【正文】 城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （ 2021年版） 一、交通管理體制、政策與規(guī)劃 1. 交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 符號(hào)： P1 指標(biāo)類(lèi)型：基本指標(biāo)。 定義：是否建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)參加的城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)交通需求、道路交通安全狀況和城市發(fā)展要求，進(jìn)行交通規(guī)劃、建設(shè)和管理。 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（ 1）機(jī)構(gòu)健全；（ 2）決策民主化；（ 3）目標(biāo)任務(wù)明確；（ 4）分工落實(shí)；（ 5）建立考核機(jī)制；（ 6）有規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化運(yùn)作機(jī)制。 單位：無(wú) 表 1 交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等 級(jí)一二三四五 P1滿(mǎn)足六項(xiàng)滿(mǎn)足五項(xiàng)滿(mǎn)足四項(xiàng)滿(mǎn)足三項(xiàng)少于三項(xiàng) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 2. 城市綜合交通體系規(guī)劃 符號(hào)： P2 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B、 C類(lèi)城市。 定義：是否在居民出行調(diào)查、公共交通調(diào)查以及道路交通流特性等必要的交通調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入分析城市交通現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，對(duì)交通需求與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合本地特點(diǎn)，確定交通的發(fā)展目標(biāo)及方向。規(guī)劃編制應(yīng)以建設(shè)集約化城市和節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，貫徹 資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保護(hù)自然與文化資源，考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系。 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容： 1. 規(guī)劃范圍和期限是否與城市總體規(guī)劃一致； 2．進(jìn)行了充分的現(xiàn)狀問(wèn)題分析，交通癥結(jié)分析準(zhǔn)確； 3. 進(jìn)行了科學(xué)的交通趨勢(shì)分析和交通預(yù)測(cè)； 4. 交通發(fā)展目標(biāo)明確、符合城市的發(fā)展方向和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略； 5. 規(guī)劃內(nèi)容符合城市的特點(diǎn)，內(nèi)容全面； 6. 規(guī)劃方案具有可操作性和科學(xué)性，近期實(shí)施方案具體； 7. 通過(guò)省級(jí)以上行政主管部門(mén)組織的專(zhuān)家評(píng)審； 8. 政府批準(zhǔn)實(shí)施 。 單位：無(wú) 表 2 城市綜合交通體系規(guī)劃分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 P2滿(mǎn)足八項(xiàng)滿(mǎn)足七項(xiàng)滿(mǎn)足六項(xiàng)滿(mǎn)足五項(xiàng)少于五項(xiàng) 指數(shù) [90， 100][80， 90][70， 80][60， 70][0， 60] 3. 城市交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 符號(hào)： P3 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B類(lèi)城市。 定義：是否編制了完備的專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃體系，即在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制了城市綜合交通體系規(guī)劃，并根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃體系編制公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、步行和自行車(chē)系統(tǒng)專(zhuān) 項(xiàng)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容： （ 1）編制了公共交通規(guī)劃并經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施； （ 2）編制了停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃并經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施； （ 3）步行和自行車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃是否在綜合交通規(guī)劃中體現(xiàn)或形成單獨(dú)的文本； （ 4）規(guī)劃方案具有可操作性和科學(xué)性，近期實(shí)施方案具體； （ 5）實(shí)施 5年以上的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是否根據(jù)城市的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行了修編； 單位：無(wú) 表 3 城市交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 P3滿(mǎn)足五項(xiàng)滿(mǎn)足四項(xiàng)滿(mǎn)足三項(xiàng)滿(mǎn)足二項(xiàng)少于二項(xiàng) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 4. 交通安全管理規(guī)劃 符號(hào)： P4 指標(biāo)類(lèi)型：基本指標(biāo)。 定義：是否根據(jù)《道路交通安全法》的要求編制了交通安全管理規(guī)劃。