【正文】 等習(xí)慣用語。意見的核心內(nèi)容是對(duì)有關(guān)問題或某項(xiàng)工作提出見解、建議或解決辦法。意見緣由即回答 “ 為什 么提意見 ” ，主要介紹提出意見的背景情況、依據(jù)、目的、意義等內(nèi)容。 評(píng)估性意見是業(yè)務(wù) 職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)就某項(xiàng)專門工作、業(yè)務(wù)工作經(jīng)過調(diào)查、研究或者鑒定、評(píng)審后，把商定的鑒定、評(píng)估結(jié)果寫成意見送交有關(guān)方面，它雖可上行、下行，但主要是不相隸屬組織間的平行文。呈報(bào)類意見是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出某方面工作的建議、意見，向上級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以供上級(jí)決策參考。如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》。 意見的制發(fā)往往是針對(duì)工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時(shí)，分析問題要結(jié)合實(shí)際，提出見解、辦法要對(duì)癥下藥，具有可操作性。作為平行文，收文機(jī)關(guān)對(duì)文中提出的意見可作為決策、行動(dòng)或工作的參考。 意見可用于上行文、下行文和平行文。作為一種公文文體的意見，與一般會(huì)議上或公開場(chǎng)合個(gè)人發(fā)表的口頭意見是有區(qū)別的。它的內(nèi)容涉及現(xiàn)實(shí)工作中重大的和急需解決的問題，要有可行性的充分論證。作為上行文，意見類似于請(qǐng)示，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。 (一 )意見的特點(diǎn) 它既可以對(duì)工作做出指導(dǎo)，提出要求，又可以對(duì)工作提出建議，或者對(duì)工作做出評(píng)估，提出批評(píng)。 有的意見具有指導(dǎo)、規(guī)范作用，如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì) 治安綜合治理的意見》、《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、《 縣人民政府關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》；有的具有建議、參考作用，如《關(guān)于深化機(jī)關(guān)后勤改革的意見》就是四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局上報(bào)省人民政府的一份建議性意見，又如《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理建立儲(chǔ)備制度的意見》是北京市國(guó)土房管局向北京市人民政府提交的一份建議；有的具有評(píng)估、鑒定作用，如《關(guān)于成都市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的考核鑒定意見》。意見在內(nèi)容上注重原則性和靈活性結(jié)合、規(guī)定性與變通性結(jié)合，為下級(jí)辦文留有更多的創(chuàng)造性余地。呈轉(zhuǎn)類意見是職能部門就開展或推動(dòng)某方面工作提出初步設(shè)想和打算，呈送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)后，由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)更大范圍的有關(guān)方面執(zhí)行。它又可以分為鑒定性意見和批評(píng)性意見。意見緣由寫作要目的明確，理由充分。內(nèi)容涵蓋量大，多采用條文式結(jié)構(gòu)。 意見落款可按照一般公文落款的形式，寫成文日期并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。 ，辦法可行 首先，要符合黨的方針政策與國(guó)家的法律法規(guī)以及有關(guān)地區(qū)、部門的規(guī)定，具有政策性與合法性；其次，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，提出正確的主張與切實(shí)可行的方法措施。 ，條理清楚，文字表述簡(jiǎn)明、得體 作為上行文，強(qiáng)調(diào)用語尊重；作為下行文，應(yīng)主要使用指導(dǎo)性語言而一般不用命令性、告誡性詞語；作為平行文，則應(yīng)注意用語的謙和。要發(fā)揮勞動(dòng)保障部門推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要以提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，規(guī)劃指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。要重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮院?；A(chǔ)作用，整合全國(guó)高技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型人才。技工學(xué) 校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向的辦學(xué)方向，深化教學(xué)改革，突出能力訓(xùn)練，打造技能就業(yè)品牌。要以提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)需求和崗位開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化訂單培訓(xùn) 和定向培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)提高素質(zhì)與開發(fā)崗位的并舉。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使其掌握 創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技巧，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 5年內(nèi)對(duì) 4 000萬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞《決定》提出的四項(xiàng)培訓(xùn)工程，針對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的需 要，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才過程中的導(dǎo)向作用。 八、繼續(xù)實(shí)施 “ 技能崗位對(duì)接行動(dòng) ” ，完善就業(yè)服務(wù)，為技能勞動(dòng)者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效支持。 勞動(dòng)保障部 (印 ) 二 ○○ 五年十一月二十四日 二、通知 通知是運(yùn)用最為廣泛的下行文，行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都把它列為主要文種。它可以用來布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項(xiàng)、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等。 通知的發(fā)文機(jī)關(guān)，幾乎不受級(jí)別的限制。而且通知雖然從整體上看是下行文，但部分通知 (如曉諭事項(xiàng)的通知 )也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。 通知是一種制發(fā)比較快捷、運(yùn)用比較靈便的公文文種，它所辦理的事項(xiàng)，都有比較明確的時(shí)間限制，受文機(jī)關(guān)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完成，不得拖延。 批轉(zhuǎn)性通知是用于上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文成為通知的附件。 標(biāo)題由常用的寫法有兩種：一種是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素俱全，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的通知》，這種標(biāo)題使人一目了然。 正文由緣由、內(nèi)容、要求等部分組成。 (1)一般事項(xiàng)性通知 一般事項(xiàng)性通知的正文，要寫清什么事情，如何處理等；任免通知，要寫任免與聘任人員的具體職務(wù)既可。通知事項(xiàng)，是通知的主體部分，一般是分段或分條敘述，因?yàn)槭且獔?zhí)行或辦理的，所以務(wù)必要寫得明確、具體、切實(shí)可行，不能模棱兩可，含糊不清，只有條理清晰，才能使受文對(duì)象便于迅速理解和執(zhí)行。這種按語，旨在表達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖，體現(xiàn)方針政策，因此具有很高的權(quán)威性和指令性。還有一種是批示性按語，即對(duì)重要意義的文字材料表示意見、態(tài)度、以及提出措施和方法。 通知的正文結(jié)束后還要將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 寫上，然后再寫成文日期，最后要加蓋公章。只有全面地準(zhǔn)確地掌握上下級(jí)情況，才能將批語和按語寫得恰如其分，有針 對(duì)性。如使用 “ 省政府有關(guān)部門 ” 一類略稱，所附發(fā)文單位則應(yīng)寫明 “ 有關(guān)部門 ” 的名稱，以避免發(fā)文不全，貽誤工作。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)管理部門、發(fā)展和改革委員會(huì)和石油 供應(yīng)單位要密切配合，采取有效措施，優(yōu)先滿足聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的用油，保證夏收夏種順利進(jìn)行。堅(jiān)決打擊價(jià)外加價(jià) (收費(fèi) )、短缺數(shù)量、抬級(jí)抬價(jià)以及倒買倒賣、摻雜使假等違法行為，穩(wěn)定“ 三夏 ” 用油高峰期間的農(nóng)用柴油價(jià)格和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。請(qǐng)示也就是為實(shí)現(xiàn)這一目的而制發(fā)的公文。 請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容是陳請(qǐng)上級(jí)對(duì)某件事作指示或批復(fù)，具有請(qǐng)求性；而報(bào)告是向上