【正文】 三年內(nèi)提出申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的； （ 7）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形?！备鶕?jù)這一規(guī)定，申請(qǐng)人具有該條規(guī)定的情形的，煙草專賣行政主管部門也應(yīng)當(dāng)作出不予許 可的決定。 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。 在不予許可決定書中，應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由及告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 煙草專賣許可決定作出后，無論是準(zhǔn)予許可或是不準(zhǔn)予許可，行政機(jī)關(guān)都必須制作相應(yīng)的法律文書送達(dá)申請(qǐng)人作為憑證。 煙草專賣行政主管部門在作出準(zhǔn)予許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守這一規(guī)定，在作出許可決定書之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煙草專賣零售許可證正副本。 煙草專賣零售許可證 流程 申請(qǐng)人 提交 書面 變更申請(qǐng) → 煙草專賣行政主管部門 受理并發(fā)放受理通知書 （ 不予受理的，向申請(qǐng)人下發(fā)不予受理通知書 ） → 部門負(fù)責(zé)人初審 → 煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人 審批（許可審批根據(jù)：《煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》） → 如符合變更條件，制作并送達(dá) 準(zhǔn)予 變更 煙草專賣零售許可決定 書， 并告知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證 （ 如不許可 制作并送達(dá) 不予變更煙草專賣零售許可決定書 ） → 打印 許可證，信息同步到營銷部門 →10 日內(nèi)送達(dá)許可證 正副本 至 被許可人 → ） → 專賣 證件 管 理員整理歸檔。 、 恢復(fù)營業(yè)、歇 業(yè) 流程 申請(qǐng)人持許可證正副本原件 ，停 業(yè) 、 恢復(fù)營業(yè) 或歇業(yè) 的書面說明，填寫煙草專賣零售許可證 停歇 業(yè) 、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè) 申請(qǐng)表 → 煙草專賣行政主管部門 受理 → 專賣部門負(fù)責(zé)人 審核 →煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人 審批 → 根據(jù)審批意見辦理 停歇 業(yè) 、 注銷 或恢復(fù)營業(yè) 手續(xù) → 有關(guān)材料留存歸檔。 對(duì)延續(xù)申請(qǐng)的審查采用書面審查、守法情況調(diào)查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式。 對(duì)變更申請(qǐng)的審查主要采用書面審查的方式。 對(duì)停業(yè)申請(qǐng)的審查主要采用書面審查的方式。 對(duì)恢復(fù)營業(yè)申請(qǐng)的審查采用書面審查 和實(shí)地核查相結(jié)合的方式。 對(duì)歇業(yè)申請(qǐng)的審查主要采用書面審查的方式。 對(duì)補(bǔ)辦申請(qǐng)的審查主要采用書面審查的方式。 07制作后續(xù)監(jiān)管相關(guān)法律文書 X 《煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》 《煙草專賣許可證準(zhǔn)不予行政許可決定書》 《煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書》 08實(shí)施許可法律文書的送達(dá) Z B 準(zhǔn)運(yùn)證辦理 10分 01辨別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的種類 Z 1） 煙葉準(zhǔn)運(yùn)證 （ 2） 卷煙準(zhǔn)運(yùn)證 （ 3） 煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證 （ 1） 按運(yùn)輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可分為省際準(zhǔn)運(yùn)證和省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 3） 按準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)劃分， 2021版煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為國煙準(zhǔn)字準(zhǔn)運(yùn)證和省煙運(yùn)字準(zhǔn)運(yùn)證。 02辨別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用范圍 X 煙葉準(zhǔn)運(yùn)證。 卷煙準(zhǔn)運(yùn)證。 煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證。 省際準(zhǔn)運(yùn)證。 省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。 2021版準(zhǔn)運(yùn)證，是指國家煙草專賣局于 2021年 7月 1日 零時(shí) 起 啟用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 2021版準(zhǔn)運(yùn)證，是指國家煙草專賣局于 2021年 7月 1日零時(shí)起啟用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 國煙“準(zhǔn)”字準(zhǔn)運(yùn)證，是指國務(wù) 院煙草專賣行政主管部門及其所委托的省級(jí)煙草專賣行政主管部門，以國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的名義開具的在全國范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明。 