交通安全管理規(guī)劃圍繞城市交通管理工作，通過(guò)深入分析城市交通運(yùn)行管理現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，運(yùn)用交通工程學(xué)原理，制定近期和中遠(yuǎn)期的管理方案，目的是協(xié)調(diào)人、車(chē)、路在交通過(guò)程中的關(guān)系，保障道路交通有序、安全、暢通。交通安全管理規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，分為“交通管理規(guī)劃”和“交通安全規(guī)劃”兩套文本。 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容： （ 1）進(jìn)行了道路交通流特性調(diào)查和充分的事故特征分布分析； （ 2）交通管理和安全現(xiàn)狀分析與問(wèn)題診斷準(zhǔn)確； （ 3）交通需求分析與交通安全趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)； （ 4）規(guī)劃目標(biāo)明確； （ 5）規(guī)劃方案符合城市的特點(diǎn)，具有可操作性和科學(xué)性，以及必要的前瞻性； （ 6）制定了交通管理和安全設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和措施建議； （ 7）制定了交通管理和安全科技發(fā)展規(guī)劃和措施建議； （ 8）制定隊(duì)伍建設(shè)、教育宣傳、規(guī)范執(zhí)法等的規(guī)劃和措施建議； （ 9）通過(guò)上一級(jí)主管部門(mén)組織的專(zhuān)家評(píng)審； （ 10）政府批準(zhǔn)實(shí)施。 單位：無(wú) 表 4交通安全管理規(guī)劃分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 P4滿(mǎn)足十項(xiàng)滿(mǎn) 足九項(xiàng)滿(mǎn)足八項(xiàng)滿(mǎn)足七項(xiàng)少于七項(xiàng) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 5. 交通影響評(píng)價(jià) 符號(hào)： P5 指標(biāo)類(lèi)型：基本指標(biāo)。 定義：建成區(qū)內(nèi)實(shí)施大型項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)進(jìn)行交通影響分析的項(xiàng)目占應(yīng)進(jìn)行交通影響分析項(xiàng)目的比率。 單位： % 表 5 交通影響評(píng)價(jià)分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 特大型城市 [95， 100][85， 95)[75， 85)[65， 75)[0， 65) A、 B類(lèi)城市 [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) C、 D類(lèi)城市 [85， 100][75， 85)[65， 75)[55， 65)[0， 55) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 6. 城市交通年度報(bào)告 符號(hào)： P6 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B類(lèi)城市。 定義：是否在進(jìn)行全面、充分的交通調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了城市交通年度報(bào)告。交通年度報(bào)告的內(nèi)容涵蓋年度發(fā)展綜述、城市發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛保有量與使用情況、居民出行特征、道路交通系統(tǒng)運(yùn)行狀況 、公共客運(yùn)交通、智能交通系統(tǒng)建設(shè)、貨物運(yùn)輸、郊區(qū)城鎮(zhèn)與農(nóng)村交通、城市環(huán)境與交通安全、特殊事情的交通儲(chǔ)備與組織、研究課題與規(guī)劃編制、年度交通發(fā)展大事、近期城市交通發(fā)展展望等。 （ 1）確立了城市交通年度發(fā)展報(bào)告編制牽頭單位； （ 2）制定相關(guān)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了城市交通年度發(fā)展報(bào)告相關(guān)管理規(guī)定； （ 3）當(dāng)年編制了城市交通年度報(bào)告； （ 4）內(nèi)容完整，符合城市和城市交通發(fā)展特點(diǎn)； （ 5）數(shù)據(jù)翔實(shí)，依據(jù)充分，資料符合實(shí)際情況； （ 6）政府批準(zhǔn)發(fā)布。 表 6 城市交通年度報(bào)告分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 P6滿(mǎn)足六項(xiàng)滿(mǎn)足五項(xiàng)滿(mǎn)足四項(xiàng)滿(mǎn)足三項(xiàng)少于三項(xiàng) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 二、公共交通 1． 公共交通優(yōu)先政策 符號(hào)： P7 指標(biāo)類(lèi)型：基本指標(biāo)。 定義：根據(jù)城市自身特點(diǎn)，制定公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略以及與之相配套的城市公共客運(yùn)交通法規(guī)或規(guī)定。 評(píng)價(jià)內(nèi)容： （ 1）制定了公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略； （ 2）公共交通財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制； （ 3）制定了城市公共客運(yùn)交通法規(guī)或規(guī)定； （ 4）制定了場(chǎng)站建設(shè)、車(chē)輛配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的公 共交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系； （ 5）實(shí)施低票價(jià)政策； （ 6）實(shí)行公共交通設(shè)施建設(shè)用地劃撥政策； （ 7）有公共交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃； （ 8）清理整頓城市公共交通線(xiàn)路掛靠、個(gè)體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營(yíng)形式，落實(shí)城市公共交通安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制度。 