【正文】 庫建設(shè)，實現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享，為黨政領(lǐng)導研究分析教育、文化、就業(yè)、民生保障等工作合理布局，提供人口出生情況的準確依據(jù)。2月27日，李克強總理對計劃生育工作重要批示指出，調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，符合廣大人民群眾的意愿。一要完善蒙中醫(yī)藥管理和服務(wù)體系。會后，衛(wèi)生部門要立即組織人員對20**年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目執(zhí)行情況再進行一次認真細致的自查。二要積極推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。今年所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要實現(xiàn)基本藥物網(wǎng)上采購，加大基本藥物配送監(jiān)管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病醫(yī)療保障所涉及的藥物、設(shè)備和耗材網(wǎng)上集中采購，降低流通領(lǐng)域的水分，進一步減輕群眾看病用藥負擔。一要認真做好今年政府為民辦十件實事，把參合農(nóng)牧民當年醫(yī)療費用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內(nèi)的個人自付部分再報銷50%，切實減輕農(nóng)牧民大額醫(yī)藥費用負擔。全面推進市中心醫(yī)院創(chuàng)三甲、涼城等4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)二甲迎檢驗收工作，再啟動4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)二甲的基礎(chǔ)工作和自查自評工作，抽組專家加大現(xiàn)場指導、培訓和督查力度，力爭盡快完成等級醫(yī)院評審驗收。外圍的、表面的、容易協(xié)調(diào)解決的問題大多已經(jīng)解決，剩下的是難啃的硬骨頭，涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。二是簡政放權(quán)，加快推進職能轉(zhuǎn)變。 二、強化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面 20**年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是全面落實十二五規(guī)劃，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生融合發(fā)展的關(guān)鍵之年。 黨的十八提出了兩個百年、五位一體、四化同步的奮斗目標。計劃生育特殊和困難家庭在北疆幸福家庭創(chuàng)建活動試點工作中得到有效救助。采取市考縣聘鄉(xiāng)用的形式，充實強化了基層衛(wèi)生人才隊伍。下面，我再講三點意見。 三要凝聚工作合力。衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展已進入攻堅期，特別是深化醫(yī)改進入利益調(diào)整的深水區(qū)，深層次的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。 三要認真落實綜合治理出生人口性別比。各級黨委、政府要始終高度重視，繼續(xù)把計劃生育作為一項重點工作來抓。加強計生工作，計生戰(zhàn)線工作人員的努力很重要，但也離不開當?shù)攸h政領(lǐng)導的重視，一把手有沒有親自抓，效果差別很明顯。要把建設(shè)好醫(yī)療人才隊伍，特別是留住穩(wěn)定人才隊伍，作為深化醫(yī)改的重大課題。十二五期間，除了完成已經(jīng)立項、已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的項目外，原則上政府不再實施公立醫(yī)院床位建設(shè)項目。在服務(wù)上，要推進資源共享。必須將醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方面統(tǒng)籌考慮，做好頂層設(shè)計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現(xiàn)人民群眾得到實惠、醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞、財政保障可以持續(xù)的目標。這里，我強調(diào)三點意見： 一、以公立醫(yī)院改革為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是今年我市一項重點改革任務(wù)，也是改善民生的迫切要求。剛才，市衛(wèi)生局張美昌局長、市計生委陳曉東主任分別對去年衛(wèi)生、計生工作進行了總結(jié)，對今年工作進行了安排，市計生協(xié)會楊金龍會長講了很好的意見，請大家抓好落實。隨著醫(yī)改的深化，如果只是單個方面醫(yī)療改革，而價格沒有調(diào)整、藥品差價沒有取消、醫(yī)藥沒有降價，則改革工作無法推進。今后，各地在新建或改擴建居民住宅區(qū)時，要在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房，并無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。非基本的、高端的、專業(yè)的、差異化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發(fā)揮更好的作用。特別是特殊人才和學科帶頭人緊缺，人才流失比較嚴重。我們不能盲目樂觀，要有清醒認識。一是堅持計劃生育基本國策不變。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執(zhí)行到位。 三、以提升執(zhí)行力為核心，開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面 一要勇于改革創(chuàng)新。要落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)九不準，制定防控制度，加強監(jiān)督檢查，促進全行業(yè)廉潔從政從醫(yī)。