【正文】 第一篇：從當(dāng)前政壇“旋轉(zhuǎn)門”看中國(guó)政商關(guān)系從當(dāng)前政壇“旋轉(zhuǎn)門”看中國(guó)政商關(guān)系王振耀。2010年，曾三任民政部慈善司司長(zhǎng)，在民政部有20年工作經(jīng)驗(yàn)的王振耀宣布辭職，出任北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)。從“政府”到“民間”，從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲膮⑴c者。王振耀的身份發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但公益事業(yè)仍是他不變的追求。蔡定劍。被譽(yù)為中國(guó)人大制度研究第一人的蔡定劍教授，近日溘然與世長(zhǎng)辭，引起了人們的無限哀思。我們熟悉的蔡教授是為中國(guó)改革奔走疾呼的憲法學(xué)學(xué)者，但他也曾在全國(guó)人大常委會(huì)任職長(zhǎng)達(dá)十多年，最后官至副局長(zhǎng)。2004年，蔡教授棄官?gòu)膶W(xué)。葉澄海。1985年，時(shí)任深圳市副市長(zhǎng)的葉澄海棄官?gòu)纳?。他先后從事過紡織絲綢業(yè)，生產(chǎn)過電子印鈔機(jī)，最后，選擇醫(yī)藥行業(yè)為最終發(fā)展方向，并創(chuàng)立了信立泰藥業(yè)股份有限公司。去年，該公司成功上市，上市首日即成“最貴”醫(yī)藥類股票，而葉澄海本人也由此成了億萬富翁。陳東升。泰康人壽董事長(zhǎng)兼CEO陳東升在1992年下海之前，曾在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心做宏觀經(jīng)濟(jì)研究，同時(shí)還擔(dān)任了一本管理類雜志《管理世界》常務(wù)副總編(副局級(jí))。隨后他辭職創(chuàng)辦了中國(guó)嘉德拍賣股份有限公司，1996年創(chuàng)辦泰康人壽股份有限公司。從學(xué)者到商人，從創(chuàng)辦嘉德國(guó)際拍賣到建立泰康人壽，前后十余載，陳東升完成了多重角色的轉(zhuǎn)換。而今，泰康被評(píng)為國(guó)內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量最好的保險(xiǎn)公司之一。近年來不斷有官員進(jìn)行華麗轉(zhuǎn)身，可以說，當(dāng)前，官、產(chǎn)、學(xué)三者的流動(dòng)機(jī)制正在形成，并將逐漸成為一種新的趨勢(shì)。官員學(xué)者不斷地“身份轉(zhuǎn)換”說明了中國(guó)政府官員體系也正在逐漸變得開放。官產(chǎn)學(xué)流動(dòng)機(jī)制正在形成公務(wù)員是公眾人物，他們的一舉一動(dòng)，自然會(huì)引起社會(huì)的較大反響。這完全是正?，F(xiàn)象。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較成型的社會(huì)中，人們選擇這個(gè)職業(yè)還是選擇那個(gè)職業(yè)，有著充分的自由，職業(yè)不再?gòu)囊欢K，從業(yè)后是否再擇業(yè)，去職還是留任，也在美國(guó)，政府官員、學(xué)者以及商界名流通過一扇看不見的“旋轉(zhuǎn)門”，不斷進(jìn)進(jìn)出出轉(zhuǎn)換著自己的角色，比如美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿佐利克宣布離職后隨即加盟華爾街上的高盛公司。實(shí)際上佐利克到國(guó)務(wù)院上任以前，就曾是戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心的學(xué)者。實(shí)際上，“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象也正在成為中國(guó)政壇的新景象。2010年，民政部原司長(zhǎng)王振耀任職北師大引起廣泛關(guān)注，而兩年前，萬鋼、陳竺以非黨人士的身份分別出任了科技部和衛(wèi)生部部長(zhǎng)，正在開啟一個(gè)學(xué)者從政的新時(shí)代?！靶D(zhuǎn)門現(xiàn)象”已成了一種備受關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象。政府官員退休或離職之后下海進(jìn)入企業(yè)、學(xué)校任職的現(xiàn)象，被西方的公共行政倫理專家稱為“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”。在中國(guó)，“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”也已成了一種備受關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象。中國(guó)政府的官員以各種形式任職高校，同時(shí)，很多高校的教授任職政府官員。