單位：無(wú) 表 7 公共交通優(yōu)先政策分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 特大型、 A、 B類(lèi)城市滿(mǎn)足八項(xiàng)滿(mǎn)足七項(xiàng)滿(mǎn)足六項(xiàng)滿(mǎn)足五項(xiàng)少于五項(xiàng) C、 D類(lèi)城市滿(mǎn)足六項(xiàng)滿(mǎn)足五項(xiàng)滿(mǎn)足四項(xiàng)滿(mǎn)足三項(xiàng)少于三項(xiàng) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80） [60， 70） [0， 60） 2． 城市公共交通投資比重 符號(hào)： P8 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B、 C類(lèi)城市。 定義：前三年市區(qū)公共交通投資占前三年市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重。 單位：％ 表 8 市區(qū)公共交通投資比重分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 P8[25， 30][20， 25)[15， 20)[10， 15)[0， 10) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 3. 綜合交 通樞紐換乘時(shí)間 符號(hào)： P9 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B類(lèi)城市。 定義：城市大型交通樞紐內(nèi)換乘的平均時(shí)間。 單位：分 表 9 綜合交通樞紐換乘時(shí)間分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 特大型城市 [6， 5][， 6)[9， )[10， 9)[15， 10) A、 B類(lèi)城市 [5， 3][6， 5)[7， 6)[8， 7)[12， 8) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 4. 公共交通專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置率 符號(hào)： P10 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B、 C類(lèi)城市。 定義：城市主干道上設(shè)置公共交通專(zhuān)用車(chē)道的道路長(zhǎng)度占主干道總長(zhǎng)度的比例。 單位：％ 表 10 公共交通專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置率分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 特大型、 A類(lèi)城市 [20， 25][16， 20)[12， 16)[8， 12)[0， 8) B類(lèi)城市 [18， 22][14， 18)[12， 14)[8， 12)[0， 8) C類(lèi)城市 [16， 18][13， 16)[10， 13)[7， 10)[0， 7) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80） [60， 70） [0， 60） 5. 公共交通港灣式停靠站設(shè)置率 符號(hào)： P11 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B、 C類(lèi)城市。 定義：市區(qū)主干道設(shè)置公共交通港灣式?？空镜膫€(gè)數(shù)占主干道?？空军c(diǎn)總數(shù)的比例。 單位：％ 表 11公共交通港灣式停靠站設(shè)置率分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 特大型、 A類(lèi)城市 [30， 35][25， 30)[20， 25)[15， 20)[0， 15) B類(lèi)城市 [25， 30][20， 25)[15， 20)[10， 15)[0， 10) C類(lèi)城市 [20， 25][15， 2 0)[10， 15)[5， 10)[0， 5) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80） [60， 70） [0， 60） 6. 公共交通車(chē)輛占道停車(chē)率 符號(hào)： P12 指標(biāo)類(lèi)型：基本指標(biāo)。 定義：公共交通車(chē)輛（營(yíng)運(yùn)時(shí)間內(nèi)）在公共交通起點(diǎn)、終點(diǎn)站區(qū)外占用道路（包括臨時(shí)停放，取最高值）停放車(chē)輛數(shù)與公共交通車(chē)輛總數(shù)的比例。 單位：％ 表 12 公共交通車(chē)輛占道停車(chē)率分級(jí)表 評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)一二三四五 P12[5， 0][10， 5)[15， 10)[20， 15)＞ 20 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 7. 公共交通分擔(dān)率 符號(hào)： P13 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B類(lèi)城市。 定義：近年城市居民出行方式中選擇公共交通 (包括常規(guī)公共交通、快速公共交通和軌道交通，不包括出租汽車(chē)、班車(chē)、校車(chē) )的出行量占總出行量的比率。 單位： % 表 13 公共交通分擔(dān)率分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 特大型城市 [35， 40][30， 35)[25， 30)[20， 25)[0， 20) A類(lèi)城市 [25， 35][20， 25)[15， 20)[10， 15)[0， 10) B類(lèi)城市 [15， 25][12， 15)[10， 12)[8， 10)[0， 8) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 8. 公共交通車(chē)輛安全運(yùn)行間隔里程 符號(hào)： P14 指標(biāo)類(lèi)型：基本指標(biāo)。 定 義：公共交通車(chē)輛總行駛里程與行車(chē)責(zé)任事故次數(shù)的比率。 單位：萬(wàn)公里 /次 表 14 公共交通車(chē)輛安全運(yùn)行間隔里程分級(jí)表 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五 P14≥ 125[100， 125)[75， 100)[50， 75)[0， 50) 指數(shù) [90， 100][80， 90)[70， 80)[60， 70)[0， 60) 9. 公共交通站點(diǎn) 300米半徑覆蓋率 符號(hào)： P15 指標(biāo)類(lèi)型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、 B、 C類(lèi)城市。