交易類準(zhǔn)運(yùn)證，是指根據(jù)購銷合同、聯(lián)營加工合同、退貨合同、商商交易合同、進(jìn)出口合同簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證，是指為運(yùn)輸拍賣的罰沒煙草專賣品，根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可以由國家局授權(quán)或委托省級(jí)局、省級(jí)局委托地市級(jí)局簽發(fā)。 使用要求 隨貨同行 1）合同原件隨貨同行的情形 《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》 第二十一條 第二款規(guī) 定，“ 在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同 (出口合同除外 )原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。 ” 2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形 進(jìn)口卷煙在國內(nèi)運(yùn)輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草進(jìn)出口 (集團(tuán) )公司加蓋合同審核章。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計(jì) 算。 04識(shí)別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的真?zhèn)?Y 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì) （ 1） 2021版準(zhǔn)運(yùn)證 為防止準(zhǔn)運(yùn)證被偽造或涂改， 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。 （ 2） 2021版準(zhǔn)運(yùn)證 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì)，采取如下防偽措施：第一，迎光觀察時(shí)，可看到中國煙草徽標(biāo)和“中國煙草”、“ CHINA TOBACCO”字樣。第三，在紫外線燈光照射下，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光反應(yīng)。 隨貨同行的卷煙電子交易 合同 紙由中國煙草交易中心統(tǒng)一印制，登記后下發(fā)各工業(yè)會(huì)員和省級(jí)公司。標(biāo)題 “ 中國煙草交易中心電 子交易專用 合同 （卷煙） ” 字樣采取特殊方法印制，在紫外線燈光照射下，會(huì)發(fā)生反光現(xiàn)象。 另外， 卷煙電子交易 合同 上任何一方的 合同 鑒章都由規(guī)格、樣式統(tǒng)一的 “ 電子 合同 章 ” 和每組數(shù)碼都不相同的 “ 會(huì)員代表（確認(rèn)經(jīng)辦人）數(shù)字簽名 ” 兩部分組成。 B 市場(chǎng)管理 A 日常檢查 20分 01市場(chǎng)檢查的工作銜接 Y 市場(chǎng)監(jiān)管員在日常檢查工程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況要通過信息反饋單、電話、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)與專賣監(jiān)督管理部門、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門、稽查部門以及卷煙營銷部門進(jìn)行信息反饋和交流。如發(fā)現(xiàn)卷煙經(jīng)營者的地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、名稱等卷煙零售許可證上登記的有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更 ，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)同級(jí)專賣監(jiān)督管理科（股），由專賣監(jiān)督管理科（股）做相應(yīng)變更處理。 （ 3）發(fā)現(xiàn)電訪員訪銷不到位，送貨員沒有按規(guī)定送貨到戶等問題，要及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股），由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查處理。 要特別注意以下幾個(gè)問題：（ 1）注意車輛使用的安全；（ 2）注意通訊設(shè)備、攝錄設(shè)備等辦案器材穩(wěn)定、可靠；（ 3）注意隨身攜帶檢查證 件；（ 4）注意各種法律文書及有關(guān)資料完整無損。 （ 2）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對(duì)非經(jīng)營性場(chǎng)所進(jìn)行檢查；如該場(chǎng)所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合其進(jìn)行檢查。 （ 4）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)盡量避免翻動(dòng)與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的財(cái)物；檢查完成后 ，要對(duì)檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。 （ 6）煙草專賣管理人員在抽樣取證時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場(chǎng)封存，并提請(qǐng)當(dāng)事人或見證人核對(duì)無誤后，簽字確認(rèn)。②煙草專賣管理人員應(yīng)向當(dāng)事人說明其涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認(rèn)定違法行為的性質(zhì)。 ④將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場(chǎng)裝箱、封存。 許可證管理方面的工作手續(xù) ：填寫各類申請(qǐng)表 內(nèi)部管理監(jiān)督方面的工作手續(xù) ： ①詢問有 關(guān)送貨員卷煙配送情況，如有異常情況要及時(shí)進(jìn)行記錄。