【正文】 屬異地經(jīng)營。請(qǐng)問： 根據(jù)《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定，某煙廠實(shí)施了什么違法行為？為什么？ 答： A 煙廠實(shí)施了無證生產(chǎn)復(fù)烤煙葉的違法行為。（ 2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。由于近期低檔煙供不應(yīng)求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識(shí)大有提高，市場(chǎng)情況基本良好。 B 市 X 區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志 時(shí)間 檢查 人員 王某、劉某 區(qū)域 陶然亭、大柵欄、 安重街、 鞍山街、 師范路、東岳固、 西岳固、 先農(nóng)壇 預(yù)查數(shù) 35 實(shí)際檢查戶數(shù) 31 檢查情況 通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶 違法違規(guī)經(jīng)營問題 檢查分析 由于近期低檔煙供不應(yīng)求， 零售戶都非常珍惜我們 煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識(shí)大有提高， 市場(chǎng)情況基本良好。檢查結(jié)束后，小王讓零售戶 A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)表，并帶回?zé)煵輰Ｙu局。 題 5：（ 10 分） 2021 年 11 月 10 日，市場(chǎng)監(jiān)管員小王依法對(duì)零售戶 A進(jìn)行日常檢查。市場(chǎng)分析主要是對(duì)本周檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出本周存在的重大問題；問題建議主要是分析本周市場(chǎng)檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對(duì)問題提出下一步工作建議。但在今天的市場(chǎng)檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補(bǔ)正，這是一個(gè)原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。 題 4： (20分 )根據(jù)所提供的材料，回答問題。（ 6分） 答：小王、小范、小李從零售戶 A處收集到的市場(chǎng)資料可分為三類：（ 1）專賣許可證管理類，例如：零售戶 A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請(qǐng)；（ 2）零售戶違法經(jīng)營類，例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（ 3）內(nèi)部專賣管理監(jiān) 督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。 問題： 根據(jù)材料一，如果市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫 A市煙草專賣局稽查大隊(duì)周檢查總結(jié)時(shí)，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應(yīng)當(dāng)撰寫那些內(nèi)容？請(qǐng)說明撰寫這些內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)。在檢查卷煙貨柜時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對(duì)其進(jìn)行詢問、制作現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對(duì)其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進(jìn)行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。 （ 5）檢查主體： A市煙草專賣局稽查大隊(duì)。 材料一： （ 1）檢查周期： 2021 年 2月 23日－ 27 日。 ： 持證零售戶張某因嚴(yán)重違法行為，被 A市煙草專賣局查處，直接作出了“撤銷行政許可”的決定。（ 2分） 該案中執(zhí)法人員在執(zhí)法資格上存在哪方面問題？如果該執(zhí)法人員要申請(qǐng)執(zhí)法資格，哪些條件已經(jīng)具備？哪些條件，需要材料補(bǔ)充證明的？（ 9分） 答：小王剛報(bào)到一天，尚未取得檢查證。 9 月 3 日，店主李某接受調(diào)查時(shí)，小王通過信息系統(tǒng)核查該店基本信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店《煙草專賣許可證》核發(fā)信息與店主李某持有的《煙草專賣許可證》副本不一致。（ 1分） 去年 9月 1日， A縣煙草專賣局接到群眾舉報(bào)，稱人民中路 31 號(hào)“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。 問題：（ 1）小張問，如果到專賣部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)該帶齊哪些資料？ 答：申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請(qǐng)人的委托書（ 1分）和申辦人身份證明（ 1分）；合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同（ 1分）；煙草專賣品準(zhǔn) 運(yùn)證申辦單。（ 1分）在本案例中，B 市煙草專賣局不應(yīng)對(duì)張三實(shí)施行政處罰和作出撤銷其煙草專賣零售許可的 決定。（ 3分） 答：處罰定性方面存在問題。期滿當(dāng)日，該局以不及時(shí)辦理煙草專賣零售許可證變更手續(xù)為由，對(duì)張三作出了罰款 1000 元的行政處罰。 一年后， B 市煙草專賣局得到卷煙零售戶張三違法經(jīng)營的舉報(bào)，便派出已取得檢查證的小王和老趙進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的情況是：張三原來在人民路 455 號(hào)經(jīng)營，并辦理了煙草專賣零售許可證，后因故搬遷至人民路 460號(hào)，仍持原證經(jīng)營。 1 證件管理 B 市煙草專賣局招錄了一名 22 歲的本科大學(xué)生小王，分在專賣監(jiān)督管理科工作。小王和老趙將這一情況向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。 5日后，又作出了撤銷其煙草專賣零售許可的決定。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。