【正文】 業(yè)務和應急工作的關系。加強培訓 、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。根據(jù)我 市 農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，特制定本應急預案。 為使我 市 農(nóng)村飲水安全工程 建設和建后的 運行管理規(guī)范化 、制度化 ， 實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮工程的社會效益和經(jīng)濟效益，真正成為“民心工程，德政工程”， 現(xiàn)將相關材料編制成本 手冊 。 普寧市 農(nóng)村飲水安全工程 運行管理手冊 普寧市農(nóng)村飲水安全工程建設聯(lián)席會議辦公室 編印 二Ｏ 一 Ｏ年 九 月 2 目 錄 一、 前言┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ 3 二、 普寧市 農(nóng)村飲水安全工程應急預案┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 三 、 普寧市 農(nóng)村飲水安全工程運行管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ （一）、 日常運行管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ ┈┈┈ ┈┈┈ 工程管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ 安全管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ 制水管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ 用水報裝及抄表收費管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈ 取水口衛(wèi)生防護制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈ 倉庫管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈ ┈ 廠區(qū)衛(wèi)生管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈ 交接班制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈ 學習培訓制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ 水廠操作值班制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈ （二） 儀器設備維護管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 機械設備保養(yǎng)制度 ┈┈┈┈ ┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈ 慢濾池的運行管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈ 清水池管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈ 一體化凈水設備維護制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ 泵站運行管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈ 投藥運行管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈ 二氧化氯化學發(fā)生器操作指引 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈ 3 化驗室管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈ 九、附錄 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈ 附一 :《生活飲用水衛(wèi)生標準》 GB 57492021┈┈┈┈┈┈ ┈┈ 附二 :普寧市 農(nóng)村 飲水安全工程用水公約 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈ 附三： 普寧市 飲水安全工程用水戶協(xié)會章程 ┈┈┈┈┈┈ 4 前 言 為貫徹落實黨的十七大精神，實踐科學發(fā)展觀，切實解決群眾最關心，利益最直接的農(nóng)村飲水問題，使我 市 農(nóng)村廣大群眾早日喝上 “ 安全衛(wèi)生水 ” ， 確保 在 中央、省要求的時間之前 全部解決我 市579119 人 的飲水安全問題， 完善我 市 農(nóng)村飲水安全工程的運行管理制度，嚴格規(guī)范的運行操作規(guī)程，使“惠民政策”真正惠及廣大農(nóng)村群眾。 在編制 本手冊過程中 得到了 省水利廳、市水利局和各 有關單位、工程管理人員的大力支持與幫助，在此深表感謝。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》、《破壞性地震應急條例》、《地質(zhì)災害防治條例》等相關法律、法規(guī)，結(jié)合我 市 實際，制定本預案。 統(tǒng)一領導，分級負責。上一級人民政府各有關部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持，并組織力量全力支援。突發(fā)性事件包括： 6 發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足； 飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標； 地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞； 爆破、采礦 等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭； 因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。 21′，北緯 23176。主要山脈：西有南陽山系，南有大南山系，東有鐵山系，北有洪山系。其中，中型水庫 5宗，?。ㄒ唬┬退畮?36 宗，?。ǘ┬退畮?102 宗，山塘 213 宗。 我市夏季高溫濕潤，冬季 氣候溫和，四季常春，雨量充沛，但年雨量變化大，雨量多集中在每年 4~9 月，約占全年雨量 %，易成洪澇災害， 10 月至次年 3 月雨量稀少，僅占全年雨量 %，此時江河水位下降，又易春旱。農(nóng)村人口按地形分布，西南部山區(qū)人口較少，東南部及西北部人口較多。其中練江流域集水面積 100 平方公里以上支流主要為貴嶼水，榕江流域主要為洪陽河，龍江流域主要為崩坎溪和高埔河。 農(nóng)村飲水工程供水能力 據(jù) 2021 年底統(tǒng)計，全 市 共有集中式供水工程 31 處，其中 市 自來水公司（含平頭嶺水廠、湯坑水廠、 蓮花山水廠） 1 宗，農(nóng)村 30 宗，實際供水人口 608187 人。指揮部下 設辦公室及專家組，辦公室設在 市 水利局 ，辦公室主任由 市 水利局 局長兼任。其職責是：起草全 市 農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急指揮機構(gòu)組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救 援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。 市 民政局：負責統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突 發(fā)性事件的災情；負責協(xié)助 市 政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。 市 環(huán)保局：負責水源地環(huán)境保護工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。 各鎮(zhèn)飲水安全應急機構(gòu)及職責 各鎮(zhèn)成立相應應急指揮機構(gòu)，負責 轄區(qū)內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。 