③實(shí)行電子結(jié)算的，要查看零售戶的銀行交款憑證，看其是否和訂貨情況一致，發(fā)現(xiàn)異常情況要在入戶核查單上進(jìn)行記錄。 （ 2）檢查：依法檢查零售戶的經(jīng)營狀況，守法情況，檢查經(jīng)營場(chǎng)所時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)在場(chǎng)。 （ 4）整改：對(duì)零售戶的輕微違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，并填寫相關(guān)文書。 （ 5）道別：離開時(shí)要和零售戶友好道別。識(shí)別方法：第一，看 零售戶是否持有煙草專賣零售許可證，無零售許可證是無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)違法行為的一個(gè)根本特點(diǎn)。 ②未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為。第二，查看零售戶是否具有從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購貨的憑證，即購貨發(fā)票。識(shí)別方法：第一，查看是否具有一次銷售卷煙、雪茄煙多達(dá) 50 條（含 50 條）以上的銷售行為，這是認(rèn)定無證批發(fā)煙草制品的一個(gè)法定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 ④銷售非法 生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。識(shí)別方法： 第一，查看零售戶銷售的卷煙是否是假冒商標(biāo)卷煙。 ⑤無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法行為。 第二，查看是否符合國家經(jīng)貿(mào)委第 31號(hào)令《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》的規(guī)定 04煙草專賣執(zhí)法部門與其他行政執(zhí)法部門的職能管轄區(qū)分 Y 對(duì)于涉煙違法行為，擁有行政管轄權(quán)的主要有四個(gè)部門，即煙草專賣行政管理部門、工商行政管理部門、海關(guān)和公安機(jī)關(guān)。 ②由工商行政管理部門負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要有 :無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù) ； 生產(chǎn)、銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲 ； 生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品 ； 非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí) 等違法行為。 ④由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要是 拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的 行為。 （ 1）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問題或請(qǐng)求。（ 3）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)， 及時(shí)受理申請(qǐng)、回答咨詢、一次性告知申請(qǐng)人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。舉報(bào)人依法享有的權(quán)利有： ① 舉報(bào)權(quán) ② 詢問權(quán) ③ 要求回避權(quán) ④ 要求保護(hù)權(quán)舉報(bào)人的義務(wù)有： ①對(duì)所檢舉事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé) ② 接受正確的處理意見，不得提出專賣法律、政策等規(guī)定以外的要求。 06法制宣傳的注意事項(xiàng) X 首先在內(nèi)容上有三點(diǎn)需要注意： （ 1）要進(jìn)行煙草專賣基礎(chǔ)性知識(shí)的普及教育。 （ 3）要進(jìn)行依法行政的普及教育。（ 2）宣傳教育的方式方法要多樣化、注重實(shí)際效果。 （ 4）宣傳教育要與執(zhí)法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。（ 2）按照時(shí)間可以分為：日常宣傳和集中宣傳。 07資料整理的基本方法和步驟 Y 資料的整理就是將所獲取的信息資料分門別類地加以歸納，使原來分散的、個(gè)別的、局部的、無系統(tǒng)的信息資料，變成能說明事物的過程或整體，顯示其變化的軌跡或狀態(tài)，論證其道理或指出其規(guī)律的系統(tǒng)的信息資料。（ 2）進(jìn)行資料匯編。 08卷煙零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理 X 卷煙零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理 卷煙零售戶基本信息的內(nèi)容包括： ① 企業(yè)名稱或者個(gè)體工商戶字號(hào)； ② 經(jīng)營者（法人代表、負(fù)責(zé)人）名稱； ③ 經(jīng)營地址； ④ 許可范圍； ⑤ 煙草專賣許可證的有效期限； ⑥ 日常的經(jīng)營情況； ⑦ 違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況； ⑧ 其他需要收集的內(nèi)容。 ② 系統(tǒng)查詢。 ④ 舉報(bào)投訴。負(fù)責(zé)信息匯總的人員要對(duì)分類后的資料進(jìn)行匯總，使之成為能反映研究對(duì)象客觀情況的系統(tǒng)、完整、集中、簡明的材料。收集匯總后的信息如果不加整理，往往較為混亂，不便使用。要根據(jù)信息資料的性質(zhì)、內(nèi)容或特征進(jìn)行分類。 B 市場(chǎng)監(jiān)管 20分 01煙草零售業(yè)態(tài)分類信息收集的方法 X 《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》把煙草零售業(yè)態(tài)共分為 7 類，分別是①食