【正文】 林業(yè)控制性工程建設項目 新疆 阿圖什市北山 坡防護林 建設工程項目 可 行 性 研 究 報 告 克州林業(yè)規(guī)劃隊 阿圖什市林業(yè)局 二○一○年五月制 目 錄 第一章總論 ………………………………………………………… 4 項目提要 ………………………………………………………… 4 依據(jù) ……………………………………………………………… 5 項目主要技術經濟指標 ………………………………………… 6 可行性研究結論 ………………………………………………… 7 第二章項目建設的必要性 ………………………………………… 8 項目建設 必要性 ………………………………………………… 8 項目建設 可行性 …………………………………………… 911 第三章建設目標 ………………………………………………… 12 項目建設條件 ……………………………………………… 1214 項目建設目標 ……………………………………………… 14 指導思想與原則 …………………………………………… 15 第四章項目建設方案 …………………………………………… 16 項目建設總體布局 ……………………………………… 1720 項目區(qū)區(qū)劃 ……………………… …………………………… 21 項目建設內容 ………………………………………………… 21 營造林技術措施 ………………………………………… 2225 第五章 環(huán)境影響評價 …………………………………………… 26 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 ………………………………………………… 26 項目對環(huán)境影響 …………………………………………… 2628 環(huán)境保護措施 ……………………………………………… 2833 環(huán)境影響評價 ……………………………………………… … 34 第六章 項目組織管理 …………………………………………… 35 建設管理 …………………………………………………… 3539 經營管理 …………………………………………………… 3948 第七章 項目實施進度 ………………………………………… 4950 第八章 投資估算與資金來源 …………………………………… 51 投資估算 ……………………………………………………… 51 項目資金 籌措……………………………………………… 5152 第九章 綜合評價 ………………………………………………… 53 工程效益分析………………………………………………… 53 生態(tài)效益分析 …… …………………………………………… 53 經濟效益分析………………………………………………… 53 第十章 結論與建議 ……………………………………………… 53 附表、附圖…………………………………………………… 5458 第一章 總 論 項目概要 項目單位基本情況 建設單位：阿圖什市林 管 站 項目建設內容 項目名稱： 新疆 阿圖什市北山 坡防護林 建設工程項目 建設性質：新建 建設地點：新疆阿圖什市 建設規(guī)模及建設內容：根據(jù)項目區(qū)域的自然條件，資源狀況、產品市場預測、投資及經濟效益 分析，本項目占地 20210 畝 ， 其中：防護林面積 3000 畝，特色林果示范 17000 畝。 園區(qū)道路 20公里 ， 新建輸水管道 8公里，封閉式蓄水池 6座，壓力泵 10 套，全自動滴灌過濾器，首部壓力高采用安全保護、降壓、空氣平衡、自動施肥系統(tǒng)全套設備；地下 pvc 管道 : （主管（ 4500 米）、支管（ 9000 米）、毛管 40 萬米） pvc 管道一般 6級或 6級以上；主管道土方開挖回填及系統(tǒng)安裝指導；局部土方和建筑物；閘閥及其它零部件、生產用房 200平米等建設。 項目建設方案 技術來源及先進性： 引進 國內先進 滴灌技術 ，適合當?shù)刈匀粭l 件的種植技術。 進度安排： 2021 年 1月 2021年 10月 組織管理方案：為了項目的順利實施，加大項目的建設力度， 加強宏觀管理，項目實行法人代表負責制，成立阿圖什市 北山特色林果西延工程 領導小組，組長由 副市長王飛同志 擔任，副 組 長由 建設局、發(fā)改委、財政局、審計局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、林管站、林業(yè)技術推廣站的主要領導擔任 ，領導小組下設項目辦公室，辦公室在市 林業(yè)局 ，成員由 林業(yè)局 、林管站 干部組成，并負責項目的實施管理工作，并聘請自治區(qū)林 業(yè)堪查設計、林科院 等有關專家為技術總顧問。 投資概算及資金來源 項 目總投資： 國家投資： 5000 萬元 其它投資 ： 萬元，其中：建筑工程費 萬元，管材設備 安裝工程 萬元，金屬結構安裝工程 萬元，臨時工程費 萬元，獨立費用 萬元，水土保持費 萬元，基本預備費 。 