（ 1分）根據(jù)本案事實(shí)， B 市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)張三作出取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的決定；（ 2分）在取消后，對(duì)其煙草專賣零售許可證進(jìn)行注銷。（ 1分） （ 2）小張問，專賣部門在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)審查哪些內(nèi)容？ 答：專賣部門審查申請(qǐng)時(shí)，要看的具體內(nèi)容有： ①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍；（ 1分） ②申辦材料是否真實(shí)。 A 縣煙草專賣局接到群眾舉報(bào)后，立即安排工作人員老張和剛報(bào)到一天的大學(xué)生小王前去調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“李記煙雜店”原開設(shè)在人民南路 50 號(hào)， 2021 年 3月遇到市政動(dòng)遷搬到現(xiàn)經(jīng)營地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進(jìn)行了涂改，并在新地址一直經(jīng)營至案發(fā)。（ 1分）根據(jù)《行政處罰法》和國家局有關(guān)規(guī)定要求，煙草專賣管理人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證。請(qǐng)問就行政許可管理角度看，做法是否合理？假如你是行政許可管理人員，將如何處理？ 答： 不合理，應(yīng) 作出的決定是“暫?！∠薄? （ 2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。 （ 6）檢查人員：市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李。同時(shí)，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶 A銷售的卷煙中有 2021 年 11月 1日新上市的 B品牌卷煙 50 條，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶 C的煙草專賣 許可證從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨敬喌木頍?，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶 C 的當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。（ 4分） 答：還要撰寫市場(chǎng)分析和問題建 議。 根據(jù)材料二，小王、小范、小李對(duì)零售戶 A采用的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法是什么？（ 2分） 答：日常檢查。 材料一：宿遷市宿豫區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志 今天我們按照檢查計(jì) 劃，先后對(duì)江山大道的卷煙零售戶進(jìn)行了日常檢查，計(jì)劃檢查 50 戶，實(shí)際檢查45戶。 市場(chǎng)監(jiān)管員：王某、劉某 2021 年 10 月 25 日 材料二：宿遷市宿豫區(qū)煙草專賣局市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某在 2021 年 10 月 1日進(jìn)行日常市場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某零售戶陳某有違規(guī)經(jīng)營行為，市場(chǎng)監(jiān)管員張某依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。 根據(jù)材料二，請(qǐng)按照市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的有關(guān)程序 ，對(duì)零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息進(jìn)行處理。在查看零售許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于 8月 5日過期，當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行提醒，并對(duì)許可證過期情況做了記錄。請(qǐng)對(duì)小王從零售戶 A處收集到 的這些市場(chǎng)資料進(jìn)行分類。 問題建議 在今天的市場(chǎng)檢查中， 我們 有一次忘記了出示 專賣檢查 證后來補(bǔ)正，這是一個(gè)原則 性的問題， 以后一定不能再出現(xiàn)。但在今天的市場(chǎng)檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證，這是一個(gè)原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。（ 3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。甲根據(jù)檢查情況，反饋給了專賣部門負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行了處理。（ 7分） 答：檢查日志的要點(diǎn)： 1）標(biāo)題“檢查日記（日志）”；2）檢查日期“ 3月 19 日”； 3）檢查人員“甲和丙”；4）檢查地域“城區(qū)人民路 123 號(hào)”； 5）檢查零售戶情況“出示證件，零售戶經(jīng)營的具體情況”； 6）簡要分析，因城區(qū)改 造拆遷，煙草專賣零售許可證上的經(jīng)營地址與實(shí)際不符，乙屬異地經(jīng)營； 7）問題建議，告知當(dāng)事人重新申辦煙草專賣零售許可證、收回舊的煙草專賣零售許可證。 問題： （ 1）要識(shí)別張三經(jīng)營店鋪的煙草零售業(yè)態(tài)類別，需要收集哪些信息？（ 6分） 答：需要收集的信息有： 1）經(jīng)營商品的品種； 2）經(jīng)營場(chǎng)所； 3）經(jīng)營規(guī)模； 4）經(jīng)營方式； 5）零售戶確定的目標(biāo)客戶情況； 6）主要的服務(wù)功能等要素。（ 2分） 二 . 市場(chǎng)管理 第一題 :日常檢查（ 15 分）： 材料一： B 市 X 區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志 今天我們按照檢查計(jì)劃，先后對(duì)陶然亭、 新華大街、 梨園北街、 鞍山街、 怡樂中路、宋莊路、 西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶 進(jìn)行了日常檢查，計(jì)劃檢查35 戶，實(shí)際檢查 31 戶。 