關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(已修改)
2024-12-06 05:40 本頁(yè)面
【正文】 關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 近年來，本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平得到有效提升，但仍面臨供給結(jié)構(gòu)與快速增長(zhǎng)的需求不匹配、市場(chǎng)化程度不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升等問題。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào))精神，促進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為奮斗綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，以滿足市民養(yǎng)老需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)獲得感?！ ?二)基本原則 ——堅(jiān)持全面放開市場(chǎng)。進(jìn)一步放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民間資本投資養(yǎng)老領(lǐng)域，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造平等參與、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！獔?jiān)持突出發(fā)展重點(diǎn)。補(bǔ)齊短板，將養(yǎng)老資源向居家社區(qū)服務(wù)傾斜，向農(nóng)村傾斜，向失能、半失能老年人傾斜。進(jìn)一步擴(kuò)大護(hù)理型服務(wù)資源，大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)?！ 獔?jiān)持提質(zhì)增效創(chuàng)新。注重管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，積極運(yùn)用新技術(shù)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富多樣，養(yǎng)老服務(wù)方便可及；壯大養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平?！ 獔?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，根據(jù)不同區(qū)位條件和資源環(huán)境稟賦，優(yōu)化京津冀養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃布局，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展?！ ?三)發(fā)展目標(biāo) 到2020年，本市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年產(chǎn)品用品和養(yǎng)老服務(wù)供給更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策體系更加完善、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。 二、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) (一)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件 降低準(zhǔn)入門檻。從事養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體辦理工商登記的，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》“老年人、殘疾人養(yǎng)護(hù)服務(wù)”核定行業(yè)，開展連鎖經(jīng)營(yíng)的，可在同一區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)通過綠色通道集中辦理登記注冊(cè)。在民政部門登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按照有關(guān)規(guī)定可以在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。非本市投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與本市投資者享受同等政策待遇。 放寬外資準(zhǔn)入。鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、專業(yè)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，研發(fā)、生產(chǎn)老年產(chǎn)品用品。境外投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。 精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)。全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批流程；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批涉及的有關(guān)部門，應(yīng)主動(dòng)公開審批程序和審批時(shí)限。建立網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批效率?！ ?二
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