【正文】 等習慣用語。意見的核心內(nèi)容是對有關(guān)問題或某項工作提出見解、建議或解決辦法。意見緣由即回答 “ 為什 么提意見 ” ，主要介紹提出意見的背景情況、依據(jù)、目的、意義等內(nèi)容。 評估性意見是業(yè)務(wù) 職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)就某項專門工作、業(yè)務(wù)工作經(jīng)過調(diào)查、研究或者鑒定、評審后，把商定的鑒定、評估結(jié)果寫成意見送交有關(guān)方面，它雖可上行、下行，但主要是不相隸屬組織間的平行文。呈報類意見是向上級機關(guān)提出某方面工作的建議、意見，向上級獻計獻策，以供上級決策參考。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強科學技術(shù)普及工作的若干意見》。 意見的制發(fā)往往是針對工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時，分析問題要結(jié)合實際，提出見解、辦法要對癥下藥，具有可操作性。作為平行文，收文機關(guān)對文中提出的意見可作為決策、行動或工作的參考。 意見可用于上行文、下行文和平行文。作為一種公文文體的意見，與一般會議上或公開場合個人發(fā)表的口頭意見是有區(qū)別的。它的內(nèi)容涉及現(xiàn)實工作中重大的和急需解決的問題，要有可行性的充分論證。作為上行文，意見類似于請示，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。 (一 )意見的特點 它既可以對工作做出指導，提出要求，又可以對工作提出建議，或者對工作做出評估，提出批評。 有的意見具有指導、規(guī)范作用，如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會 治安綜合治理的意見》、《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、《 縣人民政府關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔的意見》；有的具有建議、參考作用，如《關(guān)于深化機關(guān)后勤改革的意見》就是四川省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局上報省人民政府的一份建議性意見，又如《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理建立儲備制度的意見》是北京市國土房管局向北京市人民政府提交的一份建議；有的具有評估、鑒定作用，如《關(guān)于成都市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的考核鑒定意見》。意見在內(nèi)容上注重原則性和靈活性結(jié)合、規(guī)定性與變通性結(jié)合，為下級辦文留有更多的創(chuàng)造性余地。呈轉(zhuǎn)類意見是職能部門就開展或推動某方面工作提出初步設(shè)想和打算，呈送領(lǐng)導機關(guān)后，由領(lǐng)導機關(guān)批轉(zhuǎn)更大范圍的有關(guān)方面執(zhí)行。它又可以分為鑒定性意見和批評性意見。意見緣由寫作要目的明確，理由充分。內(nèi)容涵蓋量大，多采用條文式結(jié)構(gòu)。 意見落款可按照一般公文落款的形式，寫成文日期并加蓋發(fā)文機關(guān)印章。 ，辦法可行 首先，要符合黨的方針政策與國家的法律法規(guī)以及有關(guān)地區(qū)、部門的規(guī)定，具有政策性與合法性；其次，必須以實事求是的態(tài)度，認真地進行調(diào)查研究，從實際出發(fā)，提出正確的主張與切實可行的方法措施。 ，條理清楚，文字表述簡明、得體 作為上行文，強調(diào)用語尊重；作為下行文，應(yīng)主要使用指導性語言而一般不用命令性、告誡性詞語；作為平行文，則應(yīng)注意用語的謙和。要發(fā)揮勞動保障部門推動職業(yè)培訓與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢，使職業(yè)培訓在促進勞動者就業(yè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要以提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標，進一步明確工作重點，規(guī)劃指導各類職業(yè)培訓的發(fā)展。要重點依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮院?；A(chǔ)作用，整合全國高技能培訓機構(gòu)資源優(yōu)勢，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型人才。技工學 校和職業(yè)培訓機構(gòu)要進一步強化就業(yè)導向的辦學方向，深化教學改革，突出能力訓練，打造技能就業(yè)品牌。