【正文】 風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)，制定防控制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全行業(yè)廉潔從政從醫(yī)。在機(jī)構(gòu)改革的過(guò)渡期間，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、力度不減、制度不松，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。剛才，張貴平局長(zhǎng)作了衛(wèi)生工作報(bào)告，利民主任作了人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告，會(huì)上宣讀了20**年人口和計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)兌現(xiàn)情況，簽訂了20**年責(zé)任書(shū)。調(diào)整完善了13條新農(nóng)合政策措施，大病報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)由10萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，參合率實(shí)現(xiàn)了常住人口全覆蓋，%。強(qiáng)化了四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近200個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)得到鞏固提升。蒙中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。投資898萬(wàn)元用于縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。二是新農(nóng)合政策范圍報(bào)銷(xiāo)比例與實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例差距較大，農(nóng)牧民實(shí)際受益程度提升的空間還很大。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。20**年《政府工作報(bào)告》指出，要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力打造衛(wèi)生健康工程和人口計(jì)生惠民工程，并將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力爭(zhēng)使衛(wèi)生計(jì)生工作邁上新的臺(tái)階。組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)是深化機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，國(guó)家和自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委已掛牌，要求盟市和旗縣衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革在年內(nèi)完成。要本著統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、加強(qiáng)融合、優(yōu)化資源配置、重在職能轉(zhuǎn)變的原則，做好職能定位，重點(diǎn)加強(qiáng)深化醫(yī)改、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、優(yōu)化配置衛(wèi)生和計(jì)生資源等方面的職責(zé)，科學(xué)謀劃三定工作。三是搞好銜接，做到改革發(fā)展兩不誤，確保各項(xiàng)工作無(wú)縫對(duì)接，各項(xiàng)任務(wù)得到部署和落實(shí)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，目前，改革已經(jīng)進(jìn)入縱深階段，正在從打基礎(chǔ)向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從搭框架向建機(jī)制轉(zhuǎn)變。目前，我市公立醫(yī)院改革進(jìn)程明顯落后，已經(jīng)到了時(shí)不我待的關(guān)鍵時(shí)刻，我們決不能再繼續(xù)等待觀望。二要加快創(chuàng)建等級(jí)醫(yī)院步伐。五要加快推進(jìn)全民健康保障信息化工程和信息惠民工程，強(qiáng)化區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域共享機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)、合管辦和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致、真實(shí)的分析、研究、落實(shí)原有和新增的新農(nóng)合服務(wù)管理報(bào)銷(xiāo)政策，并制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，精心組織，狠抓落實(shí)，真正把有限的資金全部用在農(nóng)牧民身上，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。從近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)幅度連續(xù)幾年均超出10%，并有逐年增加的勢(shì)頭，說(shuō)明醫(yī)療機(jī)構(gòu)變相套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象逐步加劇，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管漏洞，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，對(duì)各種違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。 鞏固完善基本藥物采購(gòu)和零差率銷(xiāo)售制度。 切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。啟動(dòng)市蒙中醫(yī)院兒科病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把十個(gè)全覆蓋工程中的嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)常住人口醫(yī)療保障工作擺上重要議事日程，不折不扣抓好落實(shí)。市衛(wèi)生局要認(rèn)真分析20**年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作存在的問(wèn)題和落后的原因，有針對(duì)性地采取措施，迎頭趕上，徹底擺脫落后局面，使今后的工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。傳染病、慢性病、地方病嚴(yán)重威脅人民群眾健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如果防控不好，自治區(qū)8337發(fā)展思路提出的建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地等就無(wú)從談起。各旗縣市區(qū)政府和衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥條例》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》等政策，在繼承創(chuàng)新中促進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。二要加快蒙中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，扶持和打造一批有影響的名院、名科、名醫(yī)、名藥品牌和科技成果。 (三)完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 及早部署啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。