【正文】 林業(yè)控制性工程建設(shè)項(xiàng)目 新疆 阿圖什市北山 坡防護(hù)林 建設(shè)工程項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 克州林業(yè)規(guī)劃隊(duì) 阿圖什市林業(yè)局 二○一○年五月制 目 錄 第一章總論 ………………………………………………………… 4 項(xiàng)目提要 ………………………………………………………… 4 依據(jù) ……………………………………………………………… 5 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ………………………………………… 6 可行性研究結(jié)論 ………………………………………………… 7 第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ………………………………………… 8 項(xiàng)目建設(shè) 必要性 ………………………………………………… 8 項(xiàng)目建設(shè) 可行性 …………………………………………… 911 第三章建設(shè)目標(biāo) ………………………………………………… 12 項(xiàng)目建設(shè)條件 ……………………………………………… 1214 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) ……………………………………………… 14 指導(dǎo)思想與原則 …………………………………………… 15 第四章項(xiàng)目建設(shè)方案 …………………………………………… 16 項(xiàng)目建設(shè)總體布局 ……………………………………… 1720 項(xiàng)目區(qū)區(qū)劃 ……………………… …………………………… 21 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ………………………………………………… 21 營造林技術(shù)措施 ………………………………………… 2225 第五章 環(huán)境影響評價(jià) …………………………………………… 26 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 ………………………………………………… 26 項(xiàng)目對環(huán)境影響 …………………………………………… 2628 環(huán)境保護(hù)措施 ……………………………………………… 2833 環(huán)境影響評價(jià) ……………………………………………… … 34 第六章 項(xiàng)目組織管理 …………………………………………… 35 建設(shè)管理 …………………………………………………… 3539 經(jīng)營管理 …………………………………………………… 3948 第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ………………………………………… 4950 第八章 投資估算與資金來源 …………………………………… 51 投資估算 ……………………………………………………… 51 項(xiàng)目資金 籌措……………………………………………… 5152 第九章 綜合評價(jià) ………………………………………………… 53 工程效益分析………………………………………………… 53 生態(tài)效益分析 …… …………………………………………… 53 經(jīng)濟(jì)效益分析………………………………………………… 53 第十章 結(jié)論與建議 ……………………………………………… 53 附表、附圖…………………………………………………… 5458 第一章 總 論 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目單位基本情況 建設(shè)單位：阿圖什市林 管 站 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目名稱： 新疆 阿圖什市北山 坡防護(hù)林 建設(shè)工程項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)地點(diǎn)：新疆阿圖什市 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域的自然條件，資源狀況、產(chǎn)品市場預(yù)測、投資及經(jīng)濟(jì)效益 分析，本項(xiàng)目占地 20210 畝 ， 其中：防護(hù)林面積 3000 畝，特色林果示范 17000 畝。 園區(qū)道路 20公里 ， 新建輸水管道 8公里，封閉式蓄水池 6座，壓力泵 10 套，全自動(dòng)滴灌過濾器，首部壓力高采用安全保護(hù)、降壓、空氣平衡、自動(dòng)施肥系統(tǒng)全套設(shè)備；地下 pvc 管道 : （主管（ 4500 米）、支管（ 9000 米）、毛管 40 萬米） pvc 管道一般 6級或 6級以上；主管道土方開挖回填及系統(tǒng)安裝指導(dǎo)；局部土方和建筑物；閘閥及其它零部件、生產(chǎn)用房 200平米等建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)方案 技術(shù)來源及先進(jìn)性： 引進(jìn) 國內(nèi)先進(jìn) 滴灌技術(shù) ，適合當(dāng)?shù)刈匀粭l 件的種植技術(shù)。 進(jìn)度安排： 2021 年 1月 2021年 10月 組織管理方案：為了項(xiàng)目的順利實(shí)施，加大項(xiàng)目的建設(shè)力度， 加強(qiáng)宏觀管理，項(xiàng)目實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，成立阿圖什市 北山特色林果西延工程 領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由 副市長王飛同志 擔(dān)任，副 組 長由 建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、林管站、林業(yè)技術(shù)推廣站的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 ，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，辦公室在市 林業(yè)局 ，成員由 林業(yè)局 、林管站 干部組成，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，并聘請自治區(qū)林 業(yè)堪查設(shè)計(jì)、林科院 等有關(guān)專家為技術(shù)總顧問。 