市場(chǎng)監(jiān)管員：王某、劉某 某年 2月 25 日 材料二： B市 X區(qū)煙草專賣局市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某在 2021年 2月 25 日進(jìn)行日常市場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)新華大街零售戶陳某有違規(guī)經(jīng)營行為，市場(chǎng)監(jiān)管員張某依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。（ 1 分） 。（ 1 分） 。 3．根據(jù)材料三，市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某對(duì)分管區(qū)域卷煙市場(chǎng)進(jìn)行專賣管理信息分析時(shí)，除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，還應(yīng)包括哪些步驟？ 答：除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，信息分析還應(yīng)包括以下四個(gè)步驟：鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；（ 1 分） 分類整理，對(duì)篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理；（ 1 分） 利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；（ 1 分） 成果表達(dá)，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評(píng)報(bào)告等。營業(yè)面積 100平方米左右，營業(yè)時(shí)間平時(shí)晚上 7點(diǎn)至 9點(diǎn)，周末白天全天。在該市其他區(qū)有多處同名營業(yè)店鋪。經(jīng)營戶張楓經(jīng)營的店不符合這些條件。經(jīng)初步審查后，小楊認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。 小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證的 操作步驟是什么？ 答案：需小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證要進(jìn)行兩個(gè)步驟：初審和審批。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，沭陽縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)做出什么決定？應(yīng)當(dāng)按照怎樣的程序作出該項(xiàng)決定？（ 6分） 答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。王二經(jīng)營一段時(shí)間后，將該零售許可證出租給張三，張三擅自將許可證上的經(jīng)營地址涂改為人民路 6號(hào)，并將煙柜搬到該位置從事經(jīng)營業(yè)務(wù)。 題 4：煙廠小張打電話給當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu局，辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（ 1分） ③申辦材料是否完整。因此，小丁根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，準(zhǔn)備通過系統(tǒng)開具準(zhǔn)運(yùn)證。 題 6： (10分 ) 小丁是 A地一煙草工業(yè)公司市場(chǎng)部員工，一次領(lǐng)導(dǎo)安排其從外省 B市某煙草企業(yè)帶回一批濾嘴棒。當(dāng)時(shí)是小陳作的接待。（ 2）申辦材料是否完整。 題 7：某煙草專賣局接受一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請(qǐng)，丁是該局工作人員，認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。 丁在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證的操作步驟是什么？答：初審、審批。劃分的原則：作廢時(shí)間或錯(cuò)誤次數(shù) 題 9： 準(zhǔn)運(yùn)證信息系統(tǒng)中審批功能分為幾個(gè)級(jí)別？ 答：分三級(jí)管理，分別是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門和地市級(jí)煙草專賣行政主管部門。 題 10：小丁是 A煙草工業(yè)公司新員工，領(lǐng)導(dǎo)安排其從外省 B市某煙草企業(yè)運(yùn)回一批濾嘴棒。 ，應(yīng)當(dāng)審查哪些內(nèi)容？ 答：是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍；申辦材料是否真實(shí)；申辦材料是否完整；申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。 1．該案應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)類型的行政處罰案件移送，移送哪個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)，具體理由？（ 3分） 答：該案應(yīng)當(dāng)適用行政處罰案件移送的外部移送和全部移送類型（ 1分）；移送給工商行政管理部門（ 1分）。（ 1分） （ 3）負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)：煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。 （二） (20 分 ) 2021年 6月 A省 B市煙草專賣局執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)檢查時(shí)，查獲當(dāng)事人趙某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品軟中華、硬玉溪等品牌卷煙共計(jì) 4個(gè)品種 2 萬支，價(jià)值 3萬元。此案明顯不具備當(dāng)場(chǎng)收繳的條件，不符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的法定情形。 （ 3）如當(dāng)事人趙某逾期拒絕繳納罰款， B市煙草專賣局可以采取哪些措施？ 答：如當(dāng)事人趙某逾期拒絕繳納罰款， B 市煙草專賣局可以對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，又不申請(qǐng)復(fù)議