政商關(guān)系案例分析(已修改)
2025-05-14 22:00 本頁面
【正文】 案例一：建龍參與通鋼改制釀悲劇 7月24日，吉林通化鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理陳國君遭受工人圍攻致死。北京建龍重工集團(tuán)董事長張志祥參與通鋼改制以悲劇告終！ 成立于1958年的通鋼集團(tuán)幾乎是通化市的代名詞：通化市各種產(chǎn)業(yè)均圍繞這個(gè)龐然大物而建立，與通鋼上游關(guān)系密切的產(chǎn)購銷一條龍的各個(gè)環(huán)節(jié)無不產(chǎn)生了巨大的財(cái)富光暈，各種利益盤根錯(cuò)節(jié)?！ ?005年12月27日，建龍集團(tuán)參與通鋼集團(tuán)重組，%的股權(quán)。吉林省省屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席陳富貴稱，“2005年建龍入股通鋼是非常正常的市場行為”。 按照建龍經(jīng)驗(yàn)，只要整治好采購和銷售兩大環(huán)節(jié)，3個(gè)月內(nèi)就能使成本壓縮1/3。但通鋼的復(fù)雜性顯然超過了張志祥以往并購的任何一個(gè)鋼廠?！ ?005年，通鋼開始大面積壓縮人員，在崗工人薪酬落差進(jìn)一步拉大。建龍入股之前，職工對(duì)通鋼也有不滿情緒，建龍入股之后，職工將所有憤怒都發(fā)泄給了建龍?！ ?009年7月22日，吉林省國資委與建龍確定最終方案：建龍集團(tuán)以10億元現(xiàn)金及其持有的通鋼旗下礦業(yè)公司股權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)通鋼控股，建龍承諾不裁員。建龍控股通鋼成為7月24日慘劇爆發(fā)的直接誘因?！ ∮浾唿c(diǎn)評(píng)：體制改革不到位的代價(jià) 散見于全國媒體不同角度的海量報(bào)道中，通鋼事件的真相逐漸浮出水面：這是一場改革力量與反改革力量之間角力釀就的悲劇。這場改革中，當(dāng)?shù)卣菑?qiáng)力推動(dòng)者，民營企業(yè)是參與者，企業(yè)內(nèi)外的既有利益群體形成強(qiáng)大的對(duì)抗力量?！ ∶艿慕裹c(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了這樣一些問題：由政府強(qiáng)力推進(jìn)的改制過程中，股權(quán)出讓的價(jià)格是否合理？程序是否正當(dāng)？是否存在腐敗與國有資產(chǎn)流失？在新的利益調(diào)整中，各方利益分配是否合理？員工群體的利益訴求是否得到了尊重？ 擺平地方政府——安撫原管理層——輸入市場機(jī)制，這是此前民企參與國企重組最常見的經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)經(jīng)驗(yàn)的邏輯里，官商繞開了員工群體，在新的利益框架中，這些人的利益表達(dá)是缺席的，他們被迫成為了沉默的大多數(shù)?！ 〔⑶?，在對(duì)一個(gè)體制的弊端積重難返的國有企業(yè)改制過程中，所牽涉到的利益群體不只是既有的企業(yè)內(nèi)部各階層的利益格局，還有一個(gè)龐大而盤根錯(cuò)節(jié)的企業(yè)外部“圍廠”經(jīng)濟(jì)體的利益格局?！ ‘?dāng)建龍遵循往常既有的邏輯和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入時(shí)，改革的阻力和難度顯然被低估了——不管是參與者建龍，還是作為主導(dǎo)者的當(dāng)?shù)卣！ ≡谥袊L的國有企業(yè)改革過程中，這是一個(gè)新舊體
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