【正文】 1 目 錄 1．深化完善后勤社會(huì)化改革方案 ………………… … 312 2．后勤管理處管理制度 ……………………………… 1315 3．后勤管理處處內(nèi)職責(zé)分工 ………………………… .1620 4．“三重一大”管理制度 ……………………………… 2124 5．后勤各實(shí)體崗位競(jìng)聘工作實(shí)施細(xì)則 ……………… .2529 6．后勤各實(shí)體中心主任、副主任聘任辦法 ………… .3033 7．后勤各實(shí)體中心主任、副主任聘任協(xié)議書 ……… 3439 8．事業(yè)、企業(yè)編制員工崗位類別、設(shè)置名稱及競(jìng)聘條 件 .…… .4041 9．動(dòng)力維修中 心職責(zé)范圍 ……… …………………… 4243 10．校園服務(wù)中心職責(zé)范圍 ………………………… ..4445 11．學(xué)生公寓服務(wù)中心職責(zé)范圍 ……………………… … .46 12．餐飲服務(wù)中心職責(zé)范圍 …………………………… ..47 13．校醫(yī)院職責(zé)范圍 …………………………… … …… ..48 14．財(cái)務(wù)及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法 …………………… … 4955 15．后勤各實(shí)體企業(yè)編制人員管理暫行辦法 ……… 5657 16．后勤各實(shí)體外聘員工工資管理發(fā)放暫行辦法 … .5861 17．后勤各實(shí)體外聘員工聘用及管理辦法 ……… … 6264 2 18．后勤各實(shí)體創(chuàng)收收入提成暫行辦法 …………… 6566 19．后勤管理處對(duì)各實(shí)體監(jiān)控與考核暫行辦法 …… .6770 20． 各實(shí)體中心績(jī)效綜合考核表 ………… … .… … …… .71 21． 后勤管理處安全運(yùn)行管理暫行辦法 ……… … … .7274 22． 后勤實(shí)體職工職業(yè)道德規(guī)范 ………………… … .… 75 3 深化完善后勤社會(huì)化改革方案 為繼續(xù)完善我校后勤社會(huì)化改革，結(jié)合我校后勤服務(wù)保障的現(xiàn)狀，并參照其他高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)展情況，現(xiàn)提出進(jìn)一步推進(jìn)和完善我校后勤社會(huì)化改革的基本方案。 一、深 化改革的指導(dǎo)思想和原則 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循高校教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照國(guó)務(wù)院、教育部和北京市政府關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的精神，堅(jiān)持“三服務(wù)”、“兩育人”宗旨，堅(jiān)持貫徹“四個(gè)有利于”的原則（即改革要有利于提高學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量，有利于減輕學(xué)校和學(xué)生個(gè)人負(fù)擔(dān)，有利于降低后勤服務(wù)成本，有利于保證我校的發(fā)展和穩(wěn)定），創(chuàng)新和完善學(xué)校后勤社會(huì)化改革，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展、建設(shè)文明和諧校園提供堅(jiān)實(shí)有力的后勤保障。 二、目前我校后勤服務(wù)及運(yùn) 行狀況 2021 年初，為適應(yīng)高校后勤社會(huì)化改革形勢(shì)需要，根據(jù)市教委加快后勤社會(huì)化改革進(jìn)程的要求，我校后勤社會(huì) 4 化改革以托管的模式，由北京育新高校后勤發(fā)展中心作為乙方，承接了全校后勤服務(wù)系統(tǒng)，成立了北京物資學(xué)院后勤服務(wù)中心。按照托管協(xié)議和分離細(xì)則，相對(duì)獨(dú)立，自主經(jīng)營(yíng)，擁有自主用工權(quán)，履行優(yōu)先安排使用校內(nèi)在編人員義務(wù)，按照企業(yè)化模式開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。學(xué)校成立后勤管理處，作為甲方對(duì)后勤服務(wù)中心行使監(jiān)管、協(xié)調(diào)職責(zé)。對(duì)其運(yùn)行經(jīng)營(yíng)過(guò)程、結(jié)果和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公、財(cái)務(wù)、維修、餐飲等 12 個(gè)部門，共 405 名員工 ，其中事業(yè)編制人員 51 人，企業(yè)指標(biāo)人員 14 人，返聘人員 6 人，外聘人員 334 人。 改革后，學(xué)校的后勤建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量有了一定的改觀，后勤職工的緊迫感和積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。但隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展，當(dāng)前托管模式的不足逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。如競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)力不足、規(guī)范化管理尚有缺陷、職工缺乏足夠的認(rèn)同感和歸屬感、服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量平淡等等。