【正文】 路，全面準(zhǔn)確評估人口形勢和政策實施風(fēng)險，按照自治區(qū)出臺的法規(guī)，穩(wěn)妥扎實有序啟動二孩生育政策，保證人口總量控制在既定規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。 積極促進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。各地各部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的大局出發(fā)，從計劃生育特殊困難家庭的實際需求出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、社會關(guān)懷等多個方面，推動建立完善家庭發(fā)展政策體系，提高計劃生育家庭、特別是計生特困家庭的發(fā)展能力，增強(qiáng)凝聚力和幸福感。要把醫(yī)改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。各級各有關(guān)部門要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，多為群眾做實事、辦好事、謀利益，牢固樹立廉潔、勤政、為民、務(wù)實的良好形象。啟動前進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計，合理確定首診范圍，及時調(diào)整了分級診療中基本醫(yī)療保險相關(guān)政策，確保試點工作順利進(jìn)行，群眾就醫(yī)格局平穩(wěn)有序，試點成效明顯。 (二)公共衛(wèi)生保障能力逐步增強(qiáng)。三是穩(wěn)妥實施單獨兩孩政策，自政策實施以來，全市累計審批單獨夫婦再生育近7000例，確保了計生工作的平穩(wěn)過渡和有序銜接。幕墻、暖通等內(nèi)部裝修工程進(jìn)展順利。資源結(jié)構(gòu)布局不合理，綜合性醫(yī)院較多、有?？铺厣尼t(yī)院很少?？偟膩碇v，我市的醫(yī)療技術(shù)無論是醫(yī)療裝備水平還是醫(yī)院的診療技術(shù)這兩年發(fā)展很快，但是與群眾日益增長的就醫(yī)需求尤其是在大病重病、疑難雜癥的診治方面還有不少差距。要堅持問題導(dǎo)向，直面問題和矛盾。 二是要全面推行分級診療。 三是要落實雙下沉、兩提升工作。 全面兩孩是黨中央、國務(wù)院著眼于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略所做出的重大決策，我們要認(rèn)真予以貫徹落實。 與此同時，要繼續(xù)做好重大疾病防控等公共衛(wèi)生工作。堅持依法行政，做好醫(yī)院的巡查工作，嚴(yán)肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)的行為，深入落實中央八項規(guī)定，防止四風(fēng)問題反彈，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。要強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨組織建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，零容忍懲治腐敗。希望龍游、江山、常山、開化四個縣(市)認(rèn)真研究，明確目標(biāo)，制定路線圖、時間表，確保按省里要求如期完成創(chuàng)建任務(wù)?？鲁菂^(qū)的疾控中心建設(shè)項目也要提上議事日程，及早進(jìn)行深入研究謀劃。四要加快信息平臺建設(shè)，市衛(wèi)計委和社保局要加快建設(shè)管理信息平臺和雙向轉(zhuǎn)診平臺兩個信息平臺，把管理信息系統(tǒng)和醫(yī)院的HIS系統(tǒng)進(jìn)行對接，建設(shè)上下暢通、雙向轉(zhuǎn)診的信息平臺系統(tǒng)，真正方便群眾就醫(yī)。 一是要大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要按照與省里同步建成高水平全面小康社會的目標(biāo)定位和建設(shè)健康衢州的戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市為抓手，準(zhǔn)確研判我市的有利條件和突出問題，加強(qiáng)與省里規(guī)劃要求的銜接，科學(xué)合理地設(shè)定各項指標(biāo)任務(wù)。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，業(yè)務(wù)用房、編制、經(jīng)費投入都未得到有效解決。市級醫(yī)院的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后周邊地市，市級醫(yī)院的床位數(shù)比麗水還低。 (五)市區(qū)重點醫(yī)療項目有力推進(jìn)。一是始終堅持以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，始終堅定執(zhí)行計生基本國策，堅持和完善黨政一把手負(fù)總責(zé)和一票否決制，層層落實目標(biāo)責(zé)任。四是市區(qū)衛(wèi)生管理體制逐步理順。一是分級診療試點有序開展。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話和在內(nèi)蒙古視察講話精神，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好反腐倡廉工作。各有關(guān)部門要緊緊圍繞衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展大局，各司其職，主動參與，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，努力形成強(qiáng)大的工作合力。把幸福家庭創(chuàng)建工作融入新農(nóng)村、新牧區(qū)、新家庭建設(shè)中，因地制宜，開拓創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭做好事、辦實事、解難事，推動人口計生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展和各項重點任務(wù)的有效落實。開展關(guān)愛女孩行動和圓夢女孩志愿行動，維護(hù)計劃生育女孩家庭合法權(quán)益。各地各部門要全面準(zhǔn)確把握堅持計劃生育基本國策和調(diào)整完善生育政策的重大意義，充分認(rèn)識促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把計劃生育工作這件利國利民的大事抓緊抓好。