【正文】 。 題 10：張三在某市 A區(qū)有一家持證卷煙零售店，該店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積約為 150平方米，營(yíng)業(yè)時(shí)間從早上 7點(diǎn)至次日凌晨 2點(diǎn)，通過(guò)自選方式，銷售食品、飲料、煙酒、藥品、書籍報(bào)刊等商品，店內(nèi)使用一套計(jì)算機(jī)管理的收銀系統(tǒng)，顧客在收銀處統(tǒng)一結(jié)算。此外，張三還經(jīng)營(yíng)一處書報(bào)亭 ，主要經(jīng)營(yíng)書刊、報(bào)紙、郵票、文具、地圖，也在持證零售卷煙。（各 1分） （ 2）張三所經(jīng)營(yíng) 5家連鎖店的煙草零售業(yè)態(tài)能否歸屬于超市？為什么？（ 7分） 答：不能歸為超市（ 1分）。（ 2分） （ 3）張三所經(jīng)營(yíng)的書報(bào)亭屬于哪一類煙草零售業(yè)態(tài)？（ 2分） 答：屬于其他類。通過(guò)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。但在今天的市場(chǎng)檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來(lái)補(bǔ)正，這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，以后一定不能再出現(xiàn)。 材料三： 2021年 1月 6日， B市 X區(qū)煙草專賣局局長(zhǎng)要求市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì) B市 X區(qū) 2021年卷煙市場(chǎng)專賣管理情況進(jìn)行為期三個(gè)月的調(diào)研，市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某分管陶然亭、新華大街、 梨園北街、 鞍山街、怡樂中路、宋莊路、 西岳固、 先農(nóng)壇等的卷煙零售戶。 1． 根據(jù)材料一，撰寫市場(chǎng)檢查日志時(shí)，應(yīng)撰寫哪些內(nèi)容？（ 7分） 答：檢查日志的主要內(nèi)容： 。（ 1 分） 查戶數(shù)。（ 1分） 。（ 1分） 。（ 4 分） 答：對(duì)零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息應(yīng)按照如下程序進(jìn)行處理： （ 1）市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某在對(duì)零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)真進(jìn)行整理后，上報(bào)煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科； （ 2）專賣監(jiān)督管理科的信息管理員在進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見上報(bào)專賣監(jiān)督管理科科長(zhǎng)進(jìn)行審核；（ 1分） （ 3）專賣監(jiān)督管理科科長(zhǎng)經(jīng)認(rèn)真審核后再上報(bào)專賣副局長(zhǎng)進(jìn)行審批；（ 1分） （ 4）專賣副局長(zhǎng)審批后，再由專賣監(jiān)督管理科信息管理員通過(guò) 信息管理系統(tǒng)對(duì)零售戶陳某的有關(guān)情況進(jìn)行修改完善。（ 1分 ） 第二題 :市場(chǎng)監(jiān)管（ 15 分）： 經(jīng)營(yíng)戶張楓：經(jīng)營(yíng)地址位于某縣城休閑廣場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到 1000 平方米，經(jīng)營(yíng)時(shí)間為早上 9點(diǎn)至晚上 11 點(diǎn)，以開架自選的方式出售多種類商品。 經(jīng)營(yíng)戶王猛：某地武警消防支隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)的軍人超市，開架自選，向官兵出售小食品、一般生活用品和書籍。 經(jīng)營(yíng)戶楊云：經(jīng)營(yíng)地址位于某市長(zhǎng)途汽車站附近，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積約 150 平方米，經(jīng)營(yíng)時(shí)間為平時(shí)早上 8點(diǎn)至晚上 12 點(diǎn)，周末 和國(guó)家法定節(jié)假日 24小時(shí)營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。 1．用什么方法可識(shí)別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)？（ 5 分） 答：要識(shí)別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)，首先應(yīng)分析各零售戶關(guān)鍵的業(yè)態(tài)信息，（ 分）然后做出業(yè)態(tài)判斷。商場(chǎng)一般營(yíng)業(yè)面積至少在 2021 平方米以上，多在 6000 至 20210平方米之間；而且采取柜臺(tái)銷售與自選 (開架 )銷售相結(jié)合 方式。（ 1分） 3．請(qǐng)識(shí)別經(jīng)營(yíng)戶王猛、楊云的類別。（ ） 準(zhǔn)運(yùn)證辦理 去年 6月 19日甲市煙草專賣局接受一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請(qǐng)，小楊是該局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)的審查，制證。因此，小楊根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁(yè)進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，按照規(guī)定開具準(zhǔn)運(yùn)證并報(bào)主管專賣副局長(zhǎng)張 某進(jìn)行審批。 按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的程序是什么？答：根據(jù)《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證： 對(duì)申請(qǐng)人提 3 交的相關(guān)材料進(jìn)行審核： 符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理； 不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 題 3：沭陽(yáng)縣王二，于 2021 年 2月 23 日提出辦理煙草專賣零售許可證申請(qǐng)。 若王二以欺騙的手段獲得了煙草專賣零售許可證。本案中，王二以欺騙手段取得煙草專賣零售許可證，沭陽(yáng)縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可，并收回零售許可證（ 2分）。 