指揮部辦公室負責全 市 農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全 市 相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向當?shù)卣吧霞墤鳖I導機構(gòu)報告。 由氣象站提供雨情，并向指揮部提供今后雨情變化，突發(fā)事件出現(xiàn)時，縮短上報時間。 供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事 件時，有責任及時撥打報警電話向應急指揮機構(gòu)報告。 各級農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及 時掌 11 握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。 橙色預警 Ⅱ級（嚴重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件并發(fā)布橙色預警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時以上（含 48 小時，下同）或嚴重缺 水（指人均日飲用水量不到 5 公斤） 72 小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 萬人以上 2 萬人以下或分散農(nóng)戶 3 萬人以上 4 萬人以下（ 2 公里范圍內(nèi)找不到替代水源）； （ 2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使 5～ 8 死亡或 100 人以上 150 人以下集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 萬人以上 2 萬人以下的突發(fā)性停水事件。 指揮部在收到災害預警信息時，根據(jù)突發(fā)農(nóng)村安全飲水事件的類別、不 同的預警級別，起始時間以及影響范圍，采取積極有效的應對。 預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學 校等特殊場所應當采取有針對性的公告。 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責全 市 重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。 Ⅰ、Ⅱ級響應 紅色預警發(fā)布后，啟動Ⅰ級應急響應預案；橙色預警以布后，啟動Ⅱ級應急響應預案。各級黨委、政府要把飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。 發(fā)生Ⅰ級事件時，有關鎮(zhèn)應急指揮部派出工作組，協(xié)調(diào)配合 市 級工作隊和村組干群一道做好搶險救援工作。 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水 14 送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。 市 水利局 派出工作組，按照 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。 市 衛(wèi)生局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。 方案啟動 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。 Ⅲ級響應 15 黃色預警發(fā)布后，啟動Ⅲ級應急響應預案。 有關鎮(zhèn)應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在 市 級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。 市 應急指揮部成員單位應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。 方案啟動 16 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。 工作會商 鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商。 農(nóng)村供水工程管理單位應立即向鎮(zhèn)應急指揮部報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。 方案啟動 鎮(zhèn)應急指揮部研判后報 市 應急指揮部，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，具備條件的開辟 17 新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。當發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構(gòu)報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。 應急隊伍保障 緊急情況下由 市 應急指揮部組織消防、駐梅部隊、公安、交通、環(huán)保等部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。 7 后期處置 調(diào)查與評估 飲水安全應急事件終止后一周內(nèi)，供水工程管理單位和同級飲水安全應急指揮部應向上級指揮部提交書面總結(jié)報告。需要 市 政府援助的，由 市 水利局 及事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。 8 附 則 預案的管理和更新 隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。 農(nóng)村 飲水安全工程可實行所有權和經(jīng)營權相分離管理。對工程構(gòu)筑物、管道、泵房等劃定保護范圍。對機電設備經(jīng)常保養(yǎng)，做到季度小修、年度大修，確保設備完好，運行正常。 在執(zhí)行安全巡視檢查中， 對 不盡職盡責、 造成人員、設備、設施事故的根據(jù)管理制度進行處理。 值班人員除做好廠區(qū)保衛(wèi)工作 外，還應做好水源的保護，積極協(xié)助水庫人員巡查水庫的供水安全，并及 時監(jiān)控觀察魚池中魚類的活動狀況，發(fā)現(xiàn)異?；虿徽Ｋ劳鰰r應及時停止制水，并且第一時間向主管 部門 匯 報。 日常維修需要局部停水的，由管理人員與受影響的用戶協(xié)商確定，報 廠長審批 。 認真做好沉淀池、慢濾池、消毒 等制水工藝流程的正確操作和維護保養(yǎng)，保持各濾池和設備的整潔。 本廠向用水報裝戶收費并編號后，移交管理員安裝。 抄表人員必須認真細心，減少錯漏，同時在抄表時檢查有否管道滲漏或偷水行為。帶鎖停水的用戶和需拆表的用戶由管理員直接停水。 供生活飲用水的專用 山塘 水庫，應視具體情況將整個 山塘 水庫、及其沿岸范圍作為水源防護范圍，設立明顯的范圍標志。排 放的污水應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》和《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》的有關要求，最終以取水點水質(zhì)符合生活飲用水源取水標準為準繩。 汛期應防止洪水危害，冬季應防止冰凌危害。 倉管人員要堅持出入倉制度，凡是購進的材料，必須按實際收到數(shù)量填寫驗收單，領出的材料一律按固定的價格填寫領料單，并完備一切領料手續(xù)，明確經(jīng)濟責任。 倉管人員要無條件接受本廠對庫存情況定期不定期的檢查。 工作人員必須注意個人衛(wèi)生，勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲，保持服裝整潔。 認真做好交接班記錄，聽從生產(chǎn)安排。 交班前發(fā)生的問題應由交班人負責，處理完畢做好交接班記錄后方可離開。 機泵開機前，值班人員必須檢查機電設備是否完好，電器儀表是否正常。 水廠管理人員必 須掌握各種基本知識和技術。 （ 3）加油、潤滑或換油，換潤滑脂。 檢修機構(gòu)設備后須寫維修保養(yǎng)記錄表。 24 注意觀察表面平整度，若承托層或配水系統(tǒng)堵塞，就會造成濾料表面局面凸起，若承托層局部塌陷，則會 造成濾料表面局部下凹，出現(xiàn)這兩種情況時，應及時檢查并停池修復，以避免濾層過濾不均勻使慢濾后水質(zhì)下降。若因為濾池級配不當造成反沖洗時跑砂，則應更換濾料。 1定期放空濾池進行全面檢查。 （四）