一要把預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)，完善預(yù)防出生缺陷發(fā)生的每一個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、一杯奶生育關(guān)懷行動(dòng)的覆蓋面，并逐步延伸到產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后隨訪(fǎng)、嬰幼兒早教全覆蓋，努力提高出生人口素質(zhì)。四要推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生和誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，做好再生育審批生育和服務(wù)證制度改革工作，著力解決辦證難的問(wèn)題。 全面落實(shí)惠民計(jì)生政策。三要完善配套政策，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。衛(wèi)生計(jì)生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業(yè)，必須予以高度重視。 (二)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。要采取公開(kāi)招聘、對(duì)口幫扶、派出進(jìn)修、名醫(yī)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等多種形式，盡快建立一支具有創(chuàng)新精神、梯次合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。要積極響應(yīng)中央、自治區(qū)和市委的號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)好管行業(yè)必須管行風(fēng)，抓業(yè)務(wù)工作與抓群教活動(dòng)兩不誤的要求，切實(shí)把開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為做好衛(wèi)生計(jì)生工作的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)，不折不扣落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神。借此機(jī)會(huì)，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)： 一、關(guān)于20**年工作的總體評(píng)價(jià) 在剛剛過(guò)去的20**年，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署和省衛(wèi)計(jì)委的工作要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極作為、苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，圓滿(mǎn)地完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為保障人民健康、建設(shè)幸福衢州作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。去年4月分別在柯城、衢江、常山三個(gè)縣(區(qū))啟動(dòng)了分級(jí)診療試點(diǎn)。同時(shí)，市級(jí)醫(yī)院與縣(市、區(qū))醫(yī)院也分別建立了合作關(guān)系，較好地提升了我市各級(jí)醫(yī)院的綜合醫(yī)療水平。厘清了市、區(qū)公共衛(wèi)生的管理職責(zé)，明確了主城區(qū)9個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由柯城區(qū)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理建設(shè)，更好地調(diào)動(dòng)了市、區(qū)兩級(jí)的工作積極性。二是省疾控中心疫苗臨床研究市級(jí)基地落戶(hù)衢州。二是順利完成衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)的改革整合，職能調(diào)整落實(shí)到位，各項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)渡，順利推進(jìn)。積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，狠抓挖掘發(fā)揚(yáng)，取得了新的成效。市中心醫(yī)院項(xiàng)目主體工程于去年8月22日結(jié)頂，比計(jì)劃提前32天完成。在此，一并表示衷心地感謝! 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市的衛(wèi)生計(jì)生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰(zhàn)。全市到目前為止沒(méi)有婦產(chǎn)科醫(yī)院和兒童專(zhuān)科醫(yī)院，兒科醫(yī)生奇缺，市婦保院人滿(mǎn)為患、一床難求。 二是基層衛(wèi)生服務(wù)能力依然薄弱。 三是醫(yī)療技術(shù)水平難以滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的就醫(yī)需求。在重點(diǎn)工作上，要做到五個(gè)聚焦： (一)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制實(shí)施十三五發(fā)展規(guī)劃。 二是任務(wù)要明確。各地要落實(shí)社會(huì)政策要托底的要求，做好兜底這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。我市有良好的生態(tài)條件和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，要準(zhǔn)確把握機(jī)遇，編制好健康產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，制訂好切實(shí)可行的扶持政策，落實(shí)好相關(guān)措施，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，積極支持具有中醫(yī)養(yǎng)生特色的醫(yī)療旅游服務(wù)。一要細(xì)化首診范圍，要實(shí)事求是地確定特殊病種、特殊專(zhuān)科，如精神病、兒童專(zhuān)科、中醫(yī)推拿針灸等類(lèi)似這些基層不具備條件的特殊專(zhuān)科門(mén)診，把具有相應(yīng)服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入到首診范圍。五要著力提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療儀器設(shè)備投入和人才(特別是全科醫(yī)生)培養(yǎng)力度。縣醫(yī)院也要下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與其建立合作關(guān)系，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助提高基層醫(yī)療水平。 (三)聚焦全面兩孩，有序推進(jìn)計(jì)生工作。三是要?jiǎng)?chuàng)新完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。三月份市里還將迎來(lái)國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審，任務(wù)艱巨，我們務(wù)必高度重視，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)。 (五)聚焦隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升工作水平。 二要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。