【正文】 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 1 中方縣桐木鎮(zhèn)學(xué)校 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱 :中方 縣中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì) :改擴(kuò)建 擬 建 地 :懷化市 中方 縣 項(xiàng)目單位及負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目單位 :中方 縣教育局 負(fù)責(zé)人 : 彭 靜 （機(jī)關(guān)法人） 項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 中方縣教育局位于中方生態(tài)城內(nèi)，是 1998 年懷化撤地設(shè)市時(shí)由原懷化市教育局分設(shè)成立的。 2020 年 5 月由懷化市鶴城區(qū)搬遷到中方縣新縣城。 該局的主要職責(zé)是 :貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針政策、法律法規(guī) ,起草地方性教育法規(guī)、規(guī)章草案 ,研究制定本縣教育發(fā)展戰(zhàn) 略、政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行 。組織編制縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施 。綜合管理全縣基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育 ,按權(quán)限管理社會(huì)力量辦學(xué) 。參與研究和制訂本縣經(jīng)濟(jì)、科技體制改中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 2 革方案 ,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣辦學(xué)體制和教育體制改革 。會(huì)同有關(guān)部門研究制訂籌措教育經(jīng)費(fèi)、教育基建投資、教育預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的政策和辦法 。負(fù)責(zé)提出縣教育部門教育年度經(jīng)費(fèi)綜合預(yù)算計(jì)劃建議并監(jiān)督使用。 自 2020 年以來(lái)，共調(diào)整學(xué)校 118 所，撤并學(xué)校 8 所，撤消學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)） 110 所，學(xué)校調(diào)整率達(dá) %。辦學(xué)條件明顯改善。近年來(lái)， 共落實(shí)上級(jí)教育專項(xiàng)資金 2834 萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房面積 111855 平方米，提前完成了 D 級(jí)危房改造任務(wù)，改擴(kuò)建校舍面積 9800 平方米，創(chuàng)建寄宿制學(xué)校 10 所。高中教育不斷壯大。縣一中、縣二中分別由建縣初的鎮(zhèn)辦完全中學(xué)，躍升為市級(jí)示范性普通高中和縣規(guī)模高中，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量躋身全市前四強(qiáng)。縣職中已成為集中等職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)為一體的綜合性、寬帶型職業(yè)學(xué)校，逐步形成了 “ 大職教 ” 格局。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，干部作風(fēng)良好。先后為中方縣搏得湖南省職業(yè)教育工作先進(jìn)單位、湖南省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣等 10 余項(xiàng)殊榮， 2020 年通過(guò)了湖南省教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核并被評(píng)為全省優(yōu)秀。 項(xiàng)目編制單位 :長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 資質(zhì)證書(shū)編號(hào) :工咨甲 122202070041 發(fā)證機(jī)關(guān) :中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 負(fù)責(zé)人 :卞旭淼 為了搞好本項(xiàng)目的前期工作 ,中方縣 教育局委托長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司承擔(dān) 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020年 )建設(shè)項(xiàng)目 的可行性研究中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 3 報(bào)告編制任務(wù) ,我公司立即組織技術(shù)人員（專家） ,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究 ,通過(guò)實(shí)地調(diào)查 ,廣泛征求有關(guān)部門的意見(jiàn) ,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證 ,分析評(píng)價(jià) ,于 2020 年 9 月完成本報(bào)告的編制 ,供審 批部門決策參考。 項(xiàng)目編制依據(jù)及范圍 依據(jù) （ 1）國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） 。 （ 2）國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系 。 （ 3）《 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 》（ 2020 年 ） 。 （ 4）《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1092020） 。 （ 5） 教育部 《 關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn) 》（ 教基一 [2020]1 號(hào) ） 。 （ 6） 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》 (國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 34 號(hào) )。 （ 7） 教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 中小學(xué)校校舍建設(shè)與管理工作的通知》(教發(fā)［ 2020］ 21 號(hào) )。 （ 8）《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘教發(fā)［ 2020］20 號(hào)） 。 （ 9）中共湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》（湘發(fā)〔 2020〕 18 號(hào)） 。 