【正文】 完成。近年來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理不規(guī)范等問(wèn)題，群眾十分關(guān)注。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極研究提出新思路、新舉措，確保深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、提升公共衛(wèi)生水平等事關(guān)全局的重大問(wèn)題取得新突破。 另外，對(duì)計(jì)生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公開(kāi)。近年來(lái)，我市出生人口性別比持續(xù)偏高。強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核和結(jié)果運(yùn)用，把計(jì)劃生育成效作為考核地方實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。前段時(shí)間，省委、省政府向我市下達(dá)了《20**～20**年計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)》，市委、市政府也已將責(zé)任書(shū)下達(dá)各縣(市、區(qū))，各地務(wù)必認(rèn)真分析、細(xì)化項(xiàng)目、抓好落實(shí)。計(jì)生部門(mén)要完善出生人口統(tǒng)計(jì)，建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，防止出生堆積和生育水平出現(xiàn)反彈。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視，各負(fù)其責(zé)，把計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓緊抓好。當(dāng)前，從全國(guó)、全省對(duì)比來(lái)看，我市的計(jì)生工作還存在許多不足、困難和問(wèn)題，不少指標(biāo)的完成質(zhì)量有待提高，人口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。要建立和完善衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體制機(jī)制，吸引和留住各類(lèi)醫(yī)療高端人才，特別是專(zhuān)業(yè)科室權(quán)威人、項(xiàng)目帶頭人等領(lǐng)軍人才。 四要加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)已建成的床位，要著力提升內(nèi)涵，提升醫(yī)療服務(wù)水平。這次醫(yī)改最大的亮點(diǎn)是把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，分為基本和非基本的兩個(gè)方面。建設(shè)好高清視頻便民門(mén)診工程，利用信息化手段，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸到基層，緩解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏、能力不強(qiáng)等問(wèn)題。按照每3～10萬(wàn)居民或每個(gè)街道設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求，中心城區(qū)至少要設(shè)置6～7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，而目前真正開(kāi)展業(yè)務(wù)的只有3家。 二要加快推進(jìn)基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。要根據(jù)國(guó)家、全省統(tǒng)一部署，在總結(jié)、完善上杭縣醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，借鑒其他地方的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍巖實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市6個(gè)縣(市)公立醫(yī)院綜合改革。當(dāng)前，我市衛(wèi)生服務(wù)還存在著不少問(wèn)題，如優(yōu)質(zhì)資源不足、分布配置失衡、衛(wèi)生人才缺乏、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)承載能力較弱等，群眾看病難、看病貴問(wèn)題仍然突出。 近年來(lái)，全市上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的健康水平不斷提高，人口事業(yè)不斷取得新成效，這些都凝聚了衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)同志們的擔(dān)當(dāng)和心血，凝聚了計(jì)生協(xié)會(huì)的老同志和全體會(huì)員的無(wú)私奉獻(xiàn)和大力幫助。在此，我代表市政府，向全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工、計(jì)生協(xié)會(huì)的老同志，表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝! 今年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是加快發(fā)展的重要一年，衛(wèi)生計(jì)生工作要按照中央、省的總體部署和要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。要結(jié)合龍巖實(shí)際，用改革創(chuàng)新的辦法解決這些難題。要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，醫(yī)療是根本、醫(yī)保是基礎(chǔ)、醫(yī)藥是關(guān)鍵。通過(guò)強(qiáng)基層、建機(jī)制，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，做到小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，完善布局。在政策上，引導(dǎo)分級(jí)診療。在基本醫(yī)療事業(yè)當(dāng)中，政府的責(zé)任是保基本。對(duì)在建的市第一醫(yī)院門(mén)診綜合樓、市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)等重點(diǎn)項(xiàng)目，要扎實(shí)推進(jìn)，抓緊抓好。從全市情況來(lái)看，醫(yī)療衛(wèi)生人才普遍缺乏，且結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員，要給予政策待遇傾斜，切實(shí)留住人才、穩(wěn)定人才。相對(duì)于往年，要求更嚴(yán)，目標(biāo)更實(shí)，任務(wù)更重，難度更大，對(duì)此大家一定要正確的判斷。 一要認(rèn)真落實(shí)調(diào)整完善生育政策。 二要認(rèn)真落實(shí)三個(gè)不變工作要求。二是堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)制不變。對(duì)不重視計(jì)劃生育工作，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成人口出生失管失控，工作嚴(yán)重滑坡倒退的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)工作經(jīng)不起檢查，完不成目標(biāo)任務(wù)的單位堅(jiān)決實(shí)行一票否決。出生人口性別比綜合治理任務(wù)仍然艱巨。