投資概算及資金來源 項(xiàng) 目總投資： 國家投資： 5000 萬元 其它投資 ： 萬元，其中：建筑工程費(fèi) 萬元，管材設(shè)備 安裝工程 萬元，金屬結(jié)構(gòu)安裝工程 萬元，臨時(shí)工程費(fèi) 萬元，獨(dú)立費(fèi)用 萬元，水土保持費(fèi) 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) (1) 《中華人民共和國森林法》 (2) 《中華人民共和國防沙治沙法》 (3) 《關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的通知》 (4)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》 (5)《造林技術(shù)規(guī)程》 GB/T 157762021 (6) 《防風(fēng)固沙技術(shù)規(guī)程》 (7) 新疆封山 (沙 )育林技術(shù)規(guī)程》 DB65/T22022021 (8) 《新疆封山 (沙 )育林技術(shù)規(guī)程》 DB65/T 22022021 (9) 《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》（試行）和《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定》（試行）的通知 》 （林計(jì)發(fā)［ 2021］ 156號(hào)） (10) 《關(guān)于報(bào)送新疆林業(yè)控制性工程可行性研究報(bào)告的通知》 (新林計(jì)便函 ［ 2021］ 33 號(hào) ) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指 標(biāo) 單 位 位 數(shù) 量 備 注 1 項(xiàng)目占地 總面積 畝 50000 本次 生產(chǎn)規(guī)模 畝 20210 本次 林果生產(chǎn)面積 畝 17000 本次 防護(hù)林面積 畝 3000 2 產(chǎn)品方案 年生產(chǎn) 果品 噸 10000 噸 /年 3 總投資 萬元 5000 建設(shè)投資 萬元 500 4 管護(hù) 定員 人 30 管理人員 人 2 技術(shù)人員 人 3 生產(chǎn)工人 人 25 5 效益指標(biāo) 平均銷售收入 萬 元 5000 平均年總成本 萬元 2021 年純收入 萬元 3000 綜合評價(jià) (1) 風(fēng)險(xiǎn)評估 本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)為氣候、病蟲害、市場、技術(shù)和管理等。 (2)帶動(dòng)作用 項(xiàng)目建成帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，解決剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)一村一品，對農(nóng)民種植向 產(chǎn)業(yè)化 管理，具有促進(jìn)作用。有效地改善了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，生態(tài)效益顯著，有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。 (3)存在問題與解決方案 存在問題 :由于阿圖什市在設(shè)施農(nóng)業(yè)上存在一定的資金問題，特申請國家予以扶持。 解決方案 :本項(xiàng)目建設(shè)周期短 ,應(yīng)合理組織實(shí)施進(jìn)度，并安 排設(shè)計(jì)、田間工程施工、設(shè)備采購等工作的交叉時(shí)間。 希望該項(xiàng)目積極籌措資金，盡快開工建設(shè)。 (4)結(jié)論與建議 本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，工藝技術(shù)成熟、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模合理、產(chǎn)品在國內(nèi)外具有很大的需求，市場前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益顯著。 1)本項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入，社會(huì)效益顯著。 2)本項(xiàng)目在建設(shè)過程中，注重環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，生態(tài)效益明顯。 本項(xiàng)目投資周期短，見效快，可 在三年內(nèi) 產(chǎn)生效益。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性 和 可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 根據(jù)中共中央國務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)戰(zhàn)略思想，“十一五”時(shí)期要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)國際競爭力，本項(xiàng)目以高起點(diǎn)、高科技作為基地建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)為依托，促進(jìn)阿圖什市特色林果業(yè)發(fā)展，貫徹了中央及國務(wù)院推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思想。 采用國內(nèi)先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，生產(chǎn)潛力很大，經(jīng)濟(jì)效益高，而且滿足于人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的追求和享受，提高人們的生活水平和健康水平，社會(huì)效益巨大，高度受人們關(guān)注。 阿圖什市是 國家級貧困 邊境市，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主， 阿圖什市生態(tài)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施 ，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件。阿圖什市“十 二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全面實(shí)施市域經(jīng)濟(jì)突破，科技興市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特色林果業(yè)，科技林果業(yè)，精品林果業(yè)，積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加速由貧困型向溫飽型過渡，全面提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，在鞏固牧業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)，較大幅度地提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，充分利用現(xiàn)有 的水資源，提高農(nóng)牧業(yè)作物的單產(chǎn)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 生態(tài)環(huán)境保護(hù)共 同發(fā)展。 