【正文】 。 1 香洲區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 一、園區(qū)發(fā)展概況 目前，我區(qū)共有香洲科技工業(yè)園、金鼎科技工業(yè)園、前山科技工業(yè)園三個(gè)區(qū)屬工業(yè)園和市下放的南屏科技工業(yè)園、科技創(chuàng)新海岸兩個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)屬園區(qū)（簡稱“一園一海岸”）。從近幾年工業(yè)園的發(fā)展來看，五個(gè)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)已具備一定規(guī)模，招商形勢(shì)喜人，入園企業(yè)逐步投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，年工業(yè)產(chǎn)值及稅收穩(wěn)步提高，為我區(qū)乃至全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。 （一）土地開發(fā)規(guī)模及進(jìn)度 經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，園區(qū)已具備一定規(guī)模。五個(gè)園區(qū)規(guī)劃用地總面積為 平方公里，扣除綠地、 公用設(shè)施等之外，實(shí)際可利用面積 方公里，現(xiàn)今已開發(fā)配套土地 ，占實(shí)際可利用面積的 43%； 已建成廠房的土地面積 ，占 已 —————————————————————————————————————————————— 備注： ① 原三個(gè)區(qū)屬工業(yè)園已撤銷，并成立了三個(gè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展辦公室，其管委會(huì)已不存在。為便于閱讀，仍采用原稱呼。 ②本文表格數(shù)字均由各工業(yè)園提供。 五個(gè)園區(qū)開發(fā)土地比例圖完成開發(fā)配套土地43%未開發(fā)土地57%完成開發(fā)配套土地面積未開發(fā)土地面積 。 2 開發(fā)配套土地 面積的 %（見表 1）。其中，香洲科技工業(yè)園已完成一期配套 ，現(xiàn)正進(jìn)行二期開發(fā)；金鼎科技工業(yè)園完成 一期開發(fā)及二期部分開發(fā)，現(xiàn)正進(jìn)行二期配套及三期征地工作；前山科技工業(yè)園已完成部分填土工作 。南屏科技工業(yè)園已完成全部開發(fā)配套；科技創(chuàng)新海岸可出讓的土地大部分已開發(fā)配套及出讓。其中，“一園一海岸”由于市財(cái)政投入資金比較充足，開發(fā)速度相對(duì)較快，如南屏科技工業(yè)園年均開發(fā)面積 平方公里；香洲科技工業(yè)園由于地質(zhì)、資金等問題，開發(fā)速度相對(duì)較慢，年均開發(fā)面積僅 。 表 1 五個(gè)園區(qū)土地開發(fā)規(guī)模統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間： 2020年 6月 指標(biāo) 單位 南屏科技工業(yè)園 科技創(chuàng)新海岸 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科技工業(yè)園 金鼎科技工業(yè)園 合計(jì) 開園時(shí)間 — 19993 20208 202012 20204 19992 經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃面積 Km2 實(shí)際可利用土地面積 Km2 8（紅線） 完成開發(fā)配套土地面積 Km2 2 年均開發(fā)配套土地面積 Km2/年 未開發(fā)土地面積 Km2 6 已出讓（簽約）土地面積 Km2 已建成廠房的土地面積 Km2 剩余可支配土地面積 Km2 0 注：①科技創(chuàng)新海岸目前可出讓的土地僅為 ，已全部出讓，其余可利用面積要待填海后才可用，因而剩余可支配土地面積為 0；②南屏科技工業(yè)園剩余可支配土地面積 為園中村土地，需置換后才能開發(fā)。 （二）資金投入情況 五個(gè)園區(qū)建設(shè)資金來源主要為財(cái)政投入、土地出讓款和銀行貸款等。五個(gè)園區(qū)目前已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金總額 （見表 2），單位面積投入資金已達(dá) 億元 /平方公里， 初步 。 3 滿足園區(qū)發(fā)展要求。其中，市、區(qū)財(cái)政共投入 億元，占已投入資金的 %；出讓土地收入 ，占已投入資金的%；銀行貸款 ，占已投入資金的 %。 表 2 五個(gè)園區(qū)資金投入情況一覽表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間： 2020年 6月 指標(biāo) 單 位 南屏科技工業(yè)園 科技創(chuàng)新海岸 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科技工業(yè)園 金鼎科技工業(yè)園 合計(jì) 開發(fā)配套資金需求總量 億元 開發(fā)配套已投入資金 億元 其中：財(cái)政投入 億元 0 0 出讓土地收入 億元 銀行借貸投入 億元 0 尚需投入資金 億元 其中：工程及其它欠款 億元 0 單位面積已投入資金 億元/km2 注： ① 開發(fā)配套資金需求總量包括工程欠款、銀行貸款和利息、青苗補(bǔ)等； ② 單位面積已投入資金 =開發(fā)配套已投入資金 /完成開發(fā)配套土地面積； ③ 南屏科技工業(yè)園 1999年前由珠海市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中心投入 ，也納入市財(cái)政投入資金。 （三）招商引資情況 近年來特別是 去年以來，我區(qū)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，項(xiàng)目入園愿望強(qiáng)烈，工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地供應(yīng)緊張，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。五個(gè)園區(qū)目前 共有簽約項(xiàng)目 681 個(gè)，投資總額達(dá) 億 元，已引進(jìn)項(xiàng)目平均投資額 億元 /個(gè)，平均引資強(qiáng)度為 億元 /平方公里 （參見表 3）。項(xiàng)目主要分布在電子、生物醫(yī)五個(gè)園區(qū)建設(shè)資金不同渠道投入比例圖財(cái)政投入56%銀行貸款22%出讓土地收入22%其中：財(cái)政投入出讓土地收入銀行借貸投入 。 4 藥等行業(yè)，僅電子行業(yè)就有 116家企業(yè)，占簽約項(xiàng)目的 17%；外資企業(yè) 267 家，占簽約項(xiàng)目的 39%。