沭陽(yáng)縣煙草專賣局經(jīng)審查，于 2021年 3月 8日作出了準(zhǔn)予許可的決定，許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址為沭陽(yáng)縣人民路 1號(hào)。請(qǐng)問(wèn)，王二、張三的行為分別違反了什么法律規(guī)定？沭陽(yáng)縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答：王二的行為構(gòu)成了出租零售許可證的違法行為，張三使用王二的煙草專賣零售許可證，構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為，并且將其登記事項(xiàng) —— 經(jīng)營(yíng)地址進(jìn)行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定。對(duì)于張三租用王二許可證的行為按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)處理，對(duì)張三使用涂改的煙草專賣零售許可證的行為，可以作出處以 1000元以下罰款的行政處罰。如果你是該局證件管理人員，面對(duì)小張的問(wèn)題，你會(huì)怎么回答。 問(wèn)題：（ 2）小張問(wèn)，專賣部門在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)審查哪些內(nèi)容？ 答：專賣部門審查申請(qǐng)時(shí)，要看的具體內(nèi)容有： ①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍； ②申辦材料是否真實(shí)。（ 1分） ④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。一日，小丁收到了一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請(qǐng)，經(jīng)初步審查后，小丁認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在 煙草專賣局簽發(fā)。 問(wèn)題： 按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)該經(jīng)過(guò)那三個(gè)步驟？ 答：煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)該經(jīng)過(guò)以下三個(gè)步驟： （ 1）對(duì)申辦人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核； （ 2）符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理； （ 3）不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說(shuō)明理由。 如果該準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)審批后，發(fā)現(xiàn)因打印等錯(cuò)誤需要作廢，如果是申辦單位作廢，小丁應(yīng)該告訴申辦單位如何處理？如果是審批機(jī)關(guān)錯(cuò)誤需要作廢，小丁應(yīng)該如何處理？ 答：如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起 3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。但由于小丁是剛從卷煙生產(chǎn)點(diǎn)調(diào)進(jìn)市場(chǎng)部的，以前從沒有辦理過(guò)濾嘴棒的運(yùn)輸證明。但由于是第一次申辦，在小丁只帶了介紹信就到 B市煙草專賣局去了。 問(wèn)題：（ 1）如果你是小陳，你應(yīng)該告訴小丁，下次來(lái)時(shí)應(yīng)帶齊哪些資料？ 答：應(yīng)當(dāng)告知小丁帶齊以下材料：（ 1）申請(qǐng)人的委托書和申辦人身份證明；（ 2）合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）、電子交易 合同或拍賣成交確認(rèn)書；（ 3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。申辦人提出申請(qǐng)，必須有真實(shí)、準(zhǔn)確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)難以判斷。申辦人提交的申請(qǐng)材料，要符合申辦條件的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單、申請(qǐng)人的委托書和本人身份證明、合法有效的購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件，缺一不可。申辦人提出申辦申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請(qǐng)人的委托期限內(nèi)。因此，丁根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁(yè)進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，按照規(guī)定開具準(zhǔn)運(yùn)證并報(bào)主管專賣副局長(zhǎng)進(jìn)行審批。 按規(guī)定，煙草專賣 行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的程序是什么？ 答：⑴對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；⑵符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；⑶不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 題 8： 專賣機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證申辦人的身份審查有哪些方面？ 答：（ 1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格； （ 2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案。 可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢的機(jī)關(guān)有哪些？劃分原則是什么？ 答：可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)：申辦單位和審批機(jī)關(guān)。 準(zhǔn)運(yùn)證審批的時(shí)限是多少？ 答：（ 1）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起 1個(gè)工作日 內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)分為那三種類型？ 答：（ 1）交易類型；（ 2）拍賣類型；（ 3）非交易類型。