可行性研究報告編制依據(jù) (1) 《中華人民共和國森林法》 (2) 《中華人民共和國防沙治沙法》 (3) 《關于大力開展村屯四旁植樹和農田防護林建設的通知》 (4)《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》 (5)《造林技術規(guī)程》 GB/T 157762021 (6) 《防風固沙技術規(guī)程》 (7) 新疆封山 (沙 )育林技術規(guī)程》 DB65/T22022021 (8) 《新疆封山 (沙 )育林技術規(guī)程》 DB65/T 22022021 (9) 《國家林業(yè)局關于印發(fā)《林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定》（試行）和《林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定》（試行）的通知 》 （林計發(fā)［ 2021］ 156號） (10) 《關于報送新疆林業(yè)控制性工程可行性研究報告的通知》 (新林計便函 ［ 2021］ 33 號 ) 主要技術經濟指標 主要技術經濟指標表 序號 指 標 單 位 位 數(shù) 量 備 注 1 項目占地 總面積 畝 50000 本次 生產規(guī)模 畝 20210 本次 林果生產面積 畝 17000 本次 防護林面積 畝 3000 2 產品方案 年生產 果品 噸 10000 噸 /年 3 總投資 萬元 5000 建設投資 萬元 500 4 管護 定員 人 30 管理人員 人 2 技術人員 人 3 生產工人 人 25 5 效益指標 平均銷售收入 萬 元 5000 平均年總成本 萬元 2021 年純收入 萬元 3000 綜合評價 (1) 風險評估 本項目主要風險為氣候、病蟲害、市場、技術和管理等。 (2)帶動作用 項目建成帶動農民脫貧致富，解決剩余勞動力，實現(xiàn)一村一品，對農民種植向 產業(yè)化 管理，具有促進作用。有效地改善了當?shù)氐淖匀画h(huán)境，生態(tài)效益顯著，有利于改善農村衛(wèi)生環(huán)境。 (3)存在問題與解決方案 存在問題 :由于阿圖什市在設施農業(yè)上存在一定的資金問題，特申請國家予以扶持。 解決方案 :本項目建設周期短 ,應合理組織實施進度，并安 排設計、田間工程施工、設備采購等工作的交叉時間。 希望該項目積極籌措資金，盡快開工建設。 (4)結論與建議 本項目符合國家產業(yè)政策，工藝技術成熟、生產設備先進、生產規(guī)模合理、產品在國內外具有很大的需求，市場前景廣闊，經濟效益顯著。 1)本項目可實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農民收入，社會效益顯著。 2)本項目在建設過程中，注重環(huán)境保護和建設，生態(tài)效益明顯。 本項目投資周期短，見效快，可 在三年內 產生效益。 第二章 項目建設的 必要性 和 可行性 項目建設的必要性 根據(jù)中共中央國務院建設社會主義新農村發(fā)展農村經 濟戰(zhàn)略思想，“十一五”時期要優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)效益，改善農村生態(tài)環(huán)境，增強國際競爭力，本項目以高起點、高科技作為基地建設的技術基礎為依托，促進阿圖什市特色林果業(yè)發(fā)展，貫徹了中央及國務院推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略思想。 采用國內先進節(jié)水灌溉技術，生產潛力很大，經濟效益高，而且滿足于人們日益增長的物質文化生活的追求和享受，提高人們的生活水平和健康水平，社會效益巨大，高度受人們關注。 阿圖什市是 國家級貧困 邊境市，經濟以農牧業(yè)為主， 阿圖什市生態(tài)節(jié)水灌溉項目的實施 ，為發(fā)展農牧業(yè)生產提供了良好的條件。阿圖什市“十 二五”期間經濟和社會發(fā)展的目標是：以經濟和社會跨越式發(fā)展為主題，以經濟結構調整為主線，以改革和創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，抓住機遇，加快發(fā)展，全面實施市域經濟突破，科技興市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，特色林果業(yè)，科技林果業(yè)，精品林果業(yè)，積極發(fā)展第二、三產業(yè)，加速農村剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移。