引進(jìn)項(xiàng)目中，已投產(chǎn)企業(yè)464 家，占引進(jìn)項(xiàng)目的 68%；在建項(xiàng)目 102 個(gè)，占引進(jìn)項(xiàng)目的%，預(yù)計(jì)全部建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值 億元，拉動(dòng) GDP增長 ；尚未動(dòng)工的企業(yè)有 115家，占引進(jìn)項(xiàng)目的 %。 表 3 五個(gè)園區(qū)招商引資狀況一覽表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間： 2020年 6月 指標(biāo) 單位 南屏科技工業(yè)園 科技創(chuàng)新海岸 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科技工業(yè)園 金鼎科技工業(yè)園 合計(jì) 引進(jìn)項(xiàng)目數(shù) 個(gè) 386 185 26 27 57 681 其中：已投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù) 個(gè) 316 120 10 0 18 464 在建項(xiàng)目數(shù) 個(gè) 70 10 8 4 10 102 未動(dòng)工項(xiàng)目數(shù) 個(gè) 0 55 8 23 29 115 外商直接投資項(xiàng)目 個(gè) 157 63 14 6 27 267 引進(jìn)項(xiàng)目總投資額 億元 130 平均引資強(qiáng)度 億元 /公里 2 已引進(jìn)項(xiàng)目平均投資規(guī)模 億元 /個(gè) 注： ① 平均引資強(qiáng)度 =引進(jìn)項(xiàng)目總投資額 /已出讓土地面積； ② 已引進(jìn)項(xiàng)目平均投資規(guī)模=引進(jìn)項(xiàng)目總投資額 /引進(jìn)項(xiàng)目數(shù) （四）產(chǎn)出狀況 幾年來，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和稅收逐年 上升，逐步成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要力量。 2020 年，五個(gè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值 億元（見表 4） ，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 50%；實(shí)際直接利用外資 億 美 元，占全區(qū)的 %；產(chǎn)生的稅收總量（市地方分成部分） ，其中，香洲區(qū)分成部分 。已投產(chǎn)的企業(yè)中，規(guī)模以上的企業(yè)（年產(chǎn)值 500 萬元以上）有141 家， 2020 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 ，占五個(gè)園區(qū)工業(yè) 。 5 總產(chǎn)值的 %，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 %。 高科技企業(yè)不夠多， 2020年高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值為 ，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的 %，占全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值 %。 表 4 2020 年五個(gè)園區(qū)產(chǎn)出狀況一覽表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間： 2020年 6月 指標(biāo) 單位 南屏科技工 業(yè)園 科技創(chuàng)新海岸 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科技 工業(yè)園 金鼎科技 工業(yè)園 合計(jì) 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 0 稅收總額 億元 0 其中 :國稅 億元 0 區(qū)分成部分 億元 0 地稅 億元 0 區(qū)分成部分 億元 0 實(shí)際直接利用外資 億美元 0 規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值 億元 0 高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值 億元 0 0 注：以上稅收相關(guān)數(shù)字由區(qū)財(cái)政局提供，其中前山科技工業(yè)園為投入期，尚未產(chǎn)出。 二、園區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)及效益分析 雖然我區(qū)五個(gè)園區(qū)已開發(fā)到一定規(guī)模，但也要看到，從質(zhì)量和效益分析來看，我區(qū)的五個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展并不太理想，具體可歸納為以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）園區(qū)開發(fā)規(guī)模小，配套成本高 規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是增加配套成本、制約土地升值和產(chǎn)業(yè)聚集的主要因素。 按經(jīng)驗(yàn)，一般園區(qū)實(shí)際可利用面積達(dá)到 56平方公里形成聚集規(guī)模后，園區(qū)開始進(jìn)入土地升值的良性循環(huán)。五個(gè)園區(qū)中，除科技創(chuàng)新海岸 （目前也只有 公里已填海可出讓的土地，其余尚是灘涂）外，其它園區(qū)都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，最小的前山科技工業(yè)園才 萬平方公里。五個(gè)園區(qū)總規(guī)劃面積只相當(dāng)于蘇州工業(yè)園核心區(qū)的 35%、昆山工業(yè)園的 32%。由于 。 6 園區(qū)規(guī)模小、分布零散，直接導(dǎo)致開發(fā)與管理成本升高，降低園區(qū)的競(jìng)爭力。具體體現(xiàn)在： 配套成本高。 規(guī)模較大 園區(qū)的配套與總面積相等但卻劃分為若干個(gè)獨(dú)立小園區(qū)的配套，所費(fèi)資金差別極大（中共黨校教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家周天勇計(jì)算出小鎮(zhèn)與同等人口的若干自然村的配套資金相差 50倍）。 目前，按整個(gè)園區(qū)開發(fā)完畢來算，園區(qū)開發(fā)成本平均為 275元 /平方米（ 見表 5），相當(dāng)于昆山工業(yè)園的 5倍（以2020年底的數(shù)字計(jì)算，昆