一個(gè)地方如果存在超生蔓延等不良現(xiàn)象，很重要的原因就是沒(méi)有在源頭上遏制不公正，我們的干部抓計(jì)生工作時(shí)沒(méi)有將一碗水端平，從而導(dǎo)致計(jì)生工作困難、干群關(guān)系緊張。這次的計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站所合并不能簡(jiǎn)單化，要根據(jù)干部的工作性質(zhì)進(jìn)行合理分流，不管是繼續(xù)從事技術(shù)工作，還是從事行政管理服務(wù)，要切實(shí)做到人盡其才。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)，要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入查擺工作中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真整改提升。要做好婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合，提前謀劃好基層衛(wèi)生計(jì)生資源整合等工作。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育暨蒙中醫(yī)藥工作會(huì)議、市委三屆四次全委會(huì)議和20**年《政府工作報(bào)告》精神，總結(jié)20**年工作成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排20**年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是圓滿(mǎn)完成了為民辦的實(shí)事。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。采取有效措施，提升基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)能力。一杯奶生育關(guān)懷行動(dòng)使城鄉(xiāng)8466名孕婦受益。這些成績(jī)的取得，是廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者辛勤努力的結(jié)果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝! 充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，一是基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)還不夠規(guī)范，藥品配送不及時(shí)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。五是涉及民生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策與人口計(jì)生政策銜接不到位，計(jì)劃生育家庭在養(yǎng)老保障、致富發(fā)展、生活照護(hù)等方面面臨諸多困難，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有待進(jìn)一步健全。自治區(qū)8337發(fā)展思路和九屆十次全委會(huì)議要求更加注重民生改善和社會(huì)管理，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，切實(shí)履行好?；尽⒍档拙€(xiàn)的責(zé)任，統(tǒng)籌做好各方面民生工作，促進(jìn)人民生活持續(xù)改善。上述部署要求為我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。 (一)深化改革，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)制定三定方案。要依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。 (二)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革步伐。察右后旗和涼城縣醫(yī)院已列入國(guó)家確立的自治區(qū)15個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位中，一定要制定好改革行動(dòng)計(jì)劃、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，整體推進(jìn)改革。四要加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科、領(lǐng)先和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完善統(tǒng)分結(jié)合的衛(wèi)生人才教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索全科醫(yī)生特崗計(jì)劃和醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。我們一定要管好、用好新農(nóng)合基金。三要加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，控制費(fèi)用增長(zhǎng)幅度。完善異地參合報(bào)銷(xiāo)辦法，在總結(jié)呼市異地參合結(jié)報(bào)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大異地結(jié)報(bào)范圍，有效解決外出務(wù)工人員參合難、報(bào)賬難問(wèn)題，降低農(nóng)牧民報(bào)賬成本。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁向醫(yī)護(hù)人員或科室下達(dá)收入指標(biāo)，嚴(yán)禁分解收費(fèi)、自立名目收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁開(kāi)單提成和收受藥品、材料回扣，嚴(yán)禁延長(zhǎng)住院天數(shù)和過(guò)度醫(yī)療，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，讓群眾真正從醫(yī)改中分享到紅利。建立并完善市縣兩級(jí)120急救指揮平臺(tái)。三要抓好十個(gè)全覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要加大績(jī)效考核力度，將11類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照工作任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二要強(qiáng)化重大疾病防控工作。 積極推動(dòng)蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施蒙中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程，加快推進(jìn)商都、興和、豐鎮(zhèn)、后旗四所蒙中醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，抓好其他旗縣蒙中醫(yī)院建設(shè)的規(guī)劃、審批等前期準(zhǔn)備工作。積極開(kāi)展蒙中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，推進(jìn)蒙中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。各地各部門(mén)要全面準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和調(diào)整完善生育政策的重大意義，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把計(jì)劃生育工作這件利國(guó)利民的大事抓緊抓好。 深入推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。