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 4 （ 10）《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省 十一五 規(guī)劃》（ 2020 年） 。 （ 11）懷化市人民政府 《懷化市 2020 年－ 2020 年教育強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》 （懷政辦發(fā)〔 2020〕 13 號(hào)） 。 （ 12） 中方縣 《教育發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（ 2020— 2020 年）》 。 （ 13）《 中方縣 中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》 。 （ 14）國(guó)家的其他各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范及項(xiàng)目單位提供的供水、供電、環(huán)保、國(guó)土、資金籌措意向等基礎(chǔ)資料。 范圍 本次研究從我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、 中方縣 教育發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃和 中方縣 中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及安全工程規(guī)劃 ,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及可行性 ,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)外部建設(shè)條件、總體方案、投資估算及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面進(jìn)行研究。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)期限 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 根據(jù) 中方縣 中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的實(shí)際情況 ,結(jié)合教育部門相關(guān)規(guī)范、要求 ,本項(xiàng)目擬改造擴(kuò)建 桐木 鎮(zhèn)桐木中學(xué)、蔣家鄉(xiāng)蔣家學(xué)校、中方鎮(zhèn)中心小學(xué)等 3所中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施 ,總建筑面積 4182平方米 ,具體建設(shè)內(nèi)容為 : （ 1） 桐木鎮(zhèn)桐木中學(xué) 擴(kuò)建 教學(xué)綜合樓 ,規(guī)劃擴(kuò) 建面積 1212 平方米 ,中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 5 消除危房面積 837 平方米 。 （ 2） 蔣家鄉(xiāng)蔣家學(xué)校 改擴(kuò)建 教師宿舍 ,規(guī)劃新建面積 770 平方米 ,消除危房面積 1200 平方米 。 （ 3） 中方鎮(zhèn)中心小學(xué) 改擴(kuò)建教學(xué)樓 ,規(guī)劃新建面積 2200 平方米 ,消除危房面積 639 平方米 。 項(xiàng)目建設(shè)期限 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及內(nèi)外部建設(shè)條件 ,本項(xiàng)目預(yù)計(jì) 6 個(gè)月 內(nèi)完工 ,即 2020 年 9 月 —— 2020 年 3 月。 項(xiàng)目投資概算及資金籌措 項(xiàng)目投資概算 總投資為 萬(wàn)元 ，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃投資 490 萬(wàn)元，自籌 13 萬(wàn)元。 主要投資為土建工程 —— 萬(wàn)元 ,占總投資的 %。其他工程費(fèi)為 —— 萬(wàn)元 ,占總投資的 %。其他費(fèi)用 —— 萬(wàn)元 ,占總投資的%,不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用 —— 萬(wàn)元 ,占總投資 %。 項(xiàng)目資金來(lái)源 本項(xiàng)目 總投資為 萬(wàn)元，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃投資 490 萬(wàn)元，自籌 13 萬(wàn)元。 結(jié)論 2020年 中方縣 中小學(xué)校校安工程建設(shè)項(xiàng)目是從 中方 縣中小學(xué)校的實(shí)中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 6 際需求出發(fā)的 ,項(xiàng) 目的建設(shè)符合我國(guó)“十二五”規(guī)劃建議要求 , 符合國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)校校舍改造擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)要求 ,符合 中方縣 教育發(fā)展規(guī)劃。 通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè) ,有利于緩解城區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校教學(xué)資源不足的現(xiàn)狀 ,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)快速發(fā)展。同時(shí) ,本項(xiàng)目選址合理 ,內(nèi)外部建設(shè)條件成熟 ,設(shè)計(jì)方案周密 ,社會(huì)效益顯著。所以 ,本項(xiàng)目可行。 建議 （ 1）學(xué)生安全是教育中的重點(diǎn) ,因此 ,本項(xiàng)目建設(shè)除了嚴(yán)格按照建筑安全相關(guān)規(guī)范、法規(guī)施工 ,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程外 ,建議項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)盡量從細(xì)微處、多角度考慮安全 ,設(shè)計(jì)上更人性化些 ,真正把校 舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)資金雖然不大 ,但是為了確保建設(shè)資金利用率達(dá)到最大化 ,預(yù)防建設(shè)資金被挪用等情況的出現(xiàn) ,建議項(xiàng)目單位在建設(shè)資金上做好監(jiān)管與審計(jì) ,并做好詳細(xì)的預(yù)算。 （ 3)本項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)儆诃h(huán)境敏感區(qū) ,因此 ,項(xiàng)目建設(shè)除了要嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求施工外 ,建議項(xiàng)目施工單位盡量調(diào)整工作程序 ,將大噪音、大污染的施工環(huán)節(jié)盡量選擇在暑假期間 ,或者學(xué)生下課后或中午及夜間。 （ 4）本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益型項(xiàng)目 ,從諸多方面研究 ,本項(xiàng)目可行 ,因此 ,建議有關(guān)部門為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展助一臂之力 ,給予大力 支持 ,早日中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 7 立項(xiàng) ,使本項(xiàng)目早日建成 ，投入使用，發(fā)揮綜合效益 。 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 8 第二章 縣域概況 縣城概況 中方縣地處湖南省西部，懷化市中部，東接溆浦縣、南鄰洪江市、西接芷江縣、被依辰溪縣，縣境東西最大距離 102 公里，南北最大距離55 公里， 地理座標(biāo)：北緯 26176。59′－ 27176。29′,東徑 109176。32′－ 110176。31′。 縣城傍依懷化市，距芷江機(jī)場(chǎng)僅 30 公里，湘黔、枝柳和渝懷三條鐵路貫穿境內(nèi)， 3 209 兩條國(guó)道及 22 312 兩條省道縱橫交錯(cuò)， 沅水 、 舞水 兩大河流穿境而過(guò)，上瑞高速公路（上海至云南瑞麗）與即將建設(shè)的臨三高速公路（山西臨汾至海南三亞）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)交匯，是懷化建設(shè)湘、桂、黔、鄂、渝五?。ㄊ?、區(qū)）周邊地區(qū) “雙中心 ”（經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心）的重要組成部分。 土地總面積 1426平方公里，下轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 15 個(gè)居委會(huì)和 213 個(gè)行政村；據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020年末全縣權(quán)限共有常住人口 82293 戶，總?cè)丝跒?278871，人口自然增長(zhǎng)率為 ?。 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 9 自然資源 中方縣境內(nèi)資源豐富，為中方縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了良好的條件。 國(guó)土資源 全縣土地總面積 公頃，其中：耕地面積 公頃，園地面積 公頃，林地面積 公頃，其它農(nóng)用地 8242公頃，居民點(diǎn)及工礦用地面積 公頃，交通用地面積 公頃，未利用土地面積 公頃。 森林資源 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 10 全縣共有林地面積 萬(wàn)公頃（生態(tài)公益林 萬(wàn)公頃，商品林 萬(wàn)公頃），占國(guó)土總面積的 %。其中有林地面積 萬(wàn)公頃，占林地總面積的 %。全縣森林覆蓋率 %，林木綠化率%，是湖南省 35 個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一 。 礦產(chǎn)資源 境內(nèi)煤、花崗石、高嶺土、石灰石等分布廣泛，儲(chǔ)量豐富，特別是禍水的花崗石，品質(zhì)優(yōu)良，精加工增值大有可為， 已探明的礦產(chǎn)資源有黃金、煤、磷、錳、花崗巖、瓷土等 30 余種，其中煤、磷、錳、瓷土等儲(chǔ)量均在 3000 萬(wàn)噸以上，開(kāi)發(fā)潛力巨大。 水 力資源 中方縣有溪流 120 條，水庫(kù) 99 座，蓄水量十分豐富； 舞水、沅水兩大水系穿境而過(guò)，水能蘊(yùn)藏量巨大， 理論上蘊(yùn)藏 37 萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量大 27 萬(wàn)千瓦，現(xiàn)僅開(kāi)發(fā)利用的利用為 千瓦。其中， 總裝機(jī)容量 18 萬(wàn)千瓦的銅灣電站第一臺(tái)機(jī)組將于 2020 年底實(shí)現(xiàn)發(fā)電，2020 年全部建成；總裝機(jī)容量 1890 千瓦的牌樓電站于 2020 年底建成發(fā)電。 旅游資源 中方縣境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民族風(fēng)情古樸濃郁，有獨(dú)特的家祠文化和原始森林風(fēng)貌，主要自然景觀有荊坪古文化村、康龍?jiān)甲匀槐Ｗo(hù)區(qū)、 黃溪旅游風(fēng)景區(qū) 、仙人谷風(fēng)景區(qū)、五龍溪風(fēng)景旅游區(qū)等。其中荊坪古文化村是全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位，是中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 11 考察研究戰(zhàn)國(guó)、漢代、唐宋等時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)遺留及家祠文化的極佳處所 。 康龍?jiān)甲匀槐Ｗo(hù)區(qū)是省級(jí)森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，植被種類豐富，出土的罐、缽、碗、杯、壺、盆等器皿，為屈家?guī)X文化類型，距今約 46005000 年之間，景區(qū)境內(nèi)極具觀光考古價(jià)值。 城市建設(shè)現(xiàn)狀 2020 年，中方縣按照“拉開(kāi)南北兩 口、布點(diǎn)東西兩翼、做實(shí)核心區(qū)域”的要求，旺市融城工作不斷推進(jìn)，中心學(xué)校擴(kuò)建、人民醫(yī)院配套、文體活動(dòng)場(chǎng)館、荊坪古村開(kāi)發(fā)、舞水大橋等項(xiàng)目，來(lái)勢(shì)喜人。同時(shí)，該縣切實(shí)加快了縣城“八路”、“五網(wǎng)”、“兩堤”、“一橋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)啟動(dòng)的懷黔路中方段改造工程，將打通中方縣城與懷化城區(qū)、中方縣城與懷化市工業(yè)園區(qū)的快速通道，實(shí)現(xiàn)城市路網(wǎng)一體化。 中方縣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件 從懷化市整體生產(chǎn)力布局調(diào)整的趨勢(shì)來(lái)看，懷化市將實(shí)施“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，“一體”即以懷化市城區(qū)為依托，“兩翼”即“南翼”沿懷黔路這條經(jīng)濟(jì)走廊 向中方縣延伸，“西翼”沿懷化 — 芷江 — 新晃公路經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展。而中方縣城正好位于“南翼”整個(gè)發(fā)展帶的中間位置，距懷化市區(qū)僅 15 公里，具有良好的發(fā)展條件。根據(jù)懷化市的發(fā)展，由于受用地條件的限制，近期可開(kāi)發(fā)河西區(qū)，而遠(yuǎn)期城市必將向西南部發(fā)展，而南部的發(fā)展用地恰好位于中方新城的位置上，因此，中方新城將成為懷化市區(qū)不可分割的一部分；另中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 12 外，中方縣所轄縣域范圍，呈半包圍狀態(tài)分布于