【正文】 工程分包管理制度 目 錄 第一章 總則 第二章 合格分包方管理 第三章 工程分包運(yùn)作程序 第四章 合同管理 第五章 預(yù)（結(jié)）算管理 第六章 現(xiàn)場(chǎng)簽證管理 第七章 財(cái)務(wù)管理 第八章 生產(chǎn)管理 第九章 材料管理 第十章 設(shè)備管理 第十一章 技術(shù)管理 第十二章 質(zhì)量管理 第十三章 安全管理 第十四章 人力資源管理 第十五章 廉政管理 第十六章 考核 第十七章 處罰 第十八章 附則 工程分包管理制度 第一章 總 則 目的 為適應(yīng)總承包管理模式下工程分包管理的要求，滿足公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的需要，維護(hù)公司的整體利益，特制定本辦法。 適用范圍 公司承攬工程項(xiàng)目的分包管理； 公司與改制單位的分包管理； 公司與外單位聯(lián)合投標(biāo)項(xiàng)目的分包管理； 公司基建工程項(xiàng)目的分包管理； 公司內(nèi)部 分包工程管理參照?qǐng)?zhí)行。 職責(zé)及權(quán)力 公司職責(zé)及權(quán)力 (1)為規(guī)范公司工程分包管理工作，擇優(yōu)選擇工程分包單位，培養(yǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，提高工程分包管理水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的全局利益，公司成立工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)公司的分包工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，日常工作由工程管理部、 計(jì)劃 經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)。工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司常設(shè)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)公司工程分包管理工作。 公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組具有工程分包的決策權(quán)，分包項(xiàng)目的審批權(quán)，分包隊(duì)伍監(jiān)督權(quán)、考評(píng)權(quán)，分包隊(duì)伍等級(jí)評(píng)定 權(quán)等。未經(jīng)公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組書面批準(zhǔn)，項(xiàng)目部均不得擅自分包。 (2)公司相關(guān)處室按專業(yè)對(duì)口管理的原則，在公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下 ,負(fù)責(zé)對(duì)分包方及分包工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。 (3)項(xiàng)目部在公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在公司合格分包方中通過(guò)招標(biāo)和議標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，簽訂分包合同，并對(duì)分包方和其所分包的工程在工程進(jìn)度、安全、技術(shù)、質(zhì)量、預(yù) (結(jié) )算、材料、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等方面進(jìn)行管理。 第二章 合格分包方管理 合格分包方 選用原則 (1)長(zhǎng)期合作的原則 選用的合格分包方必須符合公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，避免短期行為。只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期合作，才能彼此信任，互相幫助，達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)。因此選擇分包隊(duì)伍一定要保持相對(duì)穩(wěn)定。 (2)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則 重點(diǎn)選擇一批實(shí)力較強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)績(jī)佳、資信好，且愿與我公司同舟共濟(jì)，榮辱與共的分包方，提高公司的整體施工能力及水平。 (3)互惠互利的原則 雙方只有通過(guò)互惠互利的合作，才能達(dá)到 “ 雙贏 ” 的目的，這是雙方長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的前提。 (4)動(dòng)態(tài)更新的原則 根據(jù)分包方履行合同情況，公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)分包方進(jìn)行 全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)更新。 合格分包方等級(jí) 公司年度合格分包方分為 “ Ａ、Ｂ、Ｃ ” 三個(gè)等級(jí)。 (1)“ Ａ ” 級(jí)合格分包方為公司工程分包施工的主力隊(duì)伍，是公司工程建設(shè)的重要合作伙伴，在公司工程分包中享有優(yōu)先權(quán)和相關(guān)優(yōu)惠政策。在公司施工任務(wù)充足的前提下，公司每年保證每家 “ Ａ ” 級(jí)合格分包方一定數(shù)量施工任務(wù) 。在工程分包中可直接邀其進(jìn)行議標(biāo)；在工程分包招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加 3－ 5 分；分包合同價(jià)格與分包方管理水平和提供的管理深度相適應(yīng)；工程款付款比例方面也享有一定優(yōu)惠；分包工程結(jié)算優(yōu)先 、及時(shí)審批。 (2)“ Ｂ ” 級(jí)合格分包方應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)施工能力，為公司工程分包施工的中堅(jiān)力量。Ｂ級(jí)合格分包方須通過(guò)招標(biāo)方式承接我公司的分包工程任務(wù)。 (3)“ Ｃ ” 級(jí)合格分包方應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)施工能力，為公司工程分包施工的補(bǔ)充力量。 “ Ａ ” 級(jí)合格分包方隊(duì)伍規(guī)模 公司年度 “A” 級(jí)合格分包方規(guī)模初定為：鋼結(jié)構(gòu)專業(yè) 4 家； 建筑施工 4 家； 勞務(wù)分包 4 家；土建專業(yè) 2 家。對(duì)其余次要、輔助的專業(yè)不確定 “A” 級(jí)，一些綜合性分包隊(duì)伍也可同時(shí)有 2— 3 項(xiàng)專業(yè)為“A” 級(jí)。 合格分包方評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) (1)“ Ａ ” 級(jí)合格分包方 a、近幾年來(lái)與我公司有二項(xiàng)分包工程施工良好業(yè)績(jī)，施工進(jìn)度快、質(zhì)量好，安全生產(chǎn)、文明施工，守合同、重信用； b、項(xiàng)目經(jīng)理施工經(jīng)驗(yàn)豐富，管理能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)佳； c、技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等專業(yè)管理力量較強(qiáng)，具有獨(dú)立組織工程施工能力； d、專業(yè)技術(shù)工人水平高，工種比例適當(dāng)，持證人員數(shù)量滿足施工要求； e、能夠提供施工所需要的裝備； f、持有相應(yīng)工程總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)證書； g、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好。 (2)“ Ｂ ” 級(jí)合格分包方 a、具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書； b、具有較好的履約能力和信譽(yù)； c、具有與其企業(yè)資質(zhì) 相適應(yīng)的機(jī)具、裝備及各類專業(yè)管理人員、技術(shù)工人，相關(guān)人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位證書； d、具有獨(dú)立施工能力，能保證施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全。 (3)“ Ｃ ” 級(jí)合格分包方 a、 具有專業(yè)承包施工資質(zhì)等級(jí)證書； b、 能夠履行合同； c、 具有與其企業(yè)資質(zhì)相適應(yīng)的機(jī)具、裝備及各類專業(yè)管理人員、技術(shù)工人； d、 具有一定的專業(yè)施工能力。 合格分包方評(píng)審 分包商由公司管理部門、項(xiàng)目部推薦后，按以下程序?qū)徟? (1)經(jīng)營(yíng)法規(guī)部根據(jù)推薦或分包商注冊(cè)資料向公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員提供分包方的基本情況表。 (2)需要時(shí)，公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組派員對(duì)推薦的分包方進(jìn)行全面考察，收集相關(guān)材料，提交考察報(bào)告。 (3)公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員按 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分包方進(jìn)行評(píng)級(jí)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 考核的主要內(nèi)容 (1) 分包方的 “ 三證一績(jī) ” ，即法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、安全施工許可證原件和施工業(yè)績(jī)。 (2)分包方的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、工種技術(shù)帶頭人以及隊(duì)伍素質(zhì)等方面的情況。 (3)分包方的技術(shù)裝備狀況。 (4)分包方以往履約情況。 (5)分包方財(cái)務(wù)狀況。 對(duì)分包方的考核采取提供資料審查、在我公司施 工業(yè)績(jī)審查或公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員實(shí)地考查三種方式。 經(jīng)公司評(píng)審合格，列入年度合格分包方名單并發(fā)文，有效期為兩年 ,到期之后按本規(guī)定重新評(píng)審。 合格分包商三個(gè)等級(jí)采取動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)其參與我公司工程項(xiàng)目施工竣工評(píng)價(jià)情況實(shí)行升、降級(jí)制度。施工業(yè)績(jī)好的單位升級(jí)，施工業(yè)績(jī)差的單位降級(jí)，當(dāng)年未承建我公司工程分包項(xiàng)目施工的單位不調(diào)級(jí)。 合格分包方的管理原則 將 “A” 級(jí)分包方視同為公司的二級(jí)單位進(jìn)行管理，參照公司對(duì)專業(yè)公司的管理方法和模式，從制度制定、任務(wù)分配、人力資源 管理、安全管理、工程管理、經(jīng)營(yíng)管理等各方面建立對(duì)分包方進(jìn)行管理的機(jī)制。通過(guò)各種方法引導(dǎo) “A” 級(jí)分包方提升各方面的管理層次，培養(yǎng)好各方面的管理人員，建立與公司接軌的管理網(wǎng)絡(luò)。 第三章 工程分包運(yùn)作程序 。 ，經(jīng)營(yíng)法規(guī)部應(yīng)在 5 天內(nèi)組織合同交底，承包該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在 5 天內(nèi)完成圖紙會(huì)審，在對(duì)施工任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分解、分析基礎(chǔ)上，確定需要分包工程項(xiàng)目，在分包工程開(kāi)工 15 天前向工程管理部上報(bào)《分包工程計(jì)劃表》及分包策劃預(yù)案，在此期間內(nèi)未報(bào)的分包 工程項(xiàng)目，原則上公司不予審批。 工程管理處根據(jù)在（待）建工程進(jìn)展情況統(tǒng)一平衡，在 5 天內(nèi)對(duì)專業(yè)公司、項(xiàng)目部報(bào)送的《分包工程計(jì)劃表》在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行任務(wù)平衡，確認(rèn)公司自身已無(wú)力量施工時(shí)，將《分包工程計(jì)劃表》送公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。 項(xiàng)目，以書面形式通知專業(yè)公司、項(xiàng)目部，項(xiàng)目部和專業(yè)公司必須優(yōu)先在 “A” 級(jí)分包隊(duì)伍中選擇，確定后以書面形式通知公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì) “A” 級(jí)分包隊(duì)伍確無(wú)施工力量或有其它特殊原因須選擇 “B 、 C” 級(jí)分包隊(duì)伍 時(shí)，必須說(shuō)明原因，按分包招標(biāo)管理手續(xù)上報(bào)公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，再實(shí)施招標(biāo)確定施工單位。 包隊(duì)伍： (1)對(duì)方意向協(xié)商的工程分包價(jià)格高于公司工程分包指導(dǎo)價(jià)格的項(xiàng)目； (2)程分包產(chǎn)值在 20 萬(wàn)元 (含 20 萬(wàn)元 )以上。 符合下列條件的工程分包項(xiàng)目采用審批分包（議標(biāo)）方式確定分包隊(duì)伍： (1)選用公司 “ Ａ ” 級(jí)合格分包方、且與對(duì)方意向協(xié)商的工程分包價(jià)格滿足公司工程分包指導(dǎo)價(jià)格水平的項(xiàng)目； (2)工程分包產(chǎn)值在 20 萬(wàn)元 (不含 20 萬(wàn)元 )以內(nèi) ，且與對(duì)方意向協(xié)商的工程分包價(jià)格不高于公司工程分包指導(dǎo)價(jià)格水平的項(xiàng)目。 （） “ Ａ ” 級(jí)合格分包方范圍內(nèi)邀請(qǐng)投標(biāo)或議標(biāo)單位，如參加投標(biāo)或議標(biāo)的 “ Ａ ” 級(jí)合格分包方不足時(shí)，方可邀請(qǐng)公司評(píng)審合格的 “ Ｂ ” 級(jí)合格分包方投標(biāo)。特殊情況下需邀請(qǐng)合格分包方之外的分包單位參加時(shí)，招標(biāo)主辦部門必須在發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函前負(fù)責(zé)嚴(yán)格按公司《分包方評(píng)審程序》認(rèn)真審查分包方資格證書原件及業(yè)績(jī)證明，審查合格、并經(jīng)公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，該分包單位才能參加公司組織的工程分包投標(biāo)。 我公司工 程承攬任務(wù)對(duì)外投標(biāo)前，決定與分包方聯(lián)合投標(biāo)的項(xiàng)目，必須事先經(jīng)公司主管任務(wù)承攬工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，并報(bào)公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組書面批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 第四章 合同管理 公司對(duì)外發(fā)包合同一律使用公司 “ 發(fā)包合同專用章 ” ，并由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處保管、使用。使用其它合同章或基層單位（項(xiàng)目部）行政章簽訂的工程分包合同，公司各級(jí)財(cái)務(wù)部門不得付款，由此引起的責(zé)任及后果由合同簽訂者自行承擔(dān)。 分包合同簽訂實(shí)行集中管理。公司對(duì)外分包工程合同一律由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處統(tǒng)一組織簽章。專業(yè)公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)擬訂合同初稿，并完善在 本單位內(nèi)部合同會(huì)簽、審批手續(xù)后，送經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處審核及加蓋公司 “ 發(fā)包合同專用章 ” 。 簽訂分包合同的條件： 該分包項(xiàng)目己經(jīng)公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批； 工程分包合同約定價(jià)格不高于公司工程分包指導(dǎo)價(jià)格；特殊情況下應(yīng)辦理完公司主管部門及領(lǐng)導(dǎo)單項(xiàng)價(jià)格審批手續(xù)； 專業(yè)公司、項(xiàng)目部辦理完公司分包有關(guān)審批手續(xù)后 10 天內(nèi)與分包方商訂合同；經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處收到專業(yè)公司、項(xiàng)目部送審的、且手續(xù)完備的合同書在 24 小時(shí)內(nèi)審核蓋章。 分包合同約定的工程款支付條款滿足以下要求： 公司 “ Ａ ” 級(jí)合格分 包方工程進(jìn)度款付款比例 80%以內(nèi)； 公司 “ Ｂ ” 級(jí)合格分包方工程進(jìn)度款付款比例 75%以內(nèi)； “ Ｃ ” 級(jí)合格分包方及單項(xiàng)注冊(cè)分包方工程進(jìn)度款付款比例 70%以內(nèi)； 分包工程原則上不付預(yù)付款，如需支付對(duì)方預(yù)付款，應(yīng)要求對(duì)方提供有效的、同等比例的銀行預(yù)付款保函；公司 “ Ａ ” 級(jí)合格分包方工程預(yù)付款比例不超過(guò) 10%，可不要求對(duì)方提供銀行預(yù)付款保函； 必要時(shí)，根據(jù)總包合同的要求、對(duì)方履約能力及信譽(yù)、工程難度等方面情況可要求對(duì)方提供 5%至 10%的銀行履約保函；公司“ Ａ ” 級(jí)合格分包方是否需要其提 供銀行履約保函，可視具體情況由我方簽訂合同委托代理人決定。 分包合同內(nèi)容不得與總承包合同有抵觸。 文本制訂的公司《工程分包標(biāo)準(zhǔn)合同文本》。 分包合同的簽訂必須嚴(yán)肅、規(guī)范。公司標(biāo)準(zhǔn)合同文本所規(guī)定的合同條款必須明確填寫，并做到字跡工整，用語(yǔ)規(guī)范。 分包合同必須明確規(guī)定委托施工的詳細(xì)內(nèi)容，如一次不能全部明確的，分包實(shí)施過(guò)程中可以在合同以外以 “ 分包工程委托單 ”的形式補(bǔ)充明確。分包工程委托單作為合同附件，必須經(jīng)有關(guān)責(zé)任部門人員及該分包合同 的我方委托代理人簽字，并加蓋公司分包合同專用章后方能