從宏觀層面來說，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及行政管理環(huán)境變化的結(jié)果，具有某種必然性。從制度而言，中國(guó)官員到高校任職，表明中國(guó)傳統(tǒng)、封閉的官僚體制已經(jīng)被打破，公務(wù)員職業(yè)的永久性和穩(wěn)定性傳統(tǒng)被打破，官、產(chǎn)、學(xué)三者之間的流動(dòng)機(jī)制正在形成。從現(xiàn)實(shí)來看，一方面，社會(huì)發(fā)展與干部制度改革對(duì)官員的能力和素質(zhì)提出了更高的要求，官員承受的工作和心理壓力較過去增強(qiáng)。另一方面由于腐敗和制度的不完善使從政成為一種高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，官員離開官場(chǎng)，進(jìn)入學(xué)界成為一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的渠道。從文化上說，由于社會(huì)提供了發(fā)揮個(gè)人天賦和成長(zhǎng)的各種環(huán)境和空間，“官本位”的行政文化正在靜悄悄地發(fā)生變化。此外，大學(xué)也因這些有著管理經(jīng)驗(yàn)的干部的加入而融入一些新的理念和方法，其管理方式、學(xué)術(shù)環(huán)境以及整體氛圍也在發(fā)生著變化。從微觀層面而言，官員到大學(xué)任職，一方面說明中國(guó)政府官員的價(jià)值觀開始走向多元，更多地從自己的興趣和個(gè)性出發(fā)來重新選擇和定位自己，同時(shí)愿意經(jīng)歷不同的人生歷程。當(dāng)前的中國(guó)政府官員大多有比較好的教育和知識(shí)背景，很大一部分官員擁有博士學(xué)位，具有較深厚的知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力，所以可以直接參與學(xué)術(shù)界的交流和對(duì)話，特別是在一些實(shí)踐性比較強(qiáng)的領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。這是中國(guó)政府官員的進(jìn)步，也是官員選擇進(jìn)入高校的基礎(chǔ)和資本。另一方面，到學(xué)校任職的官員，特別是一些高官，通常都有極高的知名度，而且見多識(shí)廣，親歷過許多重大事件，具有一般教師所沒有的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。他們不但可以激發(fā)學(xué)生的熱情，還可以擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力。從現(xiàn)代人力資源管理角度來看，官員到高校任職，在學(xué)界與政界之間以某種形式形成良性的人才互動(dòng)機(jī)制，既是對(duì)人力資源的有效利用，也有利于學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)。一些官員多年的從政經(jīng)歷培養(yǎng)了他們廣闊的視野和出色的管理能力，退休或離職后到高校任職，可以使他們的經(jīng)驗(yàn)和能力繼續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，官員通常有著較好的教育背景，豐富的政府管理經(jīng)驗(yàn)，很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。通常他們通過短期的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提升，就可以很快適應(yīng)高校的工作。從這一角度來說，官員高校任職符合現(xiàn)代人力資源管理的精神。官員與高校之間的“利益交換”不可避免當(dāng)然，官員任職高校并非沒有爭(zhēng)議，影響也相當(dāng)復(fù)雜。官員到大學(xué)任職通常有三種情況：一是官員到高校做兼職教授。二是官員退休或離職后到高校任職。三是政府委派官員到高校任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。無論是哪種情況，都會(huì)帶來一些負(fù)面的影響：首先，官員與高校之間的“利益交換”問題的確不可避免，這一問題通常存在于官員兼職或退休后到高校任職的現(xiàn)象中。通常，高校歡迎在職官員到高校兼職或者退休、離職官員到高校任職，除了看重其社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之外，還看重他們手中的權(quán)力或影響力。在任黨政官員手中都掌握著一定的公共權(quán)力，他們會(huì)運(yùn)用自己擁有的權(quán)力在行政資源分配方面向所兼職的高校傾斜。退休或離職的官員會(huì)以其知名度擴(kuò)大所任職高校的影響力，會(huì)利用其在任時(shí)積累的人脈資源為所任職高校帶來實(shí)際的利益。