由于小丁以前從未辦理過(guò)濾嘴棒的運(yùn)輸證明，出發(fā)前，小丁只開具一 張單位介紹信，就前往 B市煙草專賣局。 問(wèn)題： ， 應(yīng)告訴小丁申辦準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)提交哪些材料？（ 4分） 答： 1)申請(qǐng)人的委托書和申辦人身份證明； 2)合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同；3)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。 三 . 案件查辦 (滿分 30分 ) （一）（ 10 分） 某縣煙草專賣局稽查大隊(duì)在市場(chǎng)檢查中，發(fā) 現(xiàn)張某無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，查獲卷煙共計(jì) 170 條。經(jīng)調(diào)查，王某經(jīng)營(yíng)副食品和卷煙零售業(yè)務(wù) 1個(gè)多月，累計(jì)銷售卷煙 50 余條價(jià)值約 2800 元，所經(jīng)營(yíng)真品卷煙系本人從市場(chǎng)收購(gòu)，假冒卷煙系非法煙販送貨上門。因?yàn)榇税钢袕埬臣扔袩o(wú)煙草專賣零售許可 證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，也有銷售假冒卷煙的違法經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的和銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的煙草專賣違法行為應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)管轄 1分），（因此屬于外部移送、全部移送，移送給有管轄權(quán)的工商行政管理部門。 （ 2）提出移送書面報(bào)告：指定 2名或者 2名以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送 行政案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。需要研究決定的，可以召開專題會(huì)議并做好會(huì)議記錄備案；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。 3．移送案件過(guò)程中應(yīng)附哪些材料？（ 3分） 答：移送案件時(shí)需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié) 論、其他有關(guān)涉案材料。 B 市煙草專賣局依法立案調(diào)查，經(jīng)過(guò)取證及合法審理程序，對(duì)趙某作出責(zé)令 4 停止銷售，沒收違法卷煙，并處以違法銷售總額 20%罰款的行政處罰。因?yàn)槌梢?guī)定的當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情形外，罰款的收 繳均應(yīng)遵循罰繳分離制度，即作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離，這一制度是《行政處罰法》確立的重要制度。 （ 2）根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形有那些，請(qǐng)列舉兩種。在這一情形下，是否當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 （ 4）對(duì)本案違法卷煙應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答：對(duì)本案中查獲的非法生產(chǎn)卷煙應(yīng)依法予以沒收，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開銷毀。 6月 3 日扣押了王某的煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業(yè)整頓。此前該市煙草專賣局對(duì) 25 條假冒卷煙未經(jīng)有關(guān)法定煙草檢測(cè)部門檢測(cè)。 答： 根據(jù)當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，該局認(rèn)定本案為無(wú)證運(yùn)輸，定性錯(cuò)誤，依據(jù)《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》，應(yīng)分別定性為銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品和未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。（ 2）將 167 條卷煙按無(wú)證運(yùn)輸予以沒收沒有證據(jù)。（ 1分）可以處以罰款。（ 1 分）（ 2）以該市煙草專賣局辦公室名義通知王某停業(yè)整頓，主體錯(cuò)誤，（ 1分）（ 3）未經(jīng)檢測(cè)對(duì) 25條假冒卷煙作出處理，程序不合法。去年 5月 15 日，楊某從鄰省個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶許某處購(gòu)入真品國(guó)產(chǎn)卷煙 400 條，每條 60 元；走私卷煙 50 條，每條 80 元，在無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的情況下自運(yùn)到 A縣自己店中銷售。 A縣煙草專賣局以楊某構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、無(wú)證批發(fā)煙草專賣品行為為由，對(duì)其作出如下處罰決定；未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，處以進(jìn)貨總額 28000 元 10%的罰款；無(wú)證批發(fā)煙草制品，責(zé)令停止煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得 1500元，并處批發(fā)總額 19500元 1 倍的罰款。（ 9分） 答：行為的定性處罰 存在以下錯(cuò)誤： （ 1）定性錯(cuò)誤。雖然楊某也構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為，但根據(jù)重罰吸收輕罰的原則，不應(yīng)對(duì)楊的行為以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨定性處罰。本案中，楊某未滿 18 周歲，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，而 A縣煙草專賣局卻從重處罰。（ 2分） 如 A縣煙草專賣局的對(duì)楊某違法行為的定性處罰不合法，依法應(yīng)如何定 性處罰？答： A 縣煙草專賣局對(duì)楊某定性為無(wú)證批發(fā)煙草制品是正確的。（ 2分） 其中真品煙 100條和走私煙 50條按無(wú)證運(yùn)輸違法行為處罰。（ 2分） 題 3：某市煙草專賣局辦案人員了解到如下案件情報(bào)信息： 案一：沭陽(yáng)煙草專