【正文】 頒布了《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施規(guī)則》。 “審計(jì)”一詞是在北宋時(shí)首次出現(xiàn)的，對(duì)后世產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?，一直沿用至今。西晉尚書(shū)統(tǒng)領(lǐng)二十五曹，東晉則設(shè)置了十八曹，均設(shè)有比部。此后歷代的審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)制度，基本上都是在沿襲這一制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。秦代實(shí)行御史制度，國(guó)家設(shè)御史大夫輔佐皇帝，對(duì)國(guó)家政治和財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督。但是，西周負(fù)責(zé)審計(jì)工作的宰夫在整個(gè)國(guó)家政權(quán)組織機(jī)構(gòu)中的地位比較低，不僅附屬于負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的冢宰，而且僅是負(fù)責(zé)財(cái)物保管的小宰的屬官。 審計(jì)知識(shí)工程的發(fā)展歷史 審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展 人類審計(jì)的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可以追溯到奴隸社會(huì)。審計(jì)萌芽于人類文明的初期。伴隨著 20 世紀(jì) 50年代電子計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，審計(jì)步入了新的發(fā)展階段。大致經(jīng)歷了古代 審計(jì)、近代審計(jì)和現(xiàn)代審計(jì) 3 個(gè)發(fā)展階段。同時(shí)，從工作性質(zhì)分析 ，宰夫的審計(jì)工作雖然獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算工作以外，但審計(jì)工作在西周時(shí)期并沒(méi)有成為國(guó)家的一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，它是與監(jiān)察、行政監(jiān)督等工作交織在一起的。在全國(guó)三十六郡設(shè)監(jiān)御史，監(jiān)督郡、縣政治和財(cái)政情況，形成全國(guó)上下的監(jiān)督體系。秦代的御史監(jiān)察審計(jì)制 度成為我國(guó)審計(jì)史上一個(gè)重要的歷史時(shí)期。南北朝時(shí)期也設(shè)比部。元豐改制后，太府寺負(fù)責(zé)“庫(kù)藏、出納、商稅、平準(zhǔn) 、貿(mào)易之事”，下設(shè) 25 官司，其中之一為審計(jì)司，負(fù)責(zé)核查糧料院發(fā)給文武百官、諸司、諸軍的俸料，檢查是否按規(guī)定辦事，但這時(shí)的審計(jì)司只負(fù)責(zé)太府寺內(nèi)部的審計(jì)工作，地位并不高。民國(guó)二十年又改“審計(jì)院”為“審計(jì)部”。從建國(guó)初期到 20 世紀(jì) 50年代中期，審計(jì)監(jiān)督是寓于財(cái)政、財(cái)務(wù)和監(jiān)察工作之中的，由財(cái)政和監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算決算的審查和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，檢查和處理各部門、各單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題。 1983 年 9 月成立了審計(jì)署，隸屬國(guó)務(wù)院，與此同時(shí)，縣以上各級(jí)政府也相繼設(shè)立了審計(jì)局（廳）。 西方國(guó)家的審計(jì)，既具有悠久的歷史，又體現(xiàn)了現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如，法國(guó)在資產(chǎn)階級(jí)大革命前就設(shè)有審計(jì)廳，在資產(chǎn)階級(jí)大革命后，拿破侖一世創(chuàng)建的審計(jì)法院，至今 仍是法國(guó)政府實(shí)施事后審計(jì)的最高法定機(jī)構(gòu)。為了監(jiān)督政府財(cái)政收支，執(zhí)行財(cái)政預(yù)算法案，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，西方大多數(shù)國(guó)家在議會(huì)設(shè)有專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，由議 會(huì)或國(guó)會(huì)授權(quán)，對(duì)政府財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 1215年，英國(guó)頒布了《大憲章》，制約了英王的權(quán)力，奠定了英國(guó)國(guó)家審計(jì)制度產(chǎn)生和發(fā)展的政治基礎(chǔ)。 1983年 1月 l日，通過(guò)了《國(guó)家審計(jì)法案》，取消了英國(guó)國(guó)庫(kù)審計(jì)部，正式更名為英國(guó)審計(jì)署。 1919 年，參、眾兩院建議組成預(yù)算特別委員會(huì)，才把對(duì)政府賬目的審計(jì)從財(cái)政部的業(yè)務(wù)中分離出來(lái)。 第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國(guó)家不僅在審計(jì)體制上有了較大的發(fā)展，更重要的是在審計(jì)理論和實(shí)務(wù)上也有了較大的發(fā)展 ，即把經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)向現(xiàn)代的三 E 審計(jì)、績(jī)效審計(jì)方面發(fā)展。審計(jì)內(nèi)容已由傳統(tǒng) 的財(cái)務(wù)審計(jì)擴(kuò)大到財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理三者并重的審計(jì)，如績(jī)效審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)等。