要以提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進其實現(xiàn)就業(yè)為目標，發(fā)動社會各類教育培訓機構(gòu)積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，結(jié)合市場需求和崗位開發(fā)，進一步強化訂單培訓 和定向培訓，切實落實職業(yè)培訓和技能鑒定經(jīng)費補貼政策，完善經(jīng)費補貼與培訓質(zhì)量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法，形成以培訓促進就業(yè)，實現(xiàn)提高素質(zhì)與開發(fā)崗位的并舉。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實施創(chuàng)業(yè)能力培訓，使其掌握 創(chuàng)業(yè)知識和技巧，增強抵御市場風險的能力。 5年內(nèi)對 4 000萬進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者開展職業(yè)培訓，使其提高職業(yè)技能后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞《決定》提出的四項培訓工程，針對勞動者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的需 要，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動者技能就業(yè)和技能成才過程中的導向作用。 八、繼續(xù)實施 “ 技能崗位對接行動 ” ，完善就業(yè)服務(wù)，為技能勞動者培訓后就業(yè)提供有效支持。 勞動保障部 (印 ) 二 ○○ 五年十一月二十四日 二、通知 通知是運用最為廣泛的下行文，行政公文和黨的機關(guān)公文都把它列為主要文種。它可以用來布置工作、傳達指示、曉諭事項、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等。 通知的發(fā)文機關(guān)，幾乎不受級別的限制。而且通知雖然從整體上看是下行文，但部分通知 (如曉諭事項的通知 )也可以發(fā)往不相隸屬機關(guān)。 通知是一種制發(fā)比較快捷、運用比較靈便的公文文種，它所辦理的事項，都有比較明確的時間限制，受文機關(guān)要在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完成，不得拖延。 批轉(zhuǎn)性通知是用于上級機關(guān)根據(jù)工作需要和本機關(guān)的職權(quán)范圍批準并轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)的公文。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文成為通知的附件。 標題由常用的寫法有兩種：一種是發(fā)文機關(guān)、事由、文種三要素俱全，如《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的通知》，這種標題使人一目了然。 正文由緣由、內(nèi)容、要求等部分組成。 (1)一般事項性通知 一般事項性通知的正文，要寫清什么事情，如何處理等；任免通知，要寫任免與聘任人員的具體職務(wù)既可。通知事項，是通知的主體部分，一般是分段或分條敘述，因為是要執(zhí)行或辦理的，所以務(wù)必要寫得明確、具體、切實可行，不能模棱兩可，含糊不清，只有條理清晰，才能使受文對象便于迅速理解和執(zhí)行。這種按語，旨在表達上級機關(guān)的意圖，體現(xiàn)方針政策，因此具有很高的權(quán)威性和指令性。還有一種是批示性按語，即對重要意義的文字材料表示意見、態(tài)度、以及提出措施和方法。 通知的正文結(jié)束后還要將發(fā)文機關(guān)名稱 寫上，然后再寫成文日期，最后要加蓋公章。只有全面地準確地掌握上下級情況，才能將批語和按語寫得恰如其分，有針 對性。如使用 “ 省政府有關(guān)部門 ” 一類略稱，所附發(fā)文單位則應(yīng)寫明 “ 有關(guān)部門 ” 的名稱，以避免發(fā)文不全，貽誤工作。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機管理部門、發(fā)展和改革委員會和石油 供應(yīng)單位要密切配合，采取有效措施，優(yōu)先滿足聯(lián)合收割機、拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的用油，保證夏收夏種順利進行。堅決打擊價外加價 (收費 )、短缺數(shù)量、抬級抬價以及倒買倒賣、摻雜使假等違法行為，穩(wěn)定“ 三夏 ” 用油高峰期間的農(nóng)用柴油價格和質(zhì)量，切實維護廣大農(nóng)民群眾的利益。請示也就是為實現(xiàn)這一目的而制發(fā)的公文。 請示是向上級機關(guān)請求指示和批準的公文，行文內(nèi)容是陳請上級對某件事作指示或批復(fù)，具有請求性；而報告是向上