加速由貧困型向溫飽型過渡，全面提高經濟和社會發(fā)展水平，在鞏固牧業(yè)基礎地位的前提下，重點發(fā)展農業(yè)和林業(yè)，較大幅度地提高農牧民的經濟收入，充分利用現(xiàn)有 的水資源，提高農牧業(yè)作物的單產，以達到經濟發(fā)展， 生態(tài)環(huán)境保護共 同發(fā)展。 項目的 可行性 供水一直是制約我市特色林果業(yè)發(fā)展的瓶頸，隨著西部大開發(fā)步伐的加快，國家提出實施生態(tài)環(huán)境保護和退耕還林、還草的戰(zhàn)略部署，為節(jié)水灌溉產業(yè)提供了廣闊的市場前景 。 （ 1）項目建設符合國家、自治區(qū)發(fā)展節(jié)水型農業(yè)和社會主義新農村建設的思路。 為了緩解經濟發(fā)展的供需水矛盾，國家及自治區(qū)制定了一系列的相關政策及文件，提出“要大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”，在進行節(jié)水教育與宣傳工作的同時，每年投入大量的資金建設農業(yè)節(jié)水灌溉工程，目前已取得了顯著 成效。國家的一系列指示精神為節(jié)水農業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為節(jié)水灌溉技術的全面推廣奠定了堅實的基礎。 中央連續(xù)三年又出臺了三個“一號”文件，都把加強農田水利基本建設作為重要內容，提出了明確要求和支持政策，為當前和今后一個時期農田水利基本建設指明了方向，這些都有利于項目的建設。 （ 2）各級政府和領導的重視，是項目建設的組織保障。 十六屆五中、十七大、十七屆四中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務，將“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”作為新農村建設的總體目標和要求， 各級政府和領導都很重視 農村基礎 設施建設，改善農業(yè)生產條件和農村人居環(huán)境，增加農民收入，提高廣大人民群眾的生活水平和質量。 （ 3） 項目 區(qū) 基礎 設施完善，有利于節(jié)水工程的建設。 項目區(qū)距市區(qū) 6 公里，有柏油路相通，交通比較便利，已架設了 110KV 輸電線路，變配電設備均已配套，完善的電力設施為建設供電提供了保證。通訊方面，配備了移動電話和對講機，信息交流也是比較方便的。在供水方面，為了解決與城市綠化用水之間矛盾，從阿湖鄉(xiāng)每年輸水 300 萬方 解決供水不足問題。 項目區(qū)內的機耕道路、林帶等布局合理，這些完善的基礎設施條件均為節(jié)水工程建設提供了便利。 （ 4）具備 一定 的 技術 力量條件，可保證工程的順利實施。 阿圖什市 目前 已 建設 了一定規(guī)模的節(jié)水灌溉工程，積累了一定的技術力量及建設管理經驗，對本次項目建設起到借鑒及參考作用。阿圖什市委托在節(jié)水灌溉方面具有豐富經驗的新疆農大農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃設計院作為技術依托單位，在工程建設及運營過程中起到技術咨詢及指導的作用，可為項目建設的順利實施提供有力支持。 （ 5）農民對工程的積極性高，有利于項目的實施。 項目區(qū) 農作物 灌溉主要引用地表水量，由于種植結構較為單一，灌溉用水季節(jié)較為集中，每年幾乎都不能按時得到足夠的灌溉水量，因此，當?shù)?農民有節(jié)水的要求，對發(fā)展節(jié)水灌溉有很高的積極性。 本項目實施后，年收入達到 5000 萬元，純收入 3000 萬元，通過分析，在經濟上是可行的。 通過以上數(shù)據(jù)，可知本項目具有顯著的經濟效益，投資回收期符 合農業(yè)投資要求，具有較強的抗風險能力，本項目在經濟方面是可行的。 第三章 建設目標 項目建設條件 （ 1）地理位置： 地理位置：阿圖什市位于新疆西南部，天南麓塔里木盆地西緣，地理坐標東經 75176。 30′ 30″ 78176。 23′ 15″，北緯 39176。3440176。 45′ 50″。東西寬 241公里 ，南北長 136 公里，總面積16151平方公里，距首府烏魯木齊 1100 公里，阿圖什市是克孜勒蘇柯爾克孜自治州首府所在地，轄 7鄉(xiāng) 2個辦事處， 71 個行政村，248 個自然村。 (2)地形地貌：阿圖什市地形為北高南地，海拔 12004562米之間，大致地形分為 5大類： 北部山區(qū)，南部平原，降雨少，外部搬運差，洪積扇形窄長； 前洪積 沖積扇裙，地面由亞沙土和石沙兩部分組成亞沙土層面積大部分已被開墾為農田； 洪積 沖積細沙土平原：地勢平坦，表層為洪土，河水沉積物； 東南部平原，地貌單元一部分是鹽沼化學沉積； 風積 沙漠，生