計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)歷了若干階段的發(fā)展，從早期的會(huì)計(jì)電算化輔助審計(jì)，到信息系統(tǒng)審計(jì)，再到 IT 審計(jì)。 20 世紀(jì) 60 年代 ，隨著數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的逐步成熟 以及在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來(lái)越多的企業(yè)和組織建立起了自己的管理信息系統(tǒng)， 人們 也 開(kāi)始更多 地 關(guān)注信息系統(tǒng)的安全性、保密性、 可靠 性 等，以及信息系統(tǒng)為 實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的效率 和 效果 等方面。 幾乎所有的大型跨國(guó)公司，由于普遍使用 分布式的大型 管理信息系統(tǒng)，都非常重視信息系統(tǒng) 的安全性、保密性和可靠性 ，常常高薪聘請(qǐng)信息系統(tǒng)審計(jì)師進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。目前，信息系統(tǒng)審計(jì)的業(yè)務(wù)已經(jīng)超出了為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)提供服務(wù)的范圍，與信息安全相關(guān)的防火墻審計(jì)、安全診斷、信息技術(shù)認(rèn)證以及 ERP 相關(guān)的新型咨詢業(yè)務(wù)也不斷涌現(xiàn)。 1968 年美國(guó)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)出版了《電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)與審計(jì)》。 1993 年 9 月 1 日，審計(jì)署發(fā)布了中華人民共和國(guó)審計(jì)署令第 9 號(hào)《審計(jì)署關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)的暫行規(guī)定》，該規(guī)定主要是針對(duì)電算化方面的審計(jì)行為和規(guī)范。 根據(jù) 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告 稱，2020年我國(guó) 網(wǎng)頁(yè)總數(shù)約為 24 億個(gè)，同期相比增幅為 269%，網(wǎng)頁(yè)字節(jié)總數(shù)約為 67 300GB，一年內(nèi)增長(zhǎng) 46 763GB，同期相比增長(zhǎng)率達(dá)到 %。 2020 年 11 月召開(kāi)了全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用成果展示會(huì)，反映了 當(dāng)時(shí) 我國(guó)計(jì)算機(jī)審計(jì) 的 應(yīng)用狀況 。 2020 年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)工作的通知》。 2020 年 8 月 在南京召開(kāi)了第二屆 國(guó)際 IT 審計(jì)研討會(huì)。在數(shù)據(jù)分析方面主要是采取數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和多維分析技術(shù)等對(duì)審計(jì)對(duì)象的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行分析，在信息系統(tǒng)安全分析方面也提出了許多建設(shè)性的方法。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為信息存儲(chǔ)及處理提供了基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則為信息的通 信 和共享提供了保障，多媒體技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為多種信息的獲取及處理帶來(lái)了新的活力。我國(guó)審計(jì)事業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 審計(jì)知識(shí) 工程是現(xiàn)代 審計(jì) 學(xué)、信息 科學(xué) 和 系統(tǒng) 工程 等 的結(jié)合。其他類似的學(xué)科還有：電學(xué)與電子工程，生物學(xué)與生物工程，遺傳學(xué)和遺傳工程等。因此， 創(chuàng)建審計(jì)知識(shí) 工程 學(xué) 對(duì)于正在改革開(kāi)放和飛速發(fā)展中的中國(guó) 審計(jì)行業(yè) 來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有重要的理論意義和 現(xiàn)實(shí) 意義。 2．知識(shí)工程 1977 年，斯坦福大學(xué) 計(jì)算機(jī)系教授 Feigenbaum 根據(jù)培根“知識(shí)就是力量”這句名言，首先提出了“知識(shí)工程”的概念，利用人工智能理論與技術(shù)擴(kuò)大人們智能活動(dòng)的范圍與能力，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。這是一種推斷分子結(jié)構(gòu)的計(jì)算機(jī)程序，該系統(tǒng)存儲(chǔ)了非常豐富的化學(xué)知識(shí)，它的解決問(wèn)題的能力達(dá)到專家水平，甚至在某些方面超過(guò)同行專家的能力，其中包括它的設(shè)計(jì)者。MYCIN專家系統(tǒng)是規(guī)范性計(jì)算機(jī)專家系統(tǒng)的代表，許多其他專家系統(tǒng)都是在 MYCIN 專家系統(tǒng)的基礎(chǔ)上研制而成的。知識(shí)工程的研究，目前在美國(guó)開(kāi)展得較為活躍和深入，并且主要集中在斯坦福大學(xué)等。 知識(shí)工程和知識(shí)系統(tǒng)已 被看作和納入如下觀點(diǎn)：知識(shí)工程作為一種方法學(xué)應(yīng)作為一種工具使用，并且知