當(dāng)然，這種利益交互是雙向的，在職官員到高校兼職，可以獲得學(xué)者型官員的美譽(yù)，還可以以兼職授課的名義，或搞課題，或擔(dān)任碩導(dǎo)博導(dǎo)，從而“名正言順”地獲取豐厚報(bào)酬。退休或離職到高校任職官員可以延長(zhǎng)其職業(yè)壽命，既獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，又以另一種方式實(shí)現(xiàn)自我。官員“轉(zhuǎn)身”會(huì)成為潮流嗎公務(wù)員是公眾人物，他們的一舉一動(dòng)，自然會(huì)引起社會(huì)的較大反響。這完全是正?，F(xiàn)象。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較成型的社會(huì)中，人們選擇這個(gè)職業(yè)還是選擇那個(gè)職業(yè)，有著充分的自由，職業(yè)不再?gòu)囊欢K，從業(yè)后是否再擇業(yè)，去職還是留任，也都是很正常的事。但是，人們對(duì)官員轉(zhuǎn)身當(dāng)教員這件事，除了這一般意義上的理解之外，還要做深層次的思考——這是不是從體制內(nèi)傳導(dǎo)出的某種信息? 棄官?gòu)膶W(xué)，究竟是“事業(yè)之選”，還是“利益之選”，抑或是“無奈之選” 根據(jù)我的分析和了解，其實(shí)很難用一個(gè)原因解釋所有告別官場(chǎng)去大學(xué)從教的人的想法和緣由。大體可從這三個(gè)方面的關(guān)系來考慮：公務(wù)員相對(duì)狹窄的發(fā)展空間與大學(xué)較寬闊的事業(yè)平臺(tái)之間的關(guān)系。公務(wù)員是屬于崗位管理范疇的專業(yè)性工作，一旦確定了崗位，就需要在一個(gè)比較單一的環(huán)境中工作相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。大學(xué)教師則屬于事業(yè)管理型的工作，時(shí)間上的彈性、工作性質(zhì)的靈活性和工作內(nèi)容的自主性都比較大。改革開放以來，我國(guó)干部隊(duì)伍發(fā)生了重大變化，一大批公務(wù)員擁有了高學(xué)歷，他們?cè)诮邮艽髮W(xué)本科、碩士甚至博士學(xué)位教育的同時(shí)，也悄然在心靈深處營(yíng)造了一片獨(dú)立的園地。而這種人生意義理解的豐富性與機(jī)關(guān)比較枯燥刻板的工作有時(shí)會(huì)演化成為理性的沖突，經(jīng)過一番又一番的思索，有些官員就會(huì)作出大膽的決定。這可以看作是“事業(yè)”之選。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人的觀念產(chǎn)生的沖擊與泛行政化回潮、“官本位”意識(shí)強(qiáng)化之間的關(guān)系。市場(chǎng)的本質(zhì)是一切以經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量，社會(huì)體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前難以保持其特殊的性質(zhì)，社會(huì)多元的評(píng)價(jià)機(jī)制顯得蒼白無力，體制內(nèi)人們?cè)械膬r(jià)值體系也容易“歸零”。即使客觀上在一些利益調(diào)整方面采取了事實(shí)上的強(qiáng)化體制作用，也難于抵抗市場(chǎng)的消解，部分人對(duì)泛行政化回潮產(chǎn)生逆反心理，他們?cè)噲D掙脫體制束縛，展示經(jīng)濟(jì)的張力。這可以看作是“利益”之選。未來的理想與現(xiàn)實(shí)生存狀況之間的關(guān)系。一般而言，在黨政機(jī)關(guān)工作的人士年輕時(shí)都充滿了對(duì)未來、對(duì)事業(yè)的無限憧憬。但隨著歲月的流逝，人到中年，理想化的東西開始減少，考慮現(xiàn)實(shí)的需要成為主流，改善生存狀態(tài)的努力往往會(huì)成為揮之不去的念頭。于是理想開始分化，理性開始回歸，自我意識(shí)更加清醒。到國(guó)有企業(yè)去，取得高工資，固然好，但未必能圓此夢(mèng)，畢竟自己的去向還掌握在領(lǐng)導(dǎo)的手里，不一定想去就能去。那么，就選擇自己可以做主的地方吧，大學(xué)便成為不錯(cuò)的選項(xiàng)。這可以看作是“無奈”之選。期待官員轉(zhuǎn)身成為常態(tài)我們不能簡(jiǎn)單地用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或一種價(jià)值體系來看這件本身就是由多方面原因造成的現(xiàn)象。但有一點(diǎn)是值得肯定的，那就是一個(gè)對(duì)待職業(yè)的開放心態(tài)和社會(huì)包容度的提高。官員，首先是一個(gè)謀生的職業(yè)，和教員、醫(yī)護(hù)人員、勤雜人員一樣，都是社會(huì)上五花八門職業(yè)中的一種?，F(xiàn)代社會(huì)的“官”，與封建時(shí)代是全然不一樣的。古代的官是凌駕于社會(huì)之上的群體，現(xiàn)代的公務(wù)員是為人民服務(wù)的群體。因