來處理。 本“方案”由當(dāng)涂縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。 第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和礦產(chǎn)資源形勢 第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和礦產(chǎn)資源形勢 一、自然地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r （一）自然地理 當(dāng)涂縣位于安徽省東部、長江下游、皖江經(jīng)濟(jì)帶東側(cè)。 52′44″，北緯 31176。 當(dāng)涂縣地處長江下游沿江丘陵、平原區(qū)，平原區(qū)海拔高程一般 5～8m，丘陵區(qū)最高高程 349m（青山）。寧馬高速公路與滬寧高速公路相連，可直達(dá)南京祿口機(jī)場。 （ 二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 截至 2020 年底，當(dāng)涂縣行政區(qū)域土地面積為 1346 平方公里， 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝跀?shù)為 648886 人， 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。其中礦業(yè)生產(chǎn)總值 萬元，占國民經(jīng)濟(jì)總量的 ％。 當(dāng)涂縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目 標(biāo)： 到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 400 億元，比“十一五”末翻一番以上，年均增長 15%以上，人均生產(chǎn)總值突破 8900 美元；財(cái)政收入 60 億元，年均增長 22%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 1500 億元，比“十一五”翻一番以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到 5 億美元，年均增長 35%以上。目前當(dāng)涂縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)（網(wǎng)）和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建立已經(jīng)在規(guī)劃中，處于建立初期，經(jīng)過地質(zhì)工作目前未發(fā)現(xiàn)全縣內(nèi)有新礦種，鼓勵(lì)和加強(qiáng)對鐵、銅、金等金屬礦產(chǎn)以及建材等非金屬礦產(chǎn)的勘查工作，目前全縣設(shè)立探礦權(quán) 22 個(gè)。 礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用 鐵礦：露天礦山開采回采率不低于95%，地下礦山開采回采率不低于80%；選礦回收率不低于 70%。建筑石料用石料礦開采回采率基本未達(dá)到 98%。 在規(guī)劃期內(nèi)未批準(zhǔn)規(guī)模較大，破壞環(huán)境惡劣的采石礦，同時(shí)正在貫徹上級規(guī)劃的限粘目標(biāo)。 固體廢棄物的