剛才，張貴平局長作了衛(wèi)生工作報告，利民主任作了人口和計劃生育工作報告，會上宣讀了20**年人口和計劃生育責任書兌現(xiàn)情況，簽訂了20**年責任書。強化了四級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近200個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)得到鞏固提升。投資898萬元用于縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。我們一定要增強緊迫感和責任感，準確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇，全力打造衛(wèi)生健康工程和人口計生惠民工程，并將各項工作落到實處，力爭使衛(wèi)生計生工作邁上新的臺階。要本著統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、加強融合、優(yōu)化資源配置、重在職能轉(zhuǎn)變的原則，做好職能定位，重點加強深化醫(yī)改、堅持計劃生育基本國策、優(yōu)化配置衛(wèi)生和計生資源等方面的職責，科學謀劃三定工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，目前，改革已經(jīng)進入縱深階段，正在從打基礎(chǔ)向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從搭框架向建機制轉(zhuǎn)變。二要加快創(chuàng)建等級醫(yī)院步伐。各級衛(wèi)生部門、合管辦和醫(yī)療機構(gòu)要認真、細致、真實的分析、研究、落實原有和新增的新農(nóng)合服務(wù)管理報銷政策，并制定實施方案，細化工作措施，精心組織，狠抓落實，真正把有限的資金全部用在農(nóng)牧民身上，把實事辦好，好事辦實。 鞏固完善基本藥物采購和零差率銷售制度。啟動市蒙中醫(yī)院兒科病區(qū)建設(shè)項目。市衛(wèi)生局要認真分析20**年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作存在的問題和落后的原因，有針對性地采取措施，迎頭趕上，徹底擺脫落后局面，使今后的工作邁上一個新臺階。各旗縣市區(qū)政府和衛(wèi)生部門要認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥條例》、《關(guān)于進一步扶持和促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》等政策，在繼承創(chuàng)新中促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 (三)完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。一要把預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)，完善預(yù)防出生缺陷發(fā)生的每一個環(huán)節(jié)，擴大免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查、一杯奶生育關(guān)懷行動的覆蓋面，并逐步延伸到產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后隨訪、嬰幼兒早教全覆蓋，努力提高出生人口素質(zhì)。 全面落實惠民計生政策。衛(wèi)生計生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業(yè)，必須予以高度重視。要采取公開招聘、對口幫扶、派出進修、名醫(yī)培訓、學歷教育等多種形式，盡快建立一支具有創(chuàng)新精神、梯次合理、競爭力強的人才隊伍。借此機會，我再講兩點意見： 一、關(guān)于20**年工作的總體評價 在剛剛過去的20**年，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真貫徹落實市委市政府的決策部署和省衛(wèi)計委的工作要求，繼續(xù)發(fā)揚衛(wèi)計系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極作為、苦干實干、奮勇爭先，圓滿地完成年初確定的各項目標任務(wù)，全市衛(wèi)生計生事業(yè)取得了長足發(fā)展，為保障人民健康、建設(shè)幸福衢州作出了應(yīng)有的貢獻。同時，市級醫(yī)院與縣(市、區(qū))醫(yī)院也分別建立了合作關(guān)系，較好地提升了我市各級醫(yī)院的綜合醫(yī)療水平。二是省疾控中心疫苗臨床研究市級基地落戶衢州。積極貫徹落實習近平總書記、李克強總理關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，立足自身資源優(yōu)勢，狠抓挖掘發(fā)揚，取得了新的成效。在此，一并表示衷心地感謝! 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的衛(wèi)生計生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰(zhàn)。 二是基層衛(wèi)生服務(wù)能力依然薄弱。在重點工作上，要做到五個聚焦： (一)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，科學編制實施十三五發(fā)展規(guī)劃。各地要落實社會政策要托底的要求，做好兜底這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。一要細化首診范圍，要實事求是地確定特殊病種、特殊?？疲缇癫?、兒童專科、中醫(yī)推拿針灸等類似這些基層不具備條件的特殊?？崎T診，把具有相應(yīng)服務(wù)能力的醫(yī)療機構(gòu)納入到首診范圍?？h醫(yī)院也要下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與其建立合作關(guān)系，進行結(jié)對幫扶，幫助提高基層醫(yī)療水平。三是要創(chuàng)新完善計劃生育服務(wù)管理。 (五)聚焦隊伍建設(shè)，不斷提升工作水平。