警民和諧關(guān)系思想宣傳與計(jì)劃信貸處長競選演講匯編(已修改)
2024-11-23 01:17 本頁面
【正文】 警民和諧關(guān)系思想宣傳與計(jì)劃信貸處長競選演講匯編第 15 頁 共 15 頁警民和諧關(guān)系思想宣傳一、警民關(guān)系演變的背景說明改革開放所走過的近三十年歷程，使警察與民眾所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，警察所面對(duì)的問題只能用“空前”來形容。在超高負(fù)荷的壓力下，過去以重打擊、輕保護(hù)，重管理、輕服務(wù)為主導(dǎo)的警務(wù)方針，無疑弱化了中國公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。長期以來，由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)匱乏、管理機(jī)制滯后等原因所導(dǎo)致的大量功利性執(zhí)法，使我們丟失了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，與警察打交道的不良經(jīng)驗(yàn)，漸漸磨蝕了公眾對(duì)警察的公信力。(一)公安經(jīng)費(fèi)匱乏，在一定程度上扭曲了執(zhí)法的根本目的。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，犯罪率增長，警務(wù)量也超常增加，中國警察走過了經(jīng)費(fèi)十分匱乏的時(shí)期，且至今在許多地方?jīng)]有得到實(shí)質(zhì)性的改善。多年來，公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)短缺，“以罰養(yǎng)警”成為工作經(jīng)費(fèi)的主要供給渠道，許多地方公安機(jī)關(guān)不同程度存在利益驅(qū)動(dòng)下的亂罰款，亂收費(fèi)行為和為錢辦案、辦金錢案現(xiàn)象，影響了公安機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。比如群眾一度反映強(qiáng)烈的收取破案費(fèi)問題。破了案要返還贓物，群眾高高興興去領(lǐng)被盜物品，卻被告知要由一定數(shù)額的被盜物品折價(jià)鑒定費(fèi)。因?yàn)橼E物要交物價(jià)部門出具價(jià)格鑒定，才能作為定罪依據(jù)，但公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政沒有撥付這筆開支，只好“羊毛出在羊身上”(已取消)；警察辦案要求被盜人或被詐騙人支付差旅費(fèi)等等。警察的尷尬和民眾的不理解交織在一起，嚴(yán)重影響警民關(guān)系。曾經(jīng)一度，一些地方的公安機(jī)關(guān)以收繳罰款多少論英雄，警察個(gè)人的收入也與此掛鉤。第二十次全國公安會(huì)議以后，各級(jí)地方政府力促公安經(jīng)費(fèi)改善，警務(wù)保障有了明顯增強(qiáng)，但警務(wù)保障的進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)日新月異的發(fā)展，“以罰養(yǎng)警”的供給模式帶來的負(fù)面影響極其深遠(yuǎn)，在一些民警當(dāng)中已形成慣性行為。少數(shù)民警在辦案中“雁過拔毛”，把手中的權(quán)力作為斂財(cái)?shù)墓ぞ?，有利則上，無利則放，警察提供的公共服務(wù)演變成了有償服務(wù)。這種異化的執(zhí)法方式，既傷害了民眾感情，損害了民眾的利益，也危害了警察的自身形象。(二)警察職能泛化，公安工作處于非警務(wù)活動(dòng)的高位期，“疲憊之師”不堪重負(fù)。由于警察具有全天候隨叫隨到的性質(zhì)，并且是最容易見到的政府部門的代表，是人們遇到困難時(shí)“最后的求助機(jī)構(gòu)”，因此服務(wù)公眾的職責(zé)便落在警察身上。政府等職能部門常常會(huì)出于“維護(hù)穩(wěn)定”的考慮，要求警察參與任何一項(xiàng)“經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃”，連計(jì)劃生育、收稅等都要警察參與，警察權(quán)力在“維護(hù)穩(wěn)定”的要求下被無限放大，或者說是權(quán)力“擴(kuò)張”。表面上，警察權(quán)力的擴(kuò)張?jiān)馐鼙姸嗝癖姷馁|(zhì)疑，其實(shí)這里面包含更多的是警察自身諸多的無奈。由于警力不足，對(duì)現(xiàn)有警力資源過度使用，使相當(dāng)一部分民警帶病工作。在高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力下，警察的身心不堪重負(fù)，威武之師已成疲憊之師。江蘇省公安廳向社會(huì)報(bào)告公安工作時(shí)披露，江蘇全省公安民警工作時(shí)間周平均達(dá)70個(gè)小時(shí)左右，基層一線民警加班更多。在和平年代，警察這支隊(duì)伍中有許多人走在“過勞死”的邊緣，身體就像一只繃緊的琴弦，隨時(shí)都有可能崩斷。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，全國公安機(jī)關(guān)共有398名警察為了公安事業(yè)奉獻(xiàn)出了寶貴的生命，其中因積勞成疾犧牲175人，占犧牲總數(shù)的44％；上半年，公安民警因積勞成疾犧牲88人，占犧牲民警總數(shù)的45％。近五年來，因積勞成疾犧牲人數(shù)占同期因公犧牲總?cè)藬?shù)的比例逐年上升。近半數(shù)積勞成疾的比例，向我們敲響了警鐘，外表堅(jiān)強(qiáng)的警察群體，正在成為另類的弱勢群體，公安隊(duì)伍的健康狀況已影響到執(zhí)法的效率。(三)警察素質(zhì)低及其不規(guī)范的執(zhí)法行為，成為民眾詬病的重要原因。我國的警察道德建設(shè)中缺乏平等協(xié)商精神，“一朝權(quán)在手，便把令來行”是這種態(tài)度的真實(shí)寫照。不可否認(rèn)，一部分民警思想觀念上還帶有濃重的封建專制色彩，未能消除長期形成的以人治為主要特征的專制思想，沉溺于治人者和治于人者的傳統(tǒng)關(guān)系格局，心理上一直有治人者的強(qiáng)烈欲望。部分民警特權(quán)思想嚴(yán)重，在實(shí)行管理時(shí)總是以管人者自居，對(duì)待群眾，特別是對(duì)弱勢群體毫無感情，服務(wù)意識(shí)差，工作方法簡單粗暴，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，受利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法犯法；部分民警以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，執(zhí)法隨意性大，傷害了警民關(guān)系。在日常執(zhí)法活動(dòng)中，冤假錯(cuò)案發(fā)生的原因，是我們的法治理念陳舊，沒有堅(jiān)持和把握正確的執(zhí)法理念，沒有把公民的基本權(quán)利放在首位。據(jù)公安大學(xué)一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，群眾對(duì)警察最不滿意的首項(xiàng)因素是態(tài)度不好，耍橫。百姓根本的需求是要求我們提供安全感，主要不滿意的還是執(zhí)法水平和態(tài)度。5月8日全國公安機(jī)關(guān)集中開展“大接訪”活動(dòng)顯示，很多接訪案件都因民警的態(tài)度而起，粗暴執(zhí)法的背后源于根深蒂固的特權(quán)意識(shí)，源于一些警察的道德意識(shí)中對(duì)公民人格權(quán)的蔑視。在一些糾紛和群體性事件
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