這種狀況已經(jīng)不適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展要求，需要通過(guò)進(jìn)一步深化完善改革，才能開創(chuàng)新局面。 三、深化完善改革的基本運(yùn)行模式 在原后勤改革的基礎(chǔ)上，實(shí)行“小機(jī)關(guān)，多實(shí)體”的以合同制約的甲乙方運(yùn)行模式。 5 “小機(jī)關(guān)”即學(xué)校后勤管理處為甲方，在履行其現(xiàn)有職責(zé)的同時(shí)，代表學(xué)校行使制定后勤規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂合同，對(duì)后勤實(shí)體的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)價(jià)格、合同項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督等管理職能。在體制上對(duì)多實(shí)體實(shí)行管理服務(wù)型、有償服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)服務(wù)型的分類管理和監(jiān)督。因后勤管理處職能職責(zé)發(fā)生變化，后勤管理處增設(shè)一名副處長(zhǎng)，處內(nèi)設(shè)綜合辦、房管科、財(cái)務(wù)科、后勤科，總編制 11 人。 “多實(shí)體”是指由學(xué)校適當(dāng)引進(jìn)的社會(huì)服務(wù)企業(yè)和校內(nèi)成立的若干個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體所組成的乙方。為我校師生員工提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。“多實(shí)體”由兩 部分組成：一部分是采取公開招標(biāo)，擇優(yōu)引進(jìn)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)企業(yè)，以合同方式承接學(xué)校的部分后勤服務(wù)項(xiàng)目，為師生員工提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)，同時(shí)也促使校內(nèi)的后勤服務(wù)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，激發(fā)后勤工作新活力；另一部分是以校內(nèi)原事業(yè)編制的后勤干部職工為骨干，在原后勤服務(wù)中心基礎(chǔ)上，采取公開競(jìng)聘上崗的方式，整合后勤服務(wù)項(xiàng)目，組建若干個(gè)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以學(xué)校撥款，有償收費(fèi)，獨(dú)立成本核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，承接學(xué)校其余后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)和保 6 障任務(wù)。 根據(jù)學(xué)校后勤工作需要，成立 5 個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí) 體，即： 1．動(dòng)力維修中心 2．校園服務(wù)中心 3．學(xué)生公寓服務(wù)中心 4．餐飲服務(wù)中心 5．校醫(yī)院 （一）各實(shí)體中心服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍及職責(zé) 1．動(dòng)力維修中心：負(fù)責(zé)鍋爐焚火、運(yùn)煤、水質(zhì)化驗(yàn)、鍋爐設(shè)備維修，停爐期間鍋爐檢修，供水井、水塔的使用、管理和維修，所有供暖、供水系統(tǒng)及電力系統(tǒng)維修，（含葛布店 16樓和塔樓兩棟家屬樓）全校建筑物門窗、玻璃、小五金及木瓦零星維修，電話維修，浴池、開水房、家屬水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、寬帶費(fèi)收繳，污水站的日常管理及養(yǎng)護(hù)維修，榆景園小區(qū)的供暖及零星維修。 2．校園服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全校綠化種植 、修剪、灌溉、除蟲、花卉養(yǎng)植、擺放、綠地后期養(yǎng)護(hù)管理，除專項(xiàng)衛(wèi)生保潔公司承擔(dān)的室內(nèi)衛(wèi)生保潔任務(wù)以外的全校道路、廣場(chǎng)、裸露地面衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運(yùn)，實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué) 7 樓值班和實(shí)驗(yàn)樓、校醫(yī)院?jiǎn)紊斫坦に奚崾覂?nèi)地面、廁所、水房的衛(wèi)生保潔，家屬樓公共部位衛(wèi)生保潔，室外廁所衛(wèi)生保潔，垃圾站衛(wèi)生保潔，車隊(duì)調(diào)度運(yùn)行（不含院辦小車班和部門專用小車），報(bào)信收發(fā)室，煤氣站。 3．學(xué)生公寓服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全校各學(xué)生公寓樓值班、室內(nèi)公共部位衛(wèi)生保潔，公寓洗衣房，配合有關(guān)部門搞好衛(wèi)生及安全檢查，校園小賣部，校園理發(fā)店日常服務(wù)與管理。 4． 餐飲服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全校師生員工基本伙食供應(yīng)及接待用餐服務(wù)經(jīng)營(yíng)。 5．校醫(yī)院：現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)不變。 （二）各實(shí)體中心擬設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1．動(dòng)力維修中心：設(shè)主任一名、副主任一名； 2．校園服務(wù)中心：設(shè)主任一名、副主任一名； 3．學(xué)生公寓服務(wù)中心：設(shè)主任一名、副主任一名； 4．餐飲服務(wù)中心：設(shè)主任一名、副主任一名； 5．校醫(yī)院：設(shè)院長(zhǎng)一名、院長(zhǎng)助理一名。 各實(shí)體共設(shè) 10 名主任、副主任。 （三）各實(shí)體組建辦法 1．新建食堂、幼兒園、社會(huì)衛(wèi)生保潔公司等采取向 8 社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)引用的方式，引進(jìn)社會(huì)上餐飲、保潔專業(yè)公司進(jìn) 校，依照簽定的合同為師生員工提供更規(guī)范的服務(wù)。 2．動(dòng)力維修中心、校園服務(wù)中心、學(xué)生公寓服務(wù)中心、餐飲服務(wù)中心 4 個(gè)實(shí)體，采用校內(nèi)公開競(jìng)聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，對(duì)原后勤服務(wù)中心重新分解組合。 3．校醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制不變，與其他實(shí)體一樣按照企業(yè)化模式管理，做為乙方，按職責(zé)為全校師生員工提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。 四、各實(shí)體運(yùn)行機(jī)制 （一）各實(shí)體有自主用工權(quán)，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，定崗定編，按照企業(yè)化模式管理。在各實(shí)體中心主任、副主任產(chǎn)生后，由后勤管理處與各實(shí)體核定崗位定編。在全員競(jìng)聘上崗時(shí)，各實(shí)體必須優(yōu)先聘用事業(yè)、企業(yè) 編制人員，在這些人員全部受聘定崗后，才能聘用外聘人員。崗位定編一經(jīng)確定，未經(jīng)后勤管理處同意，各實(shí)體不得私自超編用工。實(shí)體員工的日?？记?、考核、獎(jiǎng)懲等辦法由各實(shí)體按照企業(yè)化管理模式自定。 （二）各實(shí)體運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)處以原育新后勤服務(wù)中心 2021 年和 2021 年實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)總額平均數(shù)，劃撥 9 給后勤管理處。后勤管理處按各中心承擔(dān)的實(shí)際工作量和定編用工量，核算各實(shí)體的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)額，由后勤管理處財(cái)務(wù)科按季度實(shí)行經(jīng)費(fèi)目標(biāo)管理總量控制。季度超支不予報(bào)銷，季度節(jié)余可續(xù)用。年終結(jié)算時(shí)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)節(jié)余，各實(shí)體可提成節(jié)余總額的 30%，作為各實(shí)體的獎(jiǎng)勵(lì)基金。 （三）對(duì)各實(shí)體收回的款項(xiàng)，后勤管理處將嚴(yán)格遵守收支兩條線原則，全部足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處。對(duì)各實(shí)體創(chuàng)收部分后勤管理處將采取按一定比例分成辦法，提倡各實(shí)體開源節(jié)流，在完成部門職責(zé)前提下鼓勵(lì)多承接社會(huì)上相關(guān)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。各實(shí)體對(duì)創(chuàng)收收入要制定嚴(yán)格的管理使用辦法，合理使用。 （四）各實(shí)體的日常支出（固定費(fèi)用支付、原材料采購(gòu)、低耗品采購(gòu)、人員工資支付、勞保用品采購(gòu)等），由各實(shí)體主任簽字后，經(jīng)后勤管理處主管副處長(zhǎng)審批，在后勤管理處財(cái)務(wù)科檢據(jù)報(bào)銷。單項(xiàng)價(jià)格超過(guò)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或一次性支付總額超過(guò) 2萬(wàn) 元的必須同時(shí)經(jīng)后勤管理處處長(zhǎng)審批。大宗設(shè)備更新改造單獨(dú)立項(xiàng)審批。 （五）餐飲服務(wù)中心，原材料采購(gòu)必須參加由市教委統(tǒng)一組織的政府采購(gòu)系列（蔬菜類可以當(dāng)?shù)鼐徒袌?chǎng)采購(gòu)），各實(shí)體不得私自與供貨商建立供需關(guān)系。 10 （六）各實(shí)體組建后，分別與后勤管理處及國(guó)有資產(chǎn)辦公室核定固定資產(chǎn)臺(tái)帳，清查并登記造冊(cè)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。 （七）各實(shí)體組建后，分別與后勤管理處簽訂經(jīng)營(yíng)服務(wù)合同，明確甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及違約處罰辦法，雙方嚴(yán)格按合同辦事。 （八）關(guān)于教職工住宅室內(nèi)的各項(xiàng)維修，鑒于住房已全成本賣給住戶，由動(dòng)力維 修中心參照低于北京市物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定出維修收費(fèi)目錄，經(jīng)學(xué)校審核同意后公布執(zhí)行。 （九）各實(shí)體組建后，要立即開展建章立制工作，盡快制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)員工管理、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)使用、能源節(jié)約、安全生產(chǎn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理等制定詳細(xì)的實(shí)施管理辦法，報(bào)后勤管理處備案。 五、需要明確的幾個(gè)問(wèn)題 （一）原育新后勤服務(wù)中心的事業(yè)編制人員，無(wú)論受聘于新組建的各實(shí)體中心任何崗位，均應(yīng)按照老人老辦法，新人新辦法實(shí)行。所有受聘事業(yè)編制人員的工資總額，經(jīng)測(cè)算后由后勤管理處按各中心實(shí)際安置事業(yè)編制人數(shù)，將工資總額劃分到 各中心，由各中心比照企業(yè)管理模式， 11 自定發(fā)放辦法。中心主任、副主任職務(wù)補(bǔ)貼額由后勤管理處核定。事業(yè)編制人員滾動(dòng)升級(jí)、晉級(jí)、國(guó)撥工資調(diào)整、十三個(gè)月工資等不受影響。各實(shí)體中心內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)創(chuàng)收自籌解決。 （二）各實(shí)體中心臨時(shí)用工的工資核定，嚴(yán)格執(zhí)行北京市外聘人員最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)（ 2021 年 7 月 1 日起新標(biāo)準(zhǔn)為 元 /小時(shí)）。外聘人員月工資收入計(jì)算方法：標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)工資實(shí)際日工作小時(shí)實(shí)際月工作日。各實(shí)體中心不得私自提高或降低外聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)。 （三）成人教育學(xué)院的后勤服務(wù)工作，由成教學(xué)院負(fù)責(zé)。在成教學(xué)院動(dòng)遷前，事業(yè) 、企業(yè)編制人員可以參加各實(shí)體中心的崗位競(jìng)聘，現(xiàn)崗位工作暫由聘用的外聘人員頂替，直至成人教育學(xué)院動(dòng)遷結(jié)束。 游泳池的使用管理等全部移交體育部。 （四）關(guān)于各實(shí)體中心黨員管理和黨組織設(shè)置問(wèn)題。組建后勤管理處黨總支，對(duì)處機(jī)關(guān)及各實(shí)體中心黨員統(tǒng)一進(jìn)行教育管理，由后勤管理處一名領(lǐng)導(dǎo)兼任黨總支書記。 （五）新組建的各實(shí)體中心辦公地點(diǎn)，集中設(shè)置在車隊(duì)二樓現(xiàn)育新服務(wù)中心辦公樓，辦公設(shè)備及用品不再重新購(gòu)置配發(fā)。原育新服務(wù)中心配置的辦公用品及電腦等，除 12 為各實(shí)體中心配置外，多余部分由后勤管理處收回。 （六）關(guān)于財(cái)務(wù)檔案、文秘檔案 及庫(kù)存材料、后勤設(shè)施設(shè)備等交接事宜，由后勤管理處與育新后勤服務(wù)中心協(xié)商辦理。 六、深化和完善后勤改革工作的其它相關(guān)文件由后勤管理處再專門制定，下發(fā)給各實(shí)體貫徹執(zhí)行。 七、本方案由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。 2021 年 12月 29日 13 后勤管理處管理制度 一、處務(wù)會(huì)議制度 處務(wù)會(huì)是后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的通過(guò)會(huì)議形式落實(shí)有關(guān)后勤問(wèn)題解決辦法的工作。 處務(wù)會(huì)實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，貫徹民主集中制原則。分管副處長(zhǎng)和各職能科室及各實(shí)體中心主任如有需提交處務(wù)會(huì)議研究決定的問(wèn)題，事先可請(qǐng) 示處長(zhǎng)同意，然后經(jīng)處務(wù)會(huì)討論決定。 處務(wù)會(huì)研究討論問(wèn)題時(shí)，要集思廣益，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，減少?zèng)Q策失誤，保證各項(xiàng)決定、決議有利于推動(dòng)后勤各項(xiàng)工作順利開展。 處務(wù)會(huì)議所形成的決定或決議，各實(shí)體中心和處機(jī)關(guān)科室，必須遵照?qǐng)?zhí)行，不允許頂著不辦，如有推諉、扯皮、頂著不辦的情況，將追究具體負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。 處務(wù)會(huì)原則上每月召開一次，具體會(huì)議內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況（特殊情況也可隨時(shí)召開）確定。 二、工作報(bào)告制度 事前有請(qǐng)示，事后有匯報(bào)，是工作上的組織原則。后勤管理處及各職能科室、各實(shí)體中心，在開展一項(xiàng)工作之 前超 出職 14 責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的問(wèn)題，必須要寫好請(qǐng)示報(bào)告，主要目的是請(qǐng)主管后勤院長(zhǎng)答復(fù)、批準(zhǔn)或予以指示，院領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確批復(fù)意見的，不允許擅自處理。 在開展一項(xiàng)工作之后，要有匯報(bào)、情況反映或提出建議意