要繼續(xù)實施蒙中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程，加快推進(jìn)商都、興和、豐鎮(zhèn)、后旗四所蒙中醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，抓好其他旗縣蒙中醫(yī)院建設(shè)的規(guī)劃、審批等前期準(zhǔn)備工作。二要強(qiáng)化重大疾病防控工作。三要抓好十個全覆蓋等重點項目建設(shè)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁向醫(yī)護(hù)人員或科室下達(dá)收入指標(biāo)，嚴(yán)禁分解收費、自立名目收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴(yán)禁延長住院天數(shù)和過度醫(yī)療，切實降低醫(yī)療費用，讓群眾真正從醫(yī)改中分享到紅利。三要加大定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，控制費用增長幅度。四要加強(qiáng)重點?？?、領(lǐng)先和重點學(xué)科建設(shè)，完善統(tǒng)分結(jié)合的衛(wèi)生人才教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索全科醫(yī)生特崗計劃和醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)試點。 加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革步伐。要依法行政、簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。 (一)深化改革，促進(jìn)衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變。自治區(qū)8337發(fā)展思路和九屆十次全委會議要求更加注重民生改善和社會管理，堅持底線思維，切實履行好?；?、兜底線的責(zé)任，統(tǒng)籌做好各方面民生工作，促進(jìn)人民生活持續(xù)改善。這些成績的取得，是廣大衛(wèi)生計生工作者辛勤努力的結(jié)果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝! 充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)，一是基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)還不夠規(guī)范，藥品配送不及時，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。采取有效措施，提升基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)能力。一是圓滿完成了為民辦的實事。要做好婦幼保健和計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合，提前謀劃好基層衛(wèi)生計生資源整合等工作。這次的計生機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站所合并不能簡單化，要根據(jù)干部的工作性質(zhì)進(jìn)行合理分流，不管是繼續(xù)從事技術(shù)工作，還是從事行政管理服務(wù)，要切實做到人盡其才。出生人口性別比綜合治理任務(wù)仍然艱巨。二是堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)制不變。 一要認(rèn)真落實調(diào)整完善生育政策。對基層醫(yī)務(wù)人員，要給予政策待遇傾斜，切實留住人才、穩(wěn)定人才。對在建的市第一醫(yī)院門診綜合樓、市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)等重點項目，要扎實推進(jìn)，抓緊抓好。在政策上，引導(dǎo)分級診療。通過強(qiáng)基層、建機(jī)制，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，做到小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。要結(jié)合龍巖實際，用改革創(chuàng)新的辦法解決這些難題。 近年來，全市上下齊心協(xié)力，攻堅克難，衛(wèi)生計生改革發(fā)展全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的健康水平不斷提高，人口事業(yè)不斷取得新成效，這些都凝聚了衛(wèi)生計生戰(zhàn)線同志們的擔(dān)當(dāng)和心血，凝聚了計生協(xié)會的老同志和全體會員的無私奉獻(xiàn)和大力幫助。要根據(jù)國家、全省統(tǒng)一部署，在總結(jié)、完善上杭縣醫(yī)院綜合改革試點工作的基礎(chǔ)上，借鑒其他地方的醫(yī)改經(jīng)驗，結(jié)合龍巖實際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市6個縣(市)公立醫(yī)院綜合改革。按照每3～10萬居民或每個街道設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求，中心城區(qū)至少要設(shè)置6～7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，而目前真正開展業(yè)務(wù)的只有3家。這次醫(yī)改最大的亮點是把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，分為基本和非基本的兩個方面。 四要加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前，從全國、全省對比來看，我市的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標(biāo)的完成質(zhì)量有待提高，人口形勢依然十分嚴(yán)峻。計生部門要完善出生人口統(tǒng)計，建立人口動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動情況調(diào)查，防止出生堆積和生育水平出現(xiàn)反彈。強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核和結(jié)果運用，把計劃生育成效作為考核地方實績、干部政績和