項(xiàng)目的 可行性 供水一直是制約我市特色林果業(yè)發(fā)展的瓶頸，隨著西部大開發(fā)步伐的加快，國家提出實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和退耕還林、還草的戰(zhàn)略部署，為節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場前景 。 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)符合國家、自治區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路。 為了緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需水矛盾，國家及自治區(qū)制定了一系列的相關(guān)政策及文件，提出“要大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”，在進(jìn)行節(jié)水教育與宣傳工作的同時(shí)，每年投入大量的資金建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，目前已取得了顯著 成效。國家的一系列指示精神為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為節(jié)水灌溉技術(shù)的全面推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 中央連續(xù)三年又出臺(tái)了三個(gè)“一號(hào)”文件，都把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為重要內(nèi)容，提出了明確要求和支持政策，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)指明了方向，這些都有利于項(xiàng)目的建設(shè)。 （ 2）各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，是項(xiàng)目建設(shè)的組織保障。 十六屆五中、十七大、十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求， 各級政府和領(lǐng)導(dǎo)都很重視 農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量。 （ 3） 項(xiàng)目 區(qū) 基礎(chǔ) 設(shè)施完善，有利于節(jié)水工程的建設(shè)。 項(xiàng)目區(qū)距市區(qū) 6 公里，有柏油路相通，交通比較便利，已架設(shè)了 110KV 輸電線路，變配電設(shè)備均已配套，完善的電力設(shè)施為建設(shè)供電提供了保證。通訊方面，配備了移動(dòng)電話和對講機(jī)，信息交流也是比較方便的。在供水方面，為了解決與城市綠化用水之間矛盾，從阿湖鄉(xiāng)每年輸水 300 萬方 解決供水不足問題。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的機(jī)耕道路、林帶等布局合理，這些完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件均為節(jié)水工程建設(shè)提供了便利。 （ 4）具備 一定 的 技術(shù) 力量條件，可保證工程的順利實(shí)施。 阿圖什市 目前 已 建設(shè) 了一定規(guī)模的節(jié)水灌溉工程，積累了一定的技術(shù)力量及建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，對本次項(xiàng)目建設(shè)起到借鑒及參考作用。阿圖什市委托在節(jié)水灌溉方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的新疆農(nóng)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)院作為技術(shù)依托單位，在工程建設(shè)及運(yùn)營過程中起到技術(shù)咨詢及指導(dǎo)的作用，可為項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施提供有力支持。 （ 5）農(nóng)民對工程的積極性高，有利于項(xiàng)目的實(shí)施。 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)作物 灌溉主要引用地表水量，由于種植結(jié)構(gòu)較為單一，灌溉用水季節(jié)較為集中，每年幾乎都不能按時(shí)得到足夠的灌溉水量，因此，當(dāng)?shù)?農(nóng)民有節(jié)水的要求，對發(fā)展節(jié)水灌溉有很高的積極性。 本項(xiàng)目實(shí)施后，年收入達(dá)到 5000 萬元，純收入 3000 萬元，通過分析，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。 通過以上數(shù)據(jù)，可知本項(xiàng)目具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，投資回收期符 合農(nóng)業(yè)投資要求，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面是可行的。 第三章 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)條件 （ 1）地理位置： 地理位置：阿圖什市位于新疆西南部，天南麓塔里木盆地西緣，地理坐標(biāo)東經(jīng) 75176。 30′ 30″ 78176。 23′ 15″，北緯 39176。3440176。 45′ 50″。東西寬 241公里 ，南北長 136 公里，總面積16151平方公里，距首府烏魯木齊 1100 公里，阿圖什市是克孜勒蘇柯爾克孜自治州首府所在地，轄 7鄉(xiāng) 2個(gè)辦事處， 71 個(gè)行政村，248 個(gè)自然村。 (2)地形地貌：阿圖什市地形為北高南地，海拔 12004562米之間，大致地形分為 5大類： 北部山區(qū)，南部平原，降雨少，外部搬運(yùn)差，洪積扇形窄長； 前洪積 沖積扇裙，地面由亞沙土和石沙兩部分組成亞沙土層面積大部分已被開墾為農(nóng)田； 洪積 沖積細(xì)沙土平原：地勢平坦，表層為洪土，河水沉積物； 東南部平原，地貌單元一部分是鹽沼化